各市、縣人民政府,省人民政府各部門:
《河南省2011年秋糧穩(wěn)產(chǎn)保收實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
二○一一年七月十三日
河南省2011年秋糧穩(wěn)產(chǎn)保收實(shí)施方案
為順利完成全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億公斤以上的目標(biāo)任務(wù),并力爭(zhēng)比2010年有新增長(zhǎng),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供支撐,特制定本實(shí)施方案。
一、認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù)
2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年,毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)、保障有效供給,對(duì)“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步具有重大影響,對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)、穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
在省委、省政府的高度重視下,經(jīng)過全省上下共同努力,2011年我省夏糧生產(chǎn)克服了60年來同期最為嚴(yán)重干旱帶來的不利影響,再獲豐收,總產(chǎn)、單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。但從多年來我省糧食生產(chǎn)情況看,秋糧產(chǎn)量占全年糧食總產(chǎn)量的40%以上,秋糧在糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,對(duì)實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在500億公斤以上的目標(biāo)至關(guān)重要。在我省糧食產(chǎn)量連續(xù)7年增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持糧食生產(chǎn)好勢(shì)頭任務(wù)十分艱巨。因此。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持“夏秋并重、穩(wěn)夏增秋”的方針,高度重視秋糧生產(chǎn),及早部署,細(xì)化措施,狠抓落實(shí),努力奪取秋糧豐收。2011年我省秋糧生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,穩(wěn)定面積,優(yōu)化布局;依靠科技進(jìn)步,科學(xué)管理,主攻單產(chǎn);以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,調(diào)整結(jié)構(gòu),高產(chǎn)高效;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抗災(zāi)減災(zāi),豐產(chǎn)豐收;強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好各項(xiàng)服務(wù)工作,確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。目標(biāo)任務(wù)是:播種面積穩(wěn)定在6650萬畝以上,其中玉米播種面積確保4450萬畝以上,水稻播種面積確保950萬畝以上。總產(chǎn)水平力爭(zhēng)達(dá)到240億公斤以上,比上年增加5億公斤;單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高,以縣為單位(除豫西丘陵旱地外),力爭(zhēng)達(dá)到或超過夏糧單產(chǎn)水平。
二、狠抓關(guān)鍵,科學(xué)管理
(一)推廣良種。堅(jiān)持因地制宜,全面推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。在玉米生產(chǎn)上,重點(diǎn)推廣鄭單958、浚單20、浚單26、中科11等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。在水稻生產(chǎn)上,沿黃粳稻區(qū)重點(diǎn)推廣鄭稻18、超級(jí)稻新稻18、新豐5號(hào)等;豫南秈稻區(qū)大力推廣Y兩優(yōu)1號(hào)、新兩優(yōu)6號(hào)、Ⅱ優(yōu)航1號(hào)等超級(jí)稻品種。在大豆生產(chǎn)上,重點(diǎn)推廣中黃13、豫豆29、周豆12等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。在紅薯生產(chǎn)上,要根據(jù)加工和食用需求,重點(diǎn)推廣豫薯7號(hào)、豫薯13、鄭薯20等脫毒品種。
(二)合理密植。精選加工種子,搞好種子包衣或藥劑拌種。做好播種機(jī)具準(zhǔn)備、維修和機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)等工作,擴(kuò)大玉米、大豆免耕機(jī)播面積和水稻機(jī)械插秧面積,搶時(shí)早播,足墑下種,一播全苗,提高苗期整齊度。按照不同品種、不同地力、不同產(chǎn)量水平的要求,做到合理密植。玉米高產(chǎn)緊湊型品種適宜密度為4500—5000株/畝,中產(chǎn)品種為4000—4500株/畝,稀植大穗型為3000—3500株/畝;超級(jí)雜交稻為15000—18000穴/畝、每穴1—2株,粳稻為18000—20000穴/畝、每穴2—3株;大豆品種為15000株/畝;春薯為3000株/畝左右,夏薯為3500株/畝左右。
(三)滅茬除草。出齊苗后,對(duì)玉米等秋田及時(shí)進(jìn)行中耕滅茬。要針對(duì)不同的秋作物,正確選用化學(xué)除草劑和化除技術(shù),減輕田間雜草危害,嚴(yán)防藥害發(fā)生。麥后鐵茬播種的玉米,要在播后苗前進(jìn)行土壤封閉除草,或苗后3—5葉時(shí)進(jìn)行雜草莖葉處理。水稻田選用對(duì)路除草劑摻土,撒施田面,有效防除雜草。
(四)合理施肥。積極開展測(cè)土配方施肥,因地因時(shí)制宜制定施肥方案,做到科學(xué)施肥。大力推廣配方施肥、化肥深施、噴施微肥、秸稈還田等技術(shù),施用緩控釋肥料和生物肥料,努力提高肥料利用率,促進(jìn)耕地可持續(xù)利用。要改變“一炮轟”施肥舊習(xí)慣,大力推廣玉米葉齡追肥技術(shù),在拔節(jié)期和大喇叭口期分2次追肥。對(duì)超高產(chǎn)攻關(guān)玉米田,提倡在拔節(jié)期、大喇叭口期、抽雄期分3次追肥。水稻重點(diǎn)施好分蘗肥和補(bǔ)施穗粒肥;大豆重點(diǎn)施好初花肥;紅薯重點(diǎn)施好團(tuán)棵肥。
(五)科學(xué)灌溉。要依據(jù)各種作物的生長(zhǎng)發(fā)育和需水規(guī)律,及時(shí)澆好“豐產(chǎn)水”。在玉米生產(chǎn)中,要根據(jù)土壤墑情適時(shí)澆好拔節(jié)水、抽穗水、灌漿水,防止“卡脖旱”。在水稻生產(chǎn)中,要充分滿足水稻生長(zhǎng)發(fā)育的需要,積極推廣淺、濕、干交替的節(jié)水灌溉技術(shù),做到淺水分蘗、適時(shí)曬田、深水孕穗、濕潤(rùn)灌漿。
(六)防治病蟲害。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治,立足治早、治小、治了,選用對(duì)路農(nóng)藥,掌握最佳時(shí)期,做到科學(xué)防治、降低成本、提高防效。要在玉米苗期、大喇叭口期、灌漿期,科學(xué)選用農(nóng)藥,推廣防治技術(shù),有效防治粘蟲、棉鈴蟲及紅蜘蛛、玉米螟、大小斑病、銹病、紋枯病等。水稻重點(diǎn)抓好稻瘟病、條紋葉枯病和二、三化螟及稻飛虱、稻縱卷葉螟等重大病蟲害的防治。進(jìn)一步樹立公共植保和綠色植保的理念,充分發(fā)揮植保專業(yè)機(jī)防隊(duì)的作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性、暴食性病蟲害的監(jiān)測(cè)防控,及早發(fā)現(xiàn),及時(shí)撲滅,堅(jiān)決控制其蔓延流行。嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥,防止人畜中毒,降低藥物殘留,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
(七)適時(shí)晚收。適時(shí)晚收是秋作物提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的有效措施。要根據(jù)播期早晚合理確定玉米收獲期,夏玉米一般應(yīng)在9月中下旬苞葉發(fā)黃后7—10天收獲。水稻應(yīng)在95%左右的谷粒呈金黃色時(shí)收獲。大豆應(yīng)在黃熟末期至完熟初期,籽粒變硬、搖動(dòng)有響聲時(shí)收獲。紅薯應(yīng)以不發(fā)生凍害或不影響下茬作物播種為前提確定收獲期,在霜降前收獲完畢。
(八)防災(zāi)減災(zāi)。針對(duì)秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易旱易澇、旱澇交錯(cuò)、災(zāi)害頻繁的特點(diǎn),各地要樹立抗大災(zāi)、防大災(zāi)思想,立足抗災(zāi)奪豐收。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修和管護(hù),提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,做好抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資、人員和技術(shù)準(zhǔn)備。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警,建立旱情、雨情、水情、災(zāi)情會(huì)商制度和臨災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布制度,健全災(zāi)害信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò),提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性、準(zhǔn)確性。切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作,一旦發(fā)生災(zāi)情,及時(shí)啟動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。大力推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi),適時(shí)開展人工增雨和人工防雹作業(yè)。加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)發(fā)布病蟲害信息,大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,抓好重大病蟲害防控。及時(shí)搞好種子調(diào)劑和農(nóng)資供應(yīng),幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn),把災(zāi)害影響降到最低程度。
三、落實(shí)措施,完善機(jī)制
(一)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等支持糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收的惠農(nóng)政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。落實(shí)糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策,適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,努力保持糧價(jià)合理水平。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,重點(diǎn)開展玉米、水稻等主要糧食作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
(二)不斷改善生產(chǎn)條件。進(jìn)一步加快中低產(chǎn)田改造步伐,努力擴(kuò)大旱澇保收田面積,改善秋糧生產(chǎn)條件。加快實(shí)施大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,盡快配套完善大中型灌區(qū)干支渠系,加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,適當(dāng)提高畝均建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。抓好田間工程配套與末級(jí)渠系改造,搞好田間末級(jí)灌排溝渠、機(jī)井、泵站等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉,積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)以及地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),提高灌溉保證率和效益。積極改造中低產(chǎn)田,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,2011年?duì)幦「脑熘械彤a(chǎn)田200萬畝,其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝。
(三)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)能力。大力推進(jìn)秋糧生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè),提高生產(chǎn)效率和水平,在適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)資金,支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展農(nóng)機(jī)作業(yè)綜合服務(wù),力爭(zhēng)2011年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)量占到全省農(nóng)機(jī)總作業(yè)量的40%以上。
(四)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)把開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)作為提高糧食單產(chǎn)的重要抓手,堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、新品種新技術(shù)展示、資金物資保障、督導(dǎo)檢查“六到位”。各地要全力抓好省部共建的玉米、水稻、大豆、馬鈴薯萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)良種良法配套,完成產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù),示范帶動(dòng)秋糧生產(chǎn)水平的提高。積極推廣高產(chǎn)創(chuàng)建示范片成熟的技術(shù)模式、組織方式和工作機(jī)制,大力推進(jìn)整鄉(xiāng)、整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。全省95個(gè)產(chǎn)糧大縣要結(jié)合實(shí)施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,整合資源,率先推進(jìn)整鄉(xiāng)、整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。中央和省級(jí)財(cái)政2011年將繼續(xù)增加高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金,各地要積極籌措資金,加大高產(chǎn)創(chuàng)建扶持力度。
(五)抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管。搞好各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備,優(yōu)化電力調(diào)度,保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資供應(yīng)和用電需要。強(qiáng)化肥料、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)分析和預(yù)測(cè),及時(shí)發(fā)布供求信息,推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。依法嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為,保持農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加大農(nóng)資市場(chǎng)整頓和農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管力度,認(rèn)真組織開展種子執(zhí)法年活動(dòng),加強(qiáng)種子、肥料等農(nóng)資生產(chǎn)主體資質(zhì)審查,把好生產(chǎn)源頭關(guān)。嚴(yán)查違法案件,對(duì)涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件,實(shí)行掛牌督辦、聯(lián)合查辦,從嚴(yán)處理,并實(shí)行責(zé)任追究。大力開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村行動(dòng),搞好農(nóng)資經(jīng)營示范店建設(shè),積極推行農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營。
(六)建立完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2011年國務(wù)院將對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)糧大省和產(chǎn)糧大縣、農(nóng)技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者、種糧售糧大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省政府也將加大對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。各級(jí)、各有關(guān)部門要根據(jù)國家考核要求,進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo),制定具體考核辦法,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,將財(cái)政支持與糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量和調(diào)出量掛鉤,調(diào)動(dòng)各級(jí)政府抓糧的積極性。進(jìn)一步落實(shí)中央支持產(chǎn)量超50億公斤的產(chǎn)糧大市和產(chǎn)量超5億公斤的產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù)
(一)強(qiáng)化工作職責(zé)。各級(jí)政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》(國辦發(fā)〔2011〕13號(hào))要求,把奪取秋糧豐收作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),早研究、早部署、抓落實(shí),真正把秋糧生產(chǎn)的每項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì),抓出成效。省政府對(duì)全省糧食生產(chǎn)負(fù)總責(zé),主要研究部署事關(guān)全省糧食生產(chǎn)的重大政策、工作措施和資金投入等。省轄市、縣級(jí)政府要制定具體實(shí)施方案,層層分解任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,加大糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入。要把糧食生產(chǎn)情況作為考核省轄市、縣級(jí)政府工作的重要內(nèi)容,推動(dòng)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)深入開展。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要按照省政府確定的工作任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,確保本實(shí)施方案落實(shí)到位。財(cái)政部門要積極籌措資金,及時(shí)撥付到位。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真組織科技人員深入第一線,做好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高科學(xué)種田水平。水利部門要密切關(guān)注水資源動(dòng)態(tài)變化,適時(shí)監(jiān)測(cè)旱澇災(zāi)情,實(shí)施水利挖潛配套和小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)部門要積極做好農(nóng)機(jī)具準(zhǔn)備和供應(yīng)工作,做到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相配套,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化效能。氣象部門要加強(qiáng)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),為抗災(zāi)奪豐收做貢獻(xiàn)。供銷、石油、電力等部門要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作,保證化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資充足供應(yīng)和用電需要。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、公安等部門要聯(lián)合加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,查處坑農(nóng)害農(nóng)違法事件,維護(hù)農(nóng)民利益。有關(guān)部門要強(qiáng)化督促秋糧生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),全程監(jiān)督檢查,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、資金到位、措施到位、人員到位,確保秋糧生產(chǎn)順利進(jìn)行。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要建立相應(yīng)督導(dǎo)檢查制度,在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)及時(shí)派出工作組開展督導(dǎo)檢查,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。進(jìn)一步開展“萬名科技人員包萬村”活動(dòng),切實(shí)幫助基層和農(nóng)民群眾解決糧食生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題。統(tǒng)計(jì)部門要建立省、市、縣級(jí)糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度,嚴(yán)格核實(shí)產(chǎn)糧大市、產(chǎn)糧大縣及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)工作不力、弄虛作假的部門和個(gè)人,要追究相關(guān)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳秋糧生產(chǎn)和重大意義和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,大力宣傳各地抓秋糧生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型,為實(shí)現(xiàn)秋糧穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)營造良好氛圍。
《河南省2011年秋糧穩(wěn)產(chǎn)保收實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
二○一一年七月十三日
河南省2011年秋糧穩(wěn)產(chǎn)保收實(shí)施方案
為順利完成全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億公斤以上的目標(biāo)任務(wù),并力爭(zhēng)比2010年有新增長(zhǎng),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供支撐,特制定本實(shí)施方案。
一、認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù)
2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年,毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)、保障有效供給,對(duì)“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步具有重大影響,對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)、穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
在省委、省政府的高度重視下,經(jīng)過全省上下共同努力,2011年我省夏糧生產(chǎn)克服了60年來同期最為嚴(yán)重干旱帶來的不利影響,再獲豐收,總產(chǎn)、單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。但從多年來我省糧食生產(chǎn)情況看,秋糧產(chǎn)量占全年糧食總產(chǎn)量的40%以上,秋糧在糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,對(duì)實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在500億公斤以上的目標(biāo)至關(guān)重要。在我省糧食產(chǎn)量連續(xù)7年增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持糧食生產(chǎn)好勢(shì)頭任務(wù)十分艱巨。因此。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持“夏秋并重、穩(wěn)夏增秋”的方針,高度重視秋糧生產(chǎn),及早部署,細(xì)化措施,狠抓落實(shí),努力奪取秋糧豐收。2011年我省秋糧生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,穩(wěn)定面積,優(yōu)化布局;依靠科技進(jìn)步,科學(xué)管理,主攻單產(chǎn);以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,調(diào)整結(jié)構(gòu),高產(chǎn)高效;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抗災(zāi)減災(zāi),豐產(chǎn)豐收;強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好各項(xiàng)服務(wù)工作,確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。目標(biāo)任務(wù)是:播種面積穩(wěn)定在6650萬畝以上,其中玉米播種面積確保4450萬畝以上,水稻播種面積確保950萬畝以上。總產(chǎn)水平力爭(zhēng)達(dá)到240億公斤以上,比上年增加5億公斤;單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高,以縣為單位(除豫西丘陵旱地外),力爭(zhēng)達(dá)到或超過夏糧單產(chǎn)水平。
二、狠抓關(guān)鍵,科學(xué)管理
(一)推廣良種。堅(jiān)持因地制宜,全面推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。在玉米生產(chǎn)上,重點(diǎn)推廣鄭單958、浚單20、浚單26、中科11等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。在水稻生產(chǎn)上,沿黃粳稻區(qū)重點(diǎn)推廣鄭稻18、超級(jí)稻新稻18、新豐5號(hào)等;豫南秈稻區(qū)大力推廣Y兩優(yōu)1號(hào)、新兩優(yōu)6號(hào)、Ⅱ優(yōu)航1號(hào)等超級(jí)稻品種。在大豆生產(chǎn)上,重點(diǎn)推廣中黃13、豫豆29、周豆12等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。在紅薯生產(chǎn)上,要根據(jù)加工和食用需求,重點(diǎn)推廣豫薯7號(hào)、豫薯13、鄭薯20等脫毒品種。
(二)合理密植。精選加工種子,搞好種子包衣或藥劑拌種。做好播種機(jī)具準(zhǔn)備、維修和機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)等工作,擴(kuò)大玉米、大豆免耕機(jī)播面積和水稻機(jī)械插秧面積,搶時(shí)早播,足墑下種,一播全苗,提高苗期整齊度。按照不同品種、不同地力、不同產(chǎn)量水平的要求,做到合理密植。玉米高產(chǎn)緊湊型品種適宜密度為4500—5000株/畝,中產(chǎn)品種為4000—4500株/畝,稀植大穗型為3000—3500株/畝;超級(jí)雜交稻為15000—18000穴/畝、每穴1—2株,粳稻為18000—20000穴/畝、每穴2—3株;大豆品種為15000株/畝;春薯為3000株/畝左右,夏薯為3500株/畝左右。
(三)滅茬除草。出齊苗后,對(duì)玉米等秋田及時(shí)進(jìn)行中耕滅茬。要針對(duì)不同的秋作物,正確選用化學(xué)除草劑和化除技術(shù),減輕田間雜草危害,嚴(yán)防藥害發(fā)生。麥后鐵茬播種的玉米,要在播后苗前進(jìn)行土壤封閉除草,或苗后3—5葉時(shí)進(jìn)行雜草莖葉處理。水稻田選用對(duì)路除草劑摻土,撒施田面,有效防除雜草。
(四)合理施肥。積極開展測(cè)土配方施肥,因地因時(shí)制宜制定施肥方案,做到科學(xué)施肥。大力推廣配方施肥、化肥深施、噴施微肥、秸稈還田等技術(shù),施用緩控釋肥料和生物肥料,努力提高肥料利用率,促進(jìn)耕地可持續(xù)利用。要改變“一炮轟”施肥舊習(xí)慣,大力推廣玉米葉齡追肥技術(shù),在拔節(jié)期和大喇叭口期分2次追肥。對(duì)超高產(chǎn)攻關(guān)玉米田,提倡在拔節(jié)期、大喇叭口期、抽雄期分3次追肥。水稻重點(diǎn)施好分蘗肥和補(bǔ)施穗粒肥;大豆重點(diǎn)施好初花肥;紅薯重點(diǎn)施好團(tuán)棵肥。
(五)科學(xué)灌溉。要依據(jù)各種作物的生長(zhǎng)發(fā)育和需水規(guī)律,及時(shí)澆好“豐產(chǎn)水”。在玉米生產(chǎn)中,要根據(jù)土壤墑情適時(shí)澆好拔節(jié)水、抽穗水、灌漿水,防止“卡脖旱”。在水稻生產(chǎn)中,要充分滿足水稻生長(zhǎng)發(fā)育的需要,積極推廣淺、濕、干交替的節(jié)水灌溉技術(shù),做到淺水分蘗、適時(shí)曬田、深水孕穗、濕潤(rùn)灌漿。
(六)防治病蟲害。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治,立足治早、治小、治了,選用對(duì)路農(nóng)藥,掌握最佳時(shí)期,做到科學(xué)防治、降低成本、提高防效。要在玉米苗期、大喇叭口期、灌漿期,科學(xué)選用農(nóng)藥,推廣防治技術(shù),有效防治粘蟲、棉鈴蟲及紅蜘蛛、玉米螟、大小斑病、銹病、紋枯病等。水稻重點(diǎn)抓好稻瘟病、條紋葉枯病和二、三化螟及稻飛虱、稻縱卷葉螟等重大病蟲害的防治。進(jìn)一步樹立公共植保和綠色植保的理念,充分發(fā)揮植保專業(yè)機(jī)防隊(duì)的作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性、暴食性病蟲害的監(jiān)測(cè)防控,及早發(fā)現(xiàn),及時(shí)撲滅,堅(jiān)決控制其蔓延流行。嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥,防止人畜中毒,降低藥物殘留,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
(七)適時(shí)晚收。適時(shí)晚收是秋作物提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的有效措施。要根據(jù)播期早晚合理確定玉米收獲期,夏玉米一般應(yīng)在9月中下旬苞葉發(fā)黃后7—10天收獲。水稻應(yīng)在95%左右的谷粒呈金黃色時(shí)收獲。大豆應(yīng)在黃熟末期至完熟初期,籽粒變硬、搖動(dòng)有響聲時(shí)收獲。紅薯應(yīng)以不發(fā)生凍害或不影響下茬作物播種為前提確定收獲期,在霜降前收獲完畢。
(八)防災(zāi)減災(zāi)。針對(duì)秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易旱易澇、旱澇交錯(cuò)、災(zāi)害頻繁的特點(diǎn),各地要樹立抗大災(zāi)、防大災(zāi)思想,立足抗災(zāi)奪豐收。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修和管護(hù),提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,做好抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資、人員和技術(shù)準(zhǔn)備。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警,建立旱情、雨情、水情、災(zāi)情會(huì)商制度和臨災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布制度,健全災(zāi)害信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò),提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性、準(zhǔn)確性。切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作,一旦發(fā)生災(zāi)情,及時(shí)啟動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。大力推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi),適時(shí)開展人工增雨和人工防雹作業(yè)。加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)發(fā)布病蟲害信息,大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,抓好重大病蟲害防控。及時(shí)搞好種子調(diào)劑和農(nóng)資供應(yīng),幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn),把災(zāi)害影響降到最低程度。
三、落實(shí)措施,完善機(jī)制
(一)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等支持糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收的惠農(nóng)政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。落實(shí)糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策,適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,努力保持糧價(jià)合理水平。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,重點(diǎn)開展玉米、水稻等主要糧食作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
(二)不斷改善生產(chǎn)條件。進(jìn)一步加快中低產(chǎn)田改造步伐,努力擴(kuò)大旱澇保收田面積,改善秋糧生產(chǎn)條件。加快實(shí)施大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,盡快配套完善大中型灌區(qū)干支渠系,加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,適當(dāng)提高畝均建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。抓好田間工程配套與末級(jí)渠系改造,搞好田間末級(jí)灌排溝渠、機(jī)井、泵站等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉,積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)以及地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),提高灌溉保證率和效益。積極改造中低產(chǎn)田,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,2011年?duì)幦「脑熘械彤a(chǎn)田200萬畝,其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝。
(三)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)能力。大力推進(jìn)秋糧生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè),提高生產(chǎn)效率和水平,在適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)資金,支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展農(nóng)機(jī)作業(yè)綜合服務(wù),力爭(zhēng)2011年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)量占到全省農(nóng)機(jī)總作業(yè)量的40%以上。
(四)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)把開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)作為提高糧食單產(chǎn)的重要抓手,堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、新品種新技術(shù)展示、資金物資保障、督導(dǎo)檢查“六到位”。各地要全力抓好省部共建的玉米、水稻、大豆、馬鈴薯萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)良種良法配套,完成產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù),示范帶動(dòng)秋糧生產(chǎn)水平的提高。積極推廣高產(chǎn)創(chuàng)建示范片成熟的技術(shù)模式、組織方式和工作機(jī)制,大力推進(jìn)整鄉(xiāng)、整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。全省95個(gè)產(chǎn)糧大縣要結(jié)合實(shí)施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,整合資源,率先推進(jìn)整鄉(xiāng)、整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。中央和省級(jí)財(cái)政2011年將繼續(xù)增加高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金,各地要積極籌措資金,加大高產(chǎn)創(chuàng)建扶持力度。
(五)抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管。搞好各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備,優(yōu)化電力調(diào)度,保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資供應(yīng)和用電需要。強(qiáng)化肥料、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)分析和預(yù)測(cè),及時(shí)發(fā)布供求信息,推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。依法嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為,保持農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加大農(nóng)資市場(chǎng)整頓和農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管力度,認(rèn)真組織開展種子執(zhí)法年活動(dòng),加強(qiáng)種子、肥料等農(nóng)資生產(chǎn)主體資質(zhì)審查,把好生產(chǎn)源頭關(guān)。嚴(yán)查違法案件,對(duì)涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件,實(shí)行掛牌督辦、聯(lián)合查辦,從嚴(yán)處理,并實(shí)行責(zé)任追究。大力開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村行動(dòng),搞好農(nóng)資經(jīng)營示范店建設(shè),積極推行農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營。
(六)建立完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2011年國務(wù)院將對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)糧大省和產(chǎn)糧大縣、農(nóng)技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者、種糧售糧大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省政府也將加大對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。各級(jí)、各有關(guān)部門要根據(jù)國家考核要求,進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo),制定具體考核辦法,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,將財(cái)政支持與糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量和調(diào)出量掛鉤,調(diào)動(dòng)各級(jí)政府抓糧的積極性。進(jìn)一步落實(shí)中央支持產(chǎn)量超50億公斤的產(chǎn)糧大市和產(chǎn)量超5億公斤的產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù)
(一)強(qiáng)化工作職責(zé)。各級(jí)政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》(國辦發(fā)〔2011〕13號(hào))要求,把奪取秋糧豐收作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),早研究、早部署、抓落實(shí),真正把秋糧生產(chǎn)的每項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì),抓出成效。省政府對(duì)全省糧食生產(chǎn)負(fù)總責(zé),主要研究部署事關(guān)全省糧食生產(chǎn)的重大政策、工作措施和資金投入等。省轄市、縣級(jí)政府要制定具體實(shí)施方案,層層分解任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,加大糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入。要把糧食生產(chǎn)情況作為考核省轄市、縣級(jí)政府工作的重要內(nèi)容,推動(dòng)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)深入開展。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要按照省政府確定的工作任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,確保本實(shí)施方案落實(shí)到位。財(cái)政部門要積極籌措資金,及時(shí)撥付到位。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真組織科技人員深入第一線,做好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高科學(xué)種田水平。水利部門要密切關(guān)注水資源動(dòng)態(tài)變化,適時(shí)監(jiān)測(cè)旱澇災(zāi)情,實(shí)施水利挖潛配套和小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)部門要積極做好農(nóng)機(jī)具準(zhǔn)備和供應(yīng)工作,做到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相配套,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化效能。氣象部門要加強(qiáng)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),為抗災(zāi)奪豐收做貢獻(xiàn)。供銷、石油、電力等部門要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作,保證化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資充足供應(yīng)和用電需要。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、公安等部門要聯(lián)合加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,查處坑農(nóng)害農(nóng)違法事件,維護(hù)農(nóng)民利益。有關(guān)部門要強(qiáng)化督促秋糧生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),全程監(jiān)督檢查,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、資金到位、措施到位、人員到位,確保秋糧生產(chǎn)順利進(jìn)行。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要建立相應(yīng)督導(dǎo)檢查制度,在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)及時(shí)派出工作組開展督導(dǎo)檢查,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。進(jìn)一步開展“萬名科技人員包萬村”活動(dòng),切實(shí)幫助基層和農(nóng)民群眾解決糧食生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題。統(tǒng)計(jì)部門要建立省、市、縣級(jí)糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度,嚴(yán)格核實(shí)產(chǎn)糧大市、產(chǎn)糧大縣及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)工作不力、弄虛作假的部門和個(gè)人,要追究相關(guān)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳秋糧生產(chǎn)和重大意義和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,大力宣傳各地抓秋糧生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型,為實(shí)現(xiàn)秋糧穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)營造良好氛圍。
