各縣區(qū)食品（藥品）安全委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）：
為了解各縣區(qū)肉類食品專項(xiàng)整治等食品安全重點(diǎn)工作措施落實(shí)情況，深入推進(jìn)各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，8月下旬，市食品藥品安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合市食安委有關(guān)成員單位，對各縣區(qū)肉類食品專項(xiàng)整治等食品安全重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了巡察，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
此次聯(lián)合巡察由市農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門及市食安辦的同志組成3個(gè)巡察組，分別由市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食安辦分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。督查的內(nèi)容為各縣區(qū)肉類食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況，食品安全隱患排查和整改工作措施落實(shí)情況，食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)開展情況，以及其它專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況及取得成效。聯(lián)合巡察組查閱了各縣區(qū)食品安全工作資料，現(xiàn)場檢查了40多家單位，涉及飼料生產(chǎn)（經(jīng)營）戶、生豬養(yǎng)殖場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場（廠）、肉品加工廠、農(nóng)貿(mào)市場、超市、村放心食品店、賓館飯店等。通過聯(lián)合巡察，巡察組認(rèn)為，全市各縣、區(qū)對食品安全工作高度重視，能夠按照全市2007年食品安全專項(xiàng)整治工作方案和肉類食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的要求，認(rèn)真部署和落實(shí)各項(xiàng)食品安全工作措施，為保障廣大群眾的食品消費(fèi)安全做了大量而富有成效的工作，全市食品安全狀況繼續(xù)保持平穩(wěn)上升的態(tài)勢。
二、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)展情況
（一）肉類食品安全專項(xiàng)整治。
各縣區(qū)根據(jù)《宿遷市2007年肉類食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定了縣區(qū)整治行動(dòng)方案，細(xì)化了具體整治工作措施，明確經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門在專項(xiàng)整治各環(huán)節(jié)的工作責(zé)任，開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了階段性成效。一是強(qiáng)化肉類食品源頭管理。各縣區(qū)對飼料生產(chǎn)經(jīng)營戶、生豬養(yǎng)殖戶進(jìn)行了調(diào)查摸底，并登記造冊，加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)，并積極做好豬藍(lán)耳病等疫病的防控工作。宿城區(qū)共檢疫生豬5.1萬頭，檢出不合格肉品15頭，均進(jìn)行了無害化處理。二是加大對肉類食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的巡查力度。各縣區(qū)加大對轄區(qū)內(nèi)肉制品生產(chǎn)企業(yè)的巡查工作，按照《肉制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》嚴(yán)格檢查，督促有條件企業(yè)申辦生產(chǎn)許可證，并認(rèn)真落實(shí)食品添加劑備案制度。沭陽縣組織專業(yè)執(zhí)法人員，對全縣肉制品加工小作坊進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。三是加強(qiáng)肉類食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各縣區(qū)加大對肉類經(jīng)營主體資格的規(guī)范工作，加強(qiáng)對肉類食品進(jìn)貨臺帳和索證索票制度落實(shí)情況的檢查，并加大對市場的巡查力度，嚴(yán)厲打擊肉類食品經(jīng)營違法行為，僅泗陽縣就查處未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的肉品近2000千克。四是做好肉類食品消費(fèi)環(huán)節(jié)保障工作。各縣區(qū)加強(qiáng)了對餐飲企業(yè)、各級各類學(xué)校和集體伙食單位食堂所用肉品的檢查工作，指導(dǎo)幫助餐飲單位和食堂建立肉品索證索票制度和購銷臺帳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市肉類食品專項(xiàng)整治第一、二階段共檢查餐飲單位580多家，下達(dá)監(jiān)督意見書300余份。五是加大對生豬私屠濫宰的打擊力度。整治行動(dòng)開展以來，宿豫區(qū)已經(jīng)組織了3次針對私屠濫宰的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，搗毀1處私屠窩點(diǎn)。
（二）市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
各縣區(qū)認(rèn)真落實(shí)列入市政府2007年為民辦實(shí)事項(xiàng)目的食品安全工作。全市已建設(shè)99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范連鎖超市，485個(gè)村級放心食品店，各縣區(qū)均落實(shí)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建主體單位，湖濱新城開發(fā)區(qū)明確要求轄區(qū)內(nèi)的1所中學(xué)和2所小學(xué)均要開展食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作。
泗陽、泗洪、宿城等縣區(qū)努力加快生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)建設(shè)工作。泗陽縣專門組織人員到周邊縣區(qū)考察生豬定點(diǎn)屠宰工作，并于8月11日召開了全縣肉類食品質(zhì)量安全管理工作會(huì)議，對生豬定點(diǎn)屠宰工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，目前已有5個(gè)定點(diǎn)屠宰場正在進(jìn)行升級改造，計(jì)劃新建的屠宰場選址工作也已展開。泗洪縣制定了《生豬定點(diǎn)屠宰管理實(shí)施方案》，縣政府第47次常務(wù)會(huì)議對方案進(jìn)行了討論，決定在雙溝、魏營、孫園、歸仁4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行生豬定點(diǎn)屠宰場建設(shè)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)屠宰產(chǎn)品覆蓋面。該縣已在金鎖鎮(zhèn)建成了全縣第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰場。宿城區(qū)計(jì)劃分別在洋河、羅圩、雙莊建立3個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，目前洋河、羅圩2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成土地征用工作，正在按一星級以上標(biāo)準(zhǔn)籌建。
（三）食品安全隱患排查整改。
各縣區(qū)能夠按照《宿遷市食品安全隱患分級排查辦法》和《宿遷市食品安全隱患排查整改工作制度》的要求，組織開展食品安全隱患排查工作，并督促隱患所在單位落實(shí)整改措施，每季度將食品安全隱患排查整改情況上報(bào)市食安辦。今年以來，全市各縣區(qū)共計(jì)掛牌整改食品安全隱患461個(gè)，其中種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)22個(gè)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)85個(gè)、流通銷售環(huán)節(jié)220個(gè)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)134個(gè)，有15個(gè)隱患被列為市級掛牌隱患。目前，全市已有9個(gè)市級掛牌隱患、418個(gè)縣以下掛牌隱患整改措施落實(shí)到位。
（四）食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建。
根據(jù)食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建工作要求，各縣區(qū)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案，將創(chuàng)建任務(wù)分解到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確了創(chuàng)建工作的序時(shí)進(jìn)度。沭陽、宿豫、湖濱新城開發(fā)區(qū)向市食安委提交了食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建申請報(bào)告，沭陽縣將這項(xiàng)工作列入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及政府目標(biāo)考核體系。泗洪縣專門制定了食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案。目前，省食安委已確認(rèn)我市沭陽、宿豫兩縣區(qū)為江蘇省首批食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建單位。
（五）其它專項(xiàng)整治活動(dòng)。
各縣區(qū)將市食安辦部署的學(xué)校及其周邊地區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作列為重點(diǎn)整治工作內(nèi)容，開展了一系列集中整治活動(dòng)。全市各縣區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員2796人次，檢查各級各類學(xué)校467家，檢查學(xué)校食堂444個(gè)，學(xué)校及其周邊商店、飲食攤點(diǎn)、食品加工點(diǎn)、餐館飯店2072戶，取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營戶262戶，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為91起，其中立案查處25起，涉案金額6.254萬元，處罰款9.02萬元。
除市統(tǒng)一部署的專項(xiàng)整治活動(dòng)外，各縣區(qū)也結(jié)合自身實(shí)際，開展了多項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，如沭陽縣開展的小麥粉專項(xiàng)整治、泗陽縣開展的飲用純凈水專項(xiàng)整治、泗洪縣和宿城區(qū)開展的白酒專項(xiàng)整治、宿豫區(qū)和湖濱新城開發(fā)區(qū)開展的餐飲業(yè)專項(xiàng)整治等，均取得了較好成效。
三、存在問題
一是肉類食品安全狀況仍然不容樂觀。通過本次巡察以及近期開展明查暗訪工作發(fā)現(xiàn)，盡管肉類食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作力度得到了加強(qiáng)，肉類食品安全狀況得到了一定程度的改善，但各縣區(qū)肉類食品安全整治工作仍然存在死角，私宰肉、“白條肉”仍未從市場上絕跡，保障肉類食品安全的各項(xiàng)軟件資料管理工作還沒有規(guī)范化、制度化、正常化。少數(shù)縣區(qū)在落實(shí)省、市專項(xiàng)整治行動(dòng)要求過程中還存在認(rèn)知偏差，甚至專門部署動(dòng)物檢疫人員開展市場檢疫肉品工作，宰前檢疫工作沒能夠正常開展，肉類食品安全隱患仍然比較突出。
二是市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況與目標(biāo)要求差距還比較大。各縣區(qū)在完成市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目上進(jìn)展情況不均衡，目前與目標(biāo)要求差距比較大的項(xiàng)目主要是村級放心食品店和生豬定點(diǎn)屠宰產(chǎn)品市場覆蓋率。現(xiàn)在距年底僅有2個(gè)月時(shí)間，而部分縣區(qū)村級放心食品店只完成了半數(shù)左右的創(chuàng)建任務(wù)，個(gè)別縣區(qū)的生豬定點(diǎn)屠宰產(chǎn)品市場覆蓋率只在60%左右。根據(jù)《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，到今年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率要達(dá)到95%，比市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目指標(biāo)要求還要高出5%，一些定點(diǎn)屠宰場建設(shè)工作滯后的縣區(qū)要完成這項(xiàng)指標(biāo)，工作難度更大，任務(wù)更艱巨。
三是食品安全隱患排查整改工作還不夠深入。從各縣區(qū)食品安全隱患排查整改工作報(bào)表反映的情況看，有的縣區(qū)比較重視食品安全隱患排查整改工作，隱患排查工作組織得比較好，每季度均能夠排查出比較多的隱患，而且隱患問題覆蓋食品安全工作各個(gè)環(huán)節(jié)；但也有的縣區(qū)每次上報(bào)的隱患數(shù)極少，且只在1-2個(gè)環(huán)節(jié)，隱患級別多局限在Ⅲ、Ⅳ級，問題填寫也不甚明了。有的縣區(qū)沒有做到逐月排查食品安全隱患，只是每季度排查一次。有的隱患所在單位整改措施落實(shí)進(jìn)展較為緩慢，今年一季度市級掛牌整改的15個(gè)隱患，仍有6個(gè)整改措施沒有落實(shí)到位。
四、工作意見
（一）切實(shí)抓好肉類食品安全專項(xiàng)整治工作，確保整治取得實(shí)效。肉類食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)是今年初省、市確定的食品安全專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在8月23日國務(wù)院部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案中，豬肉質(zhì)量安全整治也是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于豬肉質(zhì)量安全整治的要求，突出“抓落實(shí)，求實(shí)效；抓推進(jìn)，求突破；抓整改，求提高”，不斷加大整治工作力度，力求取得實(shí)實(shí)在在的整治成效，保證人民群眾肉類食品消費(fèi)安全。
（二）扎實(shí)推進(jìn)市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保按期順利完成。市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目是為百姓謀利的實(shí)事工程、惠民工程，各縣區(qū)一定要高度重視，抓好工作推進(jìn)和落實(shí)，加大組織協(xié)調(diào)和督查力度，進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作責(zé)任，倒排序時(shí)進(jìn)度，不但要保證創(chuàng)建單位的數(shù)量，更要保證創(chuàng)建工作質(zhì)量，確保到年底前完成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)連鎖規(guī)范超市、6個(gè)村級放心食品店和1所食品安全示范學(xué)校的工作任務(wù)。根據(jù)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的要求，原定全市生豬定點(diǎn)屠宰產(chǎn)品市場覆蓋率90%這一指標(biāo)要提高到縣以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率95%，各有關(guān)縣區(qū)務(wù)必要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)建設(shè)工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
（三）深入開展食品安全隱患排查工作，確保整改措施落實(shí)到位。各縣區(qū)要對《宿遷市食品安全隱患排查整改工作制度》和《宿遷市食品安全隱患分級排查辦法》組織再學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明晰食品安全隱患排查整改方法要求，結(jié)合各環(huán)節(jié)正在開展的食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入排查食品安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行定期督查督辦制度，對隱患整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保掛牌隱患及時(shí)整改到位，嚴(yán)防食品安全事故。
宿遷市食品藥品安全委員會(huì)辦公室
二○○七年十月九日
