近兩年，貴陽市以創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”為抓手，以“最嚴謹的標準”“最嚴格的監(jiān)管”“最嚴厲的處罰”“最嚴肅的問責”的“四個最嚴”，推動形成“黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責”的工作格局，深入探索“大數據+食品安全”監(jiān)管新模式，在食品的生產加工、流通、消費等環(huán)節(jié)實施智慧全域監(jiān)管，織密食品安全網，切實提高食品安全現代化治理能力，努力確保人民群眾“舌尖上的安全”。
一是以“黨政同責”引領，著力構建責任新體系。2016年5月，貴陽市獲批成為第三批國家創(chuàng)建試點城市。食品安全是一個系統(tǒng)民生工程，貴陽市在堅持“四個最嚴”的同時，出臺了創(chuàng)建工作方案，加強食品安全工作實施意見，成立了以市長為組長的創(chuàng)建工作領導小組，建立了一系列工作機制，踐行企業(yè)主體責任落實、突出問題治理、食品安全能力建設、監(jiān)管方式創(chuàng)新，深入開展專項整治和質量提升行動，逐步形成市縣鄉(xiāng)三級“橫向到邊、縱向到底”的食品安全共治格局。目前，貴陽市已在10個區(qū)（市、縣）分別組建市場監(jiān)管局，設立88個市場監(jiān)管分局，1600多個村（居）配備食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員，密織食品安全基層縱向網絡。
二是向突出問題“開刀”，探索食安新機制。貴陽市緊緊圍繞“最嚴厲的處罰”，加大懲戒力度，著力構建食品安全監(jiān)管新模式。在聯合行政執(zhí)法方面，積極構建“聯合執(zhí)法機制”，針對惡意制假、售假，進貨把關不嚴、生產經營過程不規(guī)范等違法違規(guī)行為，堅決采取“零容忍”“嚴打擊”，從線索排查、收集取證、跟蹤回訪等進行一系列安排部署，完善聯動機制，形成打擊合力和有效震懾。在信用聯合懲戒方面，實現食品生產日常監(jiān)督檢查、食品安全監(jiān)督抽檢、食用農產品集中交易市場監(jiān)督檢查、網絡食品銷售檢查、餐飲企業(yè)隨機抽取等以“雙隨機、一公開”為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎，以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，強化失信聯合懲戒，讓守法守信者暢行天下，讓違法失信者寸步難行。近兩年，貴陽市立案查處假冒偽劣食品案件2094起，移送公安8起，收繳假冒偽劣食品案值242.8萬元，罰沒款1541.3萬元。此外，貴陽市還積極履行“最嚴肅的問責”，制定《貴陽市貴安新區(qū)食品安全工作評議考核辦法》《貴陽市人民政府食品藥品安全委員會工作規(guī)則》，將食品安全納入黨委、政府領導班子及領導干部年度綜合目標考核評價，嚴格考核獎懲，嚴肅責任追究。
三是強化“大數據”引領，開啟“智慧監(jiān)管”新模式。貴陽市通過分階段改革，優(yōu)化政府職能，依托“大數據+”監(jiān)管智能模式，深入探索“大數據+食品安全”監(jiān)管新機制，將食品安全與社會治理現代化結合，圍繞智慧監(jiān)管體系建設，在食品的生產加工、流通和消費環(huán)節(jié)形成以市場監(jiān)管為主的綜合性、專業(yè)化、成體系的食品安全監(jiān)管體制。聚焦“大數據+食用農產品安全”，積極推進“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”的轉型升級，搭建起“食用農產品進銷貨電子信息化平臺”“貴陽貴安豬肉制品生產企業(yè)質量追溯監(jiān)管系統(tǒng)”等數據系統(tǒng)，從農戶種植、養(yǎng)殖到收種出欄，實現“全鏈條”“全系統(tǒng)”可追溯監(jiān)管，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧監(jiān)管之勢。聚焦“大數據+食品加工安全”，探索建設具有貴陽特色的食品安全智慧監(jiān)管體系，將食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、校園陽光餐飲系統(tǒng)、自查報系統(tǒng)等系統(tǒng)功能融合，利用大數據監(jiān)測食品生產、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的操作流程，完善食品安全溯源體系、風險預警、監(jiān)管效能等體制機制，實現食品從生產到流通事前、事中、事后監(jiān)管。比如，在學校用餐配送企業(yè)后廚打造“互聯網+明廚亮灶”智慧監(jiān)管模式，將1627所學校后廚監(jiān)控系統(tǒng)全部接入貴陽市校園陽光餐飲智慧共治平臺，上接貴州省校園食品安全智能分析預警一體化服務平臺，下連各區(qū)（市、縣）市場監(jiān)管、教育部門平臺，有效提升校園食品安全智慧監(jiān)管水平。聚焦“大數據+食品流通安全”，搭建食品流通監(jiān)測等多功能智慧監(jiān)管體系，實現與企業(yè)自建追溯體系互聯互通，促進生產經營者嚴格落實主體責任，信息覆蓋加工、包裝、物流、銷售等運營過程，逐步實現食品安全可追溯，努力構建食品安全共治共管共享的社會治理格局，實現治理水平和治理能力現代化提升。此外，貴陽市在超市、農貿市場等關鍵環(huán)節(jié)、關鍵區(qū)域安裝攝像監(jiān)控，實現對人、物料、設備和環(huán)境方面的食品安全隱患問題智能識別并預警記錄信息，為經營戶自查自糾或監(jiān)管部門現場處置提供依據，有力促進本地食品產業(yè)健康有序發(fā)展，提升了群眾的幸福指數。
日期：2022-06-13
一是以“黨政同責”引領，著力構建責任新體系。2016年5月，貴陽市獲批成為第三批國家創(chuàng)建試點城市。食品安全是一個系統(tǒng)民生工程，貴陽市在堅持“四個最嚴”的同時，出臺了創(chuàng)建工作方案，加強食品安全工作實施意見，成立了以市長為組長的創(chuàng)建工作領導小組，建立了一系列工作機制，踐行企業(yè)主體責任落實、突出問題治理、食品安全能力建設、監(jiān)管方式創(chuàng)新，深入開展專項整治和質量提升行動，逐步形成市縣鄉(xiāng)三級“橫向到邊、縱向到底”的食品安全共治格局。目前，貴陽市已在10個區(qū)（市、縣）分別組建市場監(jiān)管局，設立88個市場監(jiān)管分局，1600多個村（居）配備食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員，密織食品安全基層縱向網絡。
二是向突出問題“開刀”，探索食安新機制。貴陽市緊緊圍繞“最嚴厲的處罰”，加大懲戒力度，著力構建食品安全監(jiān)管新模式。在聯合行政執(zhí)法方面，積極構建“聯合執(zhí)法機制”，針對惡意制假、售假，進貨把關不嚴、生產經營過程不規(guī)范等違法違規(guī)行為，堅決采取“零容忍”“嚴打擊”，從線索排查、收集取證、跟蹤回訪等進行一系列安排部署，完善聯動機制，形成打擊合力和有效震懾。在信用聯合懲戒方面，實現食品生產日常監(jiān)督檢查、食品安全監(jiān)督抽檢、食用農產品集中交易市場監(jiān)督檢查、網絡食品銷售檢查、餐飲企業(yè)隨機抽取等以“雙隨機、一公開”為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎，以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，強化失信聯合懲戒，讓守法守信者暢行天下，讓違法失信者寸步難行。近兩年，貴陽市立案查處假冒偽劣食品案件2094起，移送公安8起，收繳假冒偽劣食品案值242.8萬元，罰沒款1541.3萬元。此外，貴陽市還積極履行“最嚴肅的問責”，制定《貴陽市貴安新區(qū)食品安全工作評議考核辦法》《貴陽市人民政府食品藥品安全委員會工作規(guī)則》，將食品安全納入黨委、政府領導班子及領導干部年度綜合目標考核評價，嚴格考核獎懲，嚴肅責任追究。
三是強化“大數據”引領，開啟“智慧監(jiān)管”新模式。貴陽市通過分階段改革，優(yōu)化政府職能，依托“大數據+”監(jiān)管智能模式，深入探索“大數據+食品安全”監(jiān)管新機制，將食品安全與社會治理現代化結合，圍繞智慧監(jiān)管體系建設，在食品的生產加工、流通和消費環(huán)節(jié)形成以市場監(jiān)管為主的綜合性、專業(yè)化、成體系的食品安全監(jiān)管體制。聚焦“大數據+食用農產品安全”，積極推進“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”的轉型升級，搭建起“食用農產品進銷貨電子信息化平臺”“貴陽貴安豬肉制品生產企業(yè)質量追溯監(jiān)管系統(tǒng)”等數據系統(tǒng)，從農戶種植、養(yǎng)殖到收種出欄，實現“全鏈條”“全系統(tǒng)”可追溯監(jiān)管，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧監(jiān)管之勢。聚焦“大數據+食品加工安全”，探索建設具有貴陽特色的食品安全智慧監(jiān)管體系，將食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、校園陽光餐飲系統(tǒng)、自查報系統(tǒng)等系統(tǒng)功能融合，利用大數據監(jiān)測食品生產、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的操作流程，完善食品安全溯源體系、風險預警、監(jiān)管效能等體制機制，實現食品從生產到流通事前、事中、事后監(jiān)管。比如，在學校用餐配送企業(yè)后廚打造“互聯網+明廚亮灶”智慧監(jiān)管模式，將1627所學校后廚監(jiān)控系統(tǒng)全部接入貴陽市校園陽光餐飲智慧共治平臺，上接貴州省校園食品安全智能分析預警一體化服務平臺，下連各區(qū)（市、縣）市場監(jiān)管、教育部門平臺，有效提升校園食品安全智慧監(jiān)管水平。聚焦“大數據+食品流通安全”，搭建食品流通監(jiān)測等多功能智慧監(jiān)管體系，實現與企業(yè)自建追溯體系互聯互通，促進生產經營者嚴格落實主體責任，信息覆蓋加工、包裝、物流、銷售等運營過程，逐步實現食品安全可追溯，努力構建食品安全共治共管共享的社會治理格局，實現治理水平和治理能力現代化提升。此外，貴陽市在超市、農貿市場等關鍵環(huán)節(jié)、關鍵區(qū)域安裝攝像監(jiān)控，實現對人、物料、設備和環(huán)境方面的食品安全隱患問題智能識別并預警記錄信息，為經營戶自查自糾或監(jiān)管部門現場處置提供依據，有力促進本地食品產業(yè)健康有序發(fā)展，提升了群眾的幸福指數。
日期：2022-06-13
