為貫徹落實中央經濟工作會議精神，進一步優化營商環境，助力規范涉企行政執法專項行動扎實推進，司法部發布第三批行政執法監督典型案例。案例從多個角度體現行政執法監督對行政執法工作的規范、指導、協調、監督作用，對提高各級行政執法監督機構能力和水平，確保專項行動取得實效具有指導意義。
一是數字賦能規范涉企檢查。各地充分運用數字技術，實現企業減負與執法增效“雙贏”。“江蘇某市司法局實施‘掃碼入企’監督行政檢查案”，通過信息化平臺對行政檢查開展全流程監督。“浙江某市司法局運用人工智能技術監督‘檢查擾企’案”，運用人工智能為監督“檢查擾企”提供助力。
二是監督依法嚴格公正執法。執法要避免影響企業正常生產經營活動，也要堅持依法嚴格執法。“山東某市市場監管局行政執法監督機構監督指導食品安全重大行政處罰案”中，行政執法監督機構充分發揮作用，堅決落實食品安全“四個最嚴”的要求。“浙江某市司法局監督指導市生態環境局履行法定職責案”中，行政執法監督機構對行政執法部門未完全履行職責的問題進行監督指導，確保嚴格公正執法。
三是規范行政執法程序。行政執法程序是保障行政執法行為合法的重要基礎，行政執法監督機構應當督促行政執法部門對程序違法行為進行及時糾正。“重慶某區司法局監督區住建委行政執法程序違法案”中，區司法局糾正行政執法部門“重實體、輕程序”的問題，以程序合法保障實體公正。
四是協調執法權限爭議。行政執法監督機構及時有效解決行政執法部門之間的行政執法權限爭議，凸顯內部層級監督作用。“甘肅某市司法局協調行政執法管轄爭議案”中，市司法局協調解決部門間的行政執法權限爭議，并將工作經驗做法固化為制度，完善當地行政執法監督制度體系。
五是強化各類監督協同。行政執法監督要與其他監督有機貫通，形成合力。“云南交通運輸部門加強與紀檢監察機關配合監督行政執法行為案”，體現行政執法監督與紀檢監察的聯動作用。“內蒙古某市司法局基于審計機關移送線索開展行政執法監督案”，實現不同監督方式之間的雙向促進。
下一步，司法部將繼續認真落實黨中央、國務院關于規范涉企執法、優化營商環境、推動高質量發展的決策部署，專題發布規范涉企行政執法方面的典型案例，加強正反面典型案例剖析，指導各地、各部門持續提升行政執法質效，讓行政執法既有力度又有溫度，確保規范涉企行政執法專項行動成果可感可知。
第三批行政執法監督典型案例，食品領域案例如下：
案例三
山東某市市場監管局行政執法監督機構監督指導食品安全重大行政處罰案
【關鍵詞】
食品安全 行刑銜接 監督合力
【基本案情】
2023年7月，山東省某市市場監管局在行政檢查中，發現某食品公司存在未取得食品生產許可從事食品生產活動、生產添加藥品的食品、生產經營標注虛假生產日期和標簽不符合食品安全法規定的食品等違法行為。鑒于該案涉案金額巨大、情節復雜、且有在食品當中添加藥品的違法行為，關系人民群眾生命健康安全，市場監管局要求本單位行政執法監督機構提前介入，全程指導監督案件辦理，保障市場監管部門嚴格履行食品安全監管職責。
【監督處理】
經調查發現，該食品公司涉案產品涉及多個品類和多個違法情形，違反了多項法律規定，情節嚴重，性質惡劣。為落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責的“四個最嚴”要求，市場監管局行政執法監督機構牽頭全面梳理了食品安全方面的處罰依據，經與市司法局研究論證，就法律適用、處罰裁量、對企業的經濟影響等達成共識，綜合考慮違法行為具體情形、罰款上限等因素，確定裁量情形。根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款等規定，市場監管局對該公司依法處以貨值金額19倍罰款的行政處罰。同時，由于在食品中添加藥品的違法行為已涉嫌犯罪，市場監管局行政執法監督機構指導啟動行刑銜接程序，經市司法局與公安機關等相關部門進行協調，及時依法按程序將案件及相關材料移送公安機關。
【典型意義】
食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全。本案中，市場監管局行政執法監督機構堅決落實“四個最嚴”的要求，充分發揮對本部門、本系統行政執法工作的統籌協調、規范管理、指導監督等作用，對重復、多次違反食品安全規定的違法行為，堅持嚴查重處，對違法企業或個人形成有效震懾，守牢食品安全底線。同時，通過加強部門行政執法監督機構與政府行政執法監督機構之間的協作配合，凝聚監督合力，構建高效、權威、全覆蓋的行政執法監督體系，全面推進嚴格規范公正文明執法。
日期：2025-05-22
一是數字賦能規范涉企檢查。各地充分運用數字技術，實現企業減負與執法增效“雙贏”。“江蘇某市司法局實施‘掃碼入企’監督行政檢查案”，通過信息化平臺對行政檢查開展全流程監督。“浙江某市司法局運用人工智能技術監督‘檢查擾企’案”，運用人工智能為監督“檢查擾企”提供助力。
二是監督依法嚴格公正執法。執法要避免影響企業正常生產經營活動，也要堅持依法嚴格執法。“山東某市市場監管局行政執法監督機構監督指導食品安全重大行政處罰案”中，行政執法監督機構充分發揮作用，堅決落實食品安全“四個最嚴”的要求。“浙江某市司法局監督指導市生態環境局履行法定職責案”中，行政執法監督機構對行政執法部門未完全履行職責的問題進行監督指導，確保嚴格公正執法。
三是規范行政執法程序。行政執法程序是保障行政執法行為合法的重要基礎，行政執法監督機構應當督促行政執法部門對程序違法行為進行及時糾正。“重慶某區司法局監督區住建委行政執法程序違法案”中，區司法局糾正行政執法部門“重實體、輕程序”的問題，以程序合法保障實體公正。
四是協調執法權限爭議。行政執法監督機構及時有效解決行政執法部門之間的行政執法權限爭議，凸顯內部層級監督作用。“甘肅某市司法局協調行政執法管轄爭議案”中，市司法局協調解決部門間的行政執法權限爭議，并將工作經驗做法固化為制度，完善當地行政執法監督制度體系。
五是強化各類監督協同。行政執法監督要與其他監督有機貫通，形成合力。“云南交通運輸部門加強與紀檢監察機關配合監督行政執法行為案”，體現行政執法監督與紀檢監察的聯動作用。“內蒙古某市司法局基于審計機關移送線索開展行政執法監督案”，實現不同監督方式之間的雙向促進。
下一步，司法部將繼續認真落實黨中央、國務院關于規范涉企執法、優化營商環境、推動高質量發展的決策部署，專題發布規范涉企行政執法方面的典型案例，加強正反面典型案例剖析，指導各地、各部門持續提升行政執法質效，讓行政執法既有力度又有溫度，確保規范涉企行政執法專項行動成果可感可知。
第三批行政執法監督典型案例，食品領域案例如下：
案例三
山東某市市場監管局行政執法監督機構監督指導食品安全重大行政處罰案
【關鍵詞】
食品安全 行刑銜接 監督合力
【基本案情】
2023年7月，山東省某市市場監管局在行政檢查中，發現某食品公司存在未取得食品生產許可從事食品生產活動、生產添加藥品的食品、生產經營標注虛假生產日期和標簽不符合食品安全法規定的食品等違法行為。鑒于該案涉案金額巨大、情節復雜、且有在食品當中添加藥品的違法行為，關系人民群眾生命健康安全，市場監管局要求本單位行政執法監督機構提前介入，全程指導監督案件辦理，保障市場監管部門嚴格履行食品安全監管職責。
【監督處理】
經調查發現，該食品公司涉案產品涉及多個品類和多個違法情形，違反了多項法律規定，情節嚴重，性質惡劣。為落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責的“四個最嚴”要求，市場監管局行政執法監督機構牽頭全面梳理了食品安全方面的處罰依據，經與市司法局研究論證，就法律適用、處罰裁量、對企業的經濟影響等達成共識，綜合考慮違法行為具體情形、罰款上限等因素，確定裁量情形。根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款等規定，市場監管局對該公司依法處以貨值金額19倍罰款的行政處罰。同時，由于在食品中添加藥品的違法行為已涉嫌犯罪，市場監管局行政執法監督機構指導啟動行刑銜接程序，經市司法局與公安機關等相關部門進行協調，及時依法按程序將案件及相關材料移送公安機關。
【典型意義】
食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全。本案中，市場監管局行政執法監督機構堅決落實“四個最嚴”的要求，充分發揮對本部門、本系統行政執法工作的統籌協調、規范管理、指導監督等作用，對重復、多次違反食品安全規定的違法行為，堅持嚴查重處，對違法企業或個人形成有效震懾，守牢食品安全底線。同時，通過加強部門行政執法監督機構與政府行政執法監督機構之間的協作配合，凝聚監督合力，構建高效、權威、全覆蓋的行政執法監督體系，全面推進嚴格規范公正文明執法。
日期：2025-05-22
