各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門:
2009年元旦、春節(jié)將至，為切實做好節(jié)日期間的食品安全工作，維護市場繁榮穩(wěn)定，保障人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)就做好“兩節(jié)”期間食品安全工作通知如下:
一、高度重視，立即安排“兩節(jié)”期間食品質(zhì)量安全工作
食品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。元旦、春節(jié)期間，食品消費集中、需求旺盛，是食品安全事故易發(fā)、多發(fā)階段。特別是今年發(fā)生了三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故，在國內(nèi)外造成了惡劣影響，我們要舉一反三，切實做好“兩節(jié)”期間的食品安全工作，嚴防重大食品安全事故再次發(fā)生。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門一定要按照省、市政府要求，從落實科學發(fā)展觀、以人為本和維護人民群眾生命健康安全的高度，切實增強責任感，及早研究部署節(jié)日期間食品安全各項工作，進一步明確職責，落實責任，強化措施，確保全市“兩節(jié)”期間食品質(zhì)量安全。
二、制定方案，認真開展“兩節(jié)”期間食品質(zhì)量安全整治
各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要認真組織開展“兩節(jié)”期間食品安全整治，根據(jù)《邢臺市2009年元旦春節(jié)食品安全整治工作方案》（附后），結(jié)合各自實際和部門職責，制定本地、本部門的實施方案。要在對今年10月份全市食品安全集中整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入排查農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品加工、流通銷售、餐飲消費和食品進出口各個環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全隱患，嚴厲打擊利用“兩節(jié)”期間食品旺銷時機制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保隱患得到徹底清除，整改措施真正落實到位，節(jié)日市場得到全面凈化，整治行動取得實實在在成效。
三、突出重點，切實加強對重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)(單位)的監(jiān)管
各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管工作實際,圍繞與人民群眾節(jié)日生活密切相關(guān)、消費量大的食品，對重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)(單位)，集中力量，強化措施，嚴格監(jiān)管和整治。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門務(wù)必要突出重點，切實從農(nóng)產(chǎn)品種殖養(yǎng)殖、畜禽屠宰、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、食品進出口等各個環(huán)節(jié)，加強食品安全的全方位全過程監(jiān)管，切實保障人民群眾的節(jié)日飲食安全。
四、明確分工，嚴格落實食品安全監(jiān)管責任
農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖戶，食品生產(chǎn)、流通企業(yè)，餐飲單位等生產(chǎn)經(jīng)營者是食品質(zhì)量安全第一責任人，必須高度重視食品質(zhì)量安全，嚴格生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴格質(zhì)量管理，嚴格產(chǎn)品檢驗，誠實守信，依法經(jīng)營，保證所生產(chǎn)、銷售的食品質(zhì)量安全。
各縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全負總責，必須切實擔負起統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)責任，確保食品質(zhì)量安全。
各級農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等是食品安全的主要監(jiān)管部門，要按照職能分工，進一步明確職責，落實責任，認真組織開展專項整治，強化監(jiān)管，確保所負責環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全不出問題。對涉及多個部門的職能交叉部位和薄弱環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門要加強信息溝通，建立食品安全市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息互通、資源共享，建立長效監(jiān)管機制，做到主動銜接，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。
各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門，要嚴格落實食品安全責任制和責任追究制，將節(jié)日期間食品安全工作責任逐級分解并落實到基層和具體人員。對失職、瀆職造成食品安全事故的，依法依紀嚴肅處理并追究相關(guān)人員責任。
五、正確引導，積極做好“兩節(jié)”食品安全宣傳工作
“兩節(jié)”期間，各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要充分發(fā)揮電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知識，增強消費者自我保護能力。弘揚正面典型，曝光反面案例，教育引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者牢固樹立食品質(zhì)量安全第一責任者意識，不斷增強質(zhì)量責任意識、法律意識、道德誠信意識。鼓勵人民群眾積極參與食品安全的監(jiān)督，及時向政府和有關(guān)部門提供食品安全信息，反映發(fā)現(xiàn)問題和隱患，協(xié)助政府做好食品安全監(jiān)管工作。
六、嚴格紀律，做好節(jié)日期間食品安全應急值守工作
元旦、春節(jié)期間，各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要認真執(zhí)行應急值守工作制度，安排好節(jié)日值班，搞好工作銜接，保證每天24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。做好應急工作準備，一旦發(fā)生食品安全突發(fā)性事件，當?shù)卣皶r啟動應急預案，采取措施，果斷處置，同時按照省、市有關(guān)重大食品安全事故應急管理制度規(guī)定，及時向上級政府報告。各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故后，要在協(xié)助當?shù)卣e極處置的同時，按規(guī)定及時向上級報告，確保事故得到及時有效處理，絕不允許瞞報、遲報、漏報食品安全事故信息，延誤事故處理。
七、建立組織，加強對“兩節(jié)”食品安全工作的領(lǐng)導
為切實加強領(lǐng)導，市政府已成立由主管食品安全工作的領(lǐng)導為組長、有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市食安辦。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應機構(gòu)，切實加強“兩節(jié)”期間食品安全工作的組織領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機制，及時研究部署有關(guān)工作。檢查、督促轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全第一責任。組織開展“兩節(jié)”食品安全專項整治，排查和消除食品安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對監(jiān)管邊緣地帶和薄弱環(huán)節(jié)，強化部門之間配合，明確監(jiān)管部門，落實監(jiān)管責任，支持監(jiān)管部門依法開展工作。對涉及多個部門的節(jié)日重點食品，要按品種明確牽頭部門和主要負責人，搞好監(jiān)管協(xié)調(diào)和工作銜接，嚴防監(jiān)管缺失，確保食品質(zhì)量安全，使人民群眾過一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日。
附件：邢臺市2009年元旦春節(jié)食品安全整治工作方案
二○○八年十二月十日
附件：
邢臺市2009年元旦春節(jié)食品安全整治
工 作 方 案
根據(jù)河北省《元旦春節(jié)期間全省食品安全整治工作安排》，為切實做好我市元旦、春節(jié)期間的食品安全監(jiān)管工作,落實食品安全監(jiān)管職責，維護和樹立邢臺食品的良好形象，嚴防重大食品安全事故發(fā)生,使人民群眾過一個歡樂、祥和的節(jié)日,市政府決定于2008年12月10日至2009年1月20日在全市開展元旦春節(jié)食品安全整治行動。
一、工作目標
全面落實省、市政府關(guān)于“兩節(jié)”食品安全工作統(tǒng)一部署，通過開展“兩節(jié)”食品安全整治行動，全面提升我市食品安全保障水平，提高農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、畜禽屠宰、食品進出口等環(huán)節(jié)的食品安全意識，強化食品安全責任，及時發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題，排除食品安全隱患，確保“兩節(jié)”期間全市食品安全。
二、整治重點
（一）重點品種：乳制品、肉及肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜、小麥粉、散裝食用油、兒童食品、酒類、調(diào)味品、糖果、糕點、食品添加劑、醬腌菜、炒貨、方便食品、禽蛋、休閑食品、進口食品等與人民群眾生活密切相關(guān)、節(jié)日熱銷食品和地方特色食品
（二）重點區(qū)域：寧晉縣的糕點和餅干、南和縣的食用植物油、巨鹿縣的糖果和蜜餞、隆堯縣的方便食品、隆堯縣和巨鹿縣的冰糖、平鄉(xiāng)縣的醬腌菜、邢臺縣和任縣的炒貨；城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站以及農(nóng)村地區(qū)；大型零售超市、商場、城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、年貨市場等節(jié)日食品主要銷售場所；
?。ㄈ┲攸c企業(yè)(單位)：蔬菜種植基地、規(guī)模畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶）、食品生產(chǎn)企業(yè)(作坊)、畜禽定點屠宰廠、外埠進市品牌肉代理商、飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學校集體食堂（特別是食品安全集中整治行動中查出問題的單位和農(nóng)村寄宿制學校）、中小餐館、小吃店、春節(jié)期間提供年夜飯的餐飲單位。
三、整治方式
采取企業(yè)自查、政府組織檢查、有關(guān)部門跟蹤督導和明查暗訪等方式進行。
四、責任分工
各縣（市、區(qū)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)“兩節(jié)”期間食品安全負總責,統(tǒng)一領(lǐng)導組織本行政區(qū)域內(nèi)的整治工作。
農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、進出口等監(jiān)管部門按照職能分工,負責分管環(huán)節(jié)的整治工作。食品藥品監(jiān)督部門負責整治工作的綜合協(xié)調(diào)。對節(jié)日重點食品,按品種實行一個部門牽頭負責,相關(guān)部門配合,強化整治,確保質(zhì)量安全。
乳制品：質(zhì)監(jiān)部門牽頭,農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生部門配合。
肉制品、小麥粉、方便食品：質(zhì)監(jiān)部門牽頭,工商、衛(wèi)生部門配合。
非食用物質(zhì)和食品添加劑：質(zhì)監(jiān)部門牽頭,衛(wèi)生部門配合。
糕點、炒貨、醬腌菜:質(zhì)監(jiān)部門牽頭,工商、衛(wèi)生、商務(wù)部門配合。
生鮮肉：商務(wù)部門牽頭，畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門配合。
酒類、調(diào)味品：商務(wù)部門牽頭,質(zhì)監(jiān)、工商部門配合。
餐飲：衛(wèi)生部門牽頭，工商部門配合。
蔬菜：農(nóng)業(yè)部門牽頭,工商部門配合。
畜禽水產(chǎn)品、飼料：畜牧部門牽頭，工商部門配合。
散裝食用油：工商部門牽頭,質(zhì)監(jiān)部門配合。
兒童食品、休閑食品：工商部門牽頭,質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門配合。
保健品：工商部門牽頭,衛(wèi)生部門配合。
糖果：工商部門牽頭,質(zhì)監(jiān)部門配合。
五、整治主要內(nèi)容
農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)：重點整治農(nóng)業(yè)投入品使用情況。嚴肅查處銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為。對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行全面清查,依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品,重點是禁用高毒農(nóng)藥,禁用獸藥,瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等非法飼料添加物以及孔雀石綠、乙烯雌酚、硝基呋喃等違規(guī)魚藥。
畜禽屠宰環(huán)節(jié)：重點打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的違法行為。對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查,對私宰“專業(yè)村”、“專業(yè)戶”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰進行重點整治，必要時，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，充分實現(xiàn)優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體效能。強化畜禽定點屠宰廠的監(jiān)督管理，落實定點屠宰廠各項管理制度，確保生豬進場驗收、停食靜養(yǎng)、屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、臺賬登記管理和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯各項制度落實，完善管理措施，強化監(jiān)管責任，確保出廠畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，加大肉品品質(zhì)抽檢力度,嚴肅查處定點屠宰廠冷庫儲藏私屠濫宰肉和病害肉、注水肉的違法違規(guī)行為。
生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：重點整治制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑的違法行為。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊,嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等行為。建立完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)原輔材料驗收、添加劑備案和小作坊區(qū)域限售制度。
流通銷售環(huán)節(jié)：繼續(xù)全面清理食品經(jīng)營主體資格，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。監(jiān)督食品經(jīng)營者落實食品進貨檢查驗收、購銷臺帳、退市及索證索票等各項自律制度。加大食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，對散裝食用油、乳制品、水產(chǎn)品等實施重點監(jiān)測，加大市場巡查力度，增加巡查頻次。嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷病害畜禽肉、高溫豬肉、注水肉、地溝油、過期霉變、有毒有害和不合格食品以及食品虛假宣傳、話?啊⒓儔曄?、假砂c曖≈破返任シㄐ形??BR> 餐飲消費環(huán)節(jié)：重點檢查餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度,嚴厲查處采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。衛(wèi)生許可及從業(yè)人員健康狀況、餐（用）具消毒情況、食品生產(chǎn)加工過程衛(wèi)生狀況。加強對農(nóng)村地區(qū)、學校、建筑工地、旅游景區(qū)和集體用餐的食品衛(wèi)生監(jiān)督。
食品進出口環(huán)節(jié)：迅速組織對本轄區(qū)內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行詳細摸底調(diào)查，掌握實情；對出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行清查整改，對進口食品嚴格檢查；檢查檢驗檢疫機構(gòu)內(nèi)部工作規(guī)范執(zhí)行情況和實驗室建設(shè)進度情況；加強兩節(jié)期間進出口食品和食用動植物產(chǎn)品的檢驗檢疫工作,嚴把進出口質(zhì)量關(guān),確保進出口食品質(zhì)量安全。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立“兩節(jié)”食品安全整治領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組 長：李 博 市政府副市長
副組長：祖英華 市政府副秘書長
管景斌 市食品藥品監(jiān)管局局長
成 員：馬東邦 市農(nóng)業(yè)局副局長
黃紹榮 市畜牧局副局長
任書玲 市質(zhì)監(jiān)局副局長
樊開源 市工商局副局長
孫清水 市衛(wèi)生局副局長
張增申 出入境檢驗檢疫局副局長
鞠捷頻 市食品藥品監(jiān)管局副局長
邱進華 市商務(wù)局助理調(diào)研員
“兩節(jié)”食品安全整治領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市食安辦，辦公室主任由管景斌同志兼任。
各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，及時研究部署，統(tǒng)一組織本轄區(qū)內(nèi)“兩節(jié)”期間食品安全整治工作。檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實食品安全第一責任，誠實守信，依法經(jīng)營，確保生產(chǎn)、經(jīng)營食品質(zhì)量安全。對邊緣部位和薄弱環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管部門，落實監(jiān)管責任，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。對本次整治中發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施，果斷處理，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，堅決消除安全隱患，確保本轄區(qū)食品質(zhì)量安全。
?。ǘ┘訌姸綄z查。各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門要改進監(jiān)管方式，下移監(jiān)管重心，采取切實有效措施，按照職責分工嚴格監(jiān)管。對職能交叉和監(jiān)管中間地帶要加強配合、聯(lián)合執(zhí)法。對于牽頭負責的重點品種要切實負起責任，主動和有關(guān)部門協(xié)調(diào)銜接，確保監(jiān)管到位。市農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門要及時組織力量，深入基層明察暗訪，督導檢查，實行督查責任制，加大檢查督導工作力度，確保整治取得實效。
（三）做好舉報投訴和應急處置工作。“兩節(jié)”期間，農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門要向社會公布本部門食品安全舉報投訴電話，及時解答、受理、督辦和查處群眾的咨詢、申訴和舉報，做到“有訴必接、有案必查、查必有果”，維護群眾合法權(quán)益，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，積極采取應對措施，嚴防釀成食品安全事故。一旦發(fā)生食品安全事故，當?shù)卣皶r啟動應急預案，果斷處置，同時按食品安全事故應急管理規(guī)定及時向市政府和市食安辦報告；監(jiān)管部門要在協(xié)助當?shù)胤e極處置的同時，按有關(guān)制度要求向上級部門匯報，使事故得到及時有效處理，將事故危害和影響降到最低。
（四）做好食品安全風險評估工作。市質(zhì)監(jiān)部門要組織技術(shù)機構(gòu)專家，廣泛收集國內(nèi)外食品質(zhì)量安全方面的信息，對重點企業(yè)潛在的食品質(zhì)量安全風險進行研究和測試，分析風險成因并提出對策；開展明查暗訪，及時了解掌握不同產(chǎn)品可能存在的質(zhì)量安全隱患，做到提前介入，及早整治，把可能發(fā)生的質(zhì)量問題解決在萌芽狀態(tài)。
（五）安排好節(jié)日應急值守。“兩節(jié)”期間, 各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門要認真執(zhí)行應急值守制度，安排好節(jié)日值班，嚴格領(lǐng)導帶班制度，落實各項食品安全防控措施，保證每天24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
（六）認真做好整治工作總結(jié)。“兩節(jié)”期間，各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門要于每周五10：00之前，向市食安辦報告一周內(nèi)工作開展情況（電子文檔），食品安全信息和工作動態(tài)隨時上報。整治行動結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門要進行認真總結(jié)，突出重點和亮點，于2009年1月20日前將本地整治情況和本部門所負責環(huán)節(jié)監(jiān)管情況報市食安辦。
2009年元旦、春節(jié)將至，為切實做好節(jié)日期間的食品安全工作，維護市場繁榮穩(wěn)定，保障人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)就做好“兩節(jié)”期間食品安全工作通知如下:
一、高度重視，立即安排“兩節(jié)”期間食品質(zhì)量安全工作
食品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。元旦、春節(jié)期間，食品消費集中、需求旺盛，是食品安全事故易發(fā)、多發(fā)階段。特別是今年發(fā)生了三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故，在國內(nèi)外造成了惡劣影響，我們要舉一反三，切實做好“兩節(jié)”期間的食品安全工作，嚴防重大食品安全事故再次發(fā)生。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門一定要按照省、市政府要求，從落實科學發(fā)展觀、以人為本和維護人民群眾生命健康安全的高度，切實增強責任感，及早研究部署節(jié)日期間食品安全各項工作，進一步明確職責，落實責任，強化措施，確保全市“兩節(jié)”期間食品質(zhì)量安全。
二、制定方案，認真開展“兩節(jié)”期間食品質(zhì)量安全整治
各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要認真組織開展“兩節(jié)”期間食品安全整治，根據(jù)《邢臺市2009年元旦春節(jié)食品安全整治工作方案》（附后），結(jié)合各自實際和部門職責，制定本地、本部門的實施方案。要在對今年10月份全市食品安全集中整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入排查農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品加工、流通銷售、餐飲消費和食品進出口各個環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全隱患，嚴厲打擊利用“兩節(jié)”期間食品旺銷時機制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保隱患得到徹底清除，整改措施真正落實到位，節(jié)日市場得到全面凈化，整治行動取得實實在在成效。
三、突出重點，切實加強對重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)(單位)的監(jiān)管
各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管工作實際,圍繞與人民群眾節(jié)日生活密切相關(guān)、消費量大的食品，對重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)(單位)，集中力量，強化措施，嚴格監(jiān)管和整治。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門務(wù)必要突出重點，切實從農(nóng)產(chǎn)品種殖養(yǎng)殖、畜禽屠宰、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、食品進出口等各個環(huán)節(jié)，加強食品安全的全方位全過程監(jiān)管，切實保障人民群眾的節(jié)日飲食安全。
四、明確分工，嚴格落實食品安全監(jiān)管責任
農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖戶，食品生產(chǎn)、流通企業(yè)，餐飲單位等生產(chǎn)經(jīng)營者是食品質(zhì)量安全第一責任人，必須高度重視食品質(zhì)量安全，嚴格生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴格質(zhì)量管理，嚴格產(chǎn)品檢驗，誠實守信，依法經(jīng)營，保證所生產(chǎn)、銷售的食品質(zhì)量安全。
各縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全負總責，必須切實擔負起統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)責任，確保食品質(zhì)量安全。
各級農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等是食品安全的主要監(jiān)管部門，要按照職能分工，進一步明確職責，落實責任，認真組織開展專項整治，強化監(jiān)管，確保所負責環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全不出問題。對涉及多個部門的職能交叉部位和薄弱環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門要加強信息溝通，建立食品安全市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息互通、資源共享，建立長效監(jiān)管機制，做到主動銜接，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。
各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門，要嚴格落實食品安全責任制和責任追究制，將節(jié)日期間食品安全工作責任逐級分解并落實到基層和具體人員。對失職、瀆職造成食品安全事故的，依法依紀嚴肅處理并追究相關(guān)人員責任。
五、正確引導，積極做好“兩節(jié)”食品安全宣傳工作
“兩節(jié)”期間，各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要充分發(fā)揮電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知識，增強消費者自我保護能力。弘揚正面典型，曝光反面案例，教育引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者牢固樹立食品質(zhì)量安全第一責任者意識，不斷增強質(zhì)量責任意識、法律意識、道德誠信意識。鼓勵人民群眾積極參與食品安全的監(jiān)督，及時向政府和有關(guān)部門提供食品安全信息，反映發(fā)現(xiàn)問題和隱患，協(xié)助政府做好食品安全監(jiān)管工作。
六、嚴格紀律，做好節(jié)日期間食品安全應急值守工作
元旦、春節(jié)期間，各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要認真執(zhí)行應急值守工作制度，安排好節(jié)日值班，搞好工作銜接，保證每天24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。做好應急工作準備，一旦發(fā)生食品安全突發(fā)性事件，當?shù)卣皶r啟動應急預案，采取措施，果斷處置，同時按照省、市有關(guān)重大食品安全事故應急管理制度規(guī)定，及時向上級政府報告。各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故后，要在協(xié)助當?shù)卣e極處置的同時，按規(guī)定及時向上級報告，確保事故得到及時有效處理，絕不允許瞞報、遲報、漏報食品安全事故信息，延誤事故處理。
七、建立組織，加強對“兩節(jié)”食品安全工作的領(lǐng)導
為切實加強領(lǐng)導，市政府已成立由主管食品安全工作的領(lǐng)導為組長、有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市食安辦。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應機構(gòu)，切實加強“兩節(jié)”期間食品安全工作的組織領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機制，及時研究部署有關(guān)工作。檢查、督促轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全第一責任。組織開展“兩節(jié)”食品安全專項整治，排查和消除食品安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對監(jiān)管邊緣地帶和薄弱環(huán)節(jié)，強化部門之間配合，明確監(jiān)管部門，落實監(jiān)管責任，支持監(jiān)管部門依法開展工作。對涉及多個部門的節(jié)日重點食品，要按品種明確牽頭部門和主要負責人，搞好監(jiān)管協(xié)調(diào)和工作銜接，嚴防監(jiān)管缺失，確保食品質(zhì)量安全，使人民群眾過一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日。
附件：邢臺市2009年元旦春節(jié)食品安全整治工作方案
二○○八年十二月十日
附件：
邢臺市2009年元旦春節(jié)食品安全整治
工 作 方 案
根據(jù)河北省《元旦春節(jié)期間全省食品安全整治工作安排》，為切實做好我市元旦、春節(jié)期間的食品安全監(jiān)管工作,落實食品安全監(jiān)管職責，維護和樹立邢臺食品的良好形象，嚴防重大食品安全事故發(fā)生,使人民群眾過一個歡樂、祥和的節(jié)日,市政府決定于2008年12月10日至2009年1月20日在全市開展元旦春節(jié)食品安全整治行動。
一、工作目標
全面落實省、市政府關(guān)于“兩節(jié)”食品安全工作統(tǒng)一部署，通過開展“兩節(jié)”食品安全整治行動，全面提升我市食品安全保障水平，提高農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、畜禽屠宰、食品進出口等環(huán)節(jié)的食品安全意識，強化食品安全責任，及時發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題，排除食品安全隱患，確保“兩節(jié)”期間全市食品安全。
二、整治重點
（一）重點品種：乳制品、肉及肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜、小麥粉、散裝食用油、兒童食品、酒類、調(diào)味品、糖果、糕點、食品添加劑、醬腌菜、炒貨、方便食品、禽蛋、休閑食品、進口食品等與人民群眾生活密切相關(guān)、節(jié)日熱銷食品和地方特色食品
（二）重點區(qū)域：寧晉縣的糕點和餅干、南和縣的食用植物油、巨鹿縣的糖果和蜜餞、隆堯縣的方便食品、隆堯縣和巨鹿縣的冰糖、平鄉(xiāng)縣的醬腌菜、邢臺縣和任縣的炒貨；城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站以及農(nóng)村地區(qū)；大型零售超市、商場、城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、年貨市場等節(jié)日食品主要銷售場所；
?。ㄈ┲攸c企業(yè)(單位)：蔬菜種植基地、規(guī)模畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶）、食品生產(chǎn)企業(yè)(作坊)、畜禽定點屠宰廠、外埠進市品牌肉代理商、飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學校集體食堂（特別是食品安全集中整治行動中查出問題的單位和農(nóng)村寄宿制學校）、中小餐館、小吃店、春節(jié)期間提供年夜飯的餐飲單位。
三、整治方式
采取企業(yè)自查、政府組織檢查、有關(guān)部門跟蹤督導和明查暗訪等方式進行。
四、責任分工
各縣（市、區(qū)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)“兩節(jié)”期間食品安全負總責,統(tǒng)一領(lǐng)導組織本行政區(qū)域內(nèi)的整治工作。
農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、進出口等監(jiān)管部門按照職能分工,負責分管環(huán)節(jié)的整治工作。食品藥品監(jiān)督部門負責整治工作的綜合協(xié)調(diào)。對節(jié)日重點食品,按品種實行一個部門牽頭負責,相關(guān)部門配合,強化整治,確保質(zhì)量安全。
乳制品：質(zhì)監(jiān)部門牽頭,農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生部門配合。
肉制品、小麥粉、方便食品：質(zhì)監(jiān)部門牽頭,工商、衛(wèi)生部門配合。
非食用物質(zhì)和食品添加劑：質(zhì)監(jiān)部門牽頭,衛(wèi)生部門配合。
糕點、炒貨、醬腌菜:質(zhì)監(jiān)部門牽頭,工商、衛(wèi)生、商務(wù)部門配合。
生鮮肉：商務(wù)部門牽頭，畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門配合。
酒類、調(diào)味品：商務(wù)部門牽頭,質(zhì)監(jiān)、工商部門配合。
餐飲：衛(wèi)生部門牽頭，工商部門配合。
蔬菜：農(nóng)業(yè)部門牽頭,工商部門配合。
畜禽水產(chǎn)品、飼料：畜牧部門牽頭，工商部門配合。
散裝食用油：工商部門牽頭,質(zhì)監(jiān)部門配合。
兒童食品、休閑食品：工商部門牽頭,質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門配合。
保健品：工商部門牽頭,衛(wèi)生部門配合。
糖果：工商部門牽頭,質(zhì)監(jiān)部門配合。
五、整治主要內(nèi)容
農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)：重點整治農(nóng)業(yè)投入品使用情況。嚴肅查處銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為。對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行全面清查,依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品,重點是禁用高毒農(nóng)藥,禁用獸藥,瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等非法飼料添加物以及孔雀石綠、乙烯雌酚、硝基呋喃等違規(guī)魚藥。
畜禽屠宰環(huán)節(jié)：重點打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的違法行為。對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查,對私宰“專業(yè)村”、“專業(yè)戶”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰進行重點整治，必要時，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，充分實現(xiàn)優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體效能。強化畜禽定點屠宰廠的監(jiān)督管理，落實定點屠宰廠各項管理制度，確保生豬進場驗收、停食靜養(yǎng)、屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、臺賬登記管理和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯各項制度落實，完善管理措施，強化監(jiān)管責任，確保出廠畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，加大肉品品質(zhì)抽檢力度,嚴肅查處定點屠宰廠冷庫儲藏私屠濫宰肉和病害肉、注水肉的違法違規(guī)行為。
生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：重點整治制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑的違法行為。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊,嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等行為。建立完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)原輔材料驗收、添加劑備案和小作坊區(qū)域限售制度。
流通銷售環(huán)節(jié)：繼續(xù)全面清理食品經(jīng)營主體資格，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。監(jiān)督食品經(jīng)營者落實食品進貨檢查驗收、購銷臺帳、退市及索證索票等各項自律制度。加大食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，對散裝食用油、乳制品、水產(chǎn)品等實施重點監(jiān)測，加大市場巡查力度，增加巡查頻次。嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷病害畜禽肉、高溫豬肉、注水肉、地溝油、過期霉變、有毒有害和不合格食品以及食品虛假宣傳、話?啊⒓儔曄?、假砂c曖≈破返任シㄐ形??BR> 餐飲消費環(huán)節(jié)：重點檢查餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度,嚴厲查處采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。衛(wèi)生許可及從業(yè)人員健康狀況、餐（用）具消毒情況、食品生產(chǎn)加工過程衛(wèi)生狀況。加強對農(nóng)村地區(qū)、學校、建筑工地、旅游景區(qū)和集體用餐的食品衛(wèi)生監(jiān)督。
食品進出口環(huán)節(jié)：迅速組織對本轄區(qū)內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行詳細摸底調(diào)查，掌握實情；對出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行清查整改，對進口食品嚴格檢查；檢查檢驗檢疫機構(gòu)內(nèi)部工作規(guī)范執(zhí)行情況和實驗室建設(shè)進度情況；加強兩節(jié)期間進出口食品和食用動植物產(chǎn)品的檢驗檢疫工作,嚴把進出口質(zhì)量關(guān),確保進出口食品質(zhì)量安全。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立“兩節(jié)”食品安全整治領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組 長：李 博 市政府副市長
副組長：祖英華 市政府副秘書長
管景斌 市食品藥品監(jiān)管局局長
成 員：馬東邦 市農(nóng)業(yè)局副局長
黃紹榮 市畜牧局副局長
任書玲 市質(zhì)監(jiān)局副局長
樊開源 市工商局副局長
孫清水 市衛(wèi)生局副局長
張增申 出入境檢驗檢疫局副局長
鞠捷頻 市食品藥品監(jiān)管局副局長
邱進華 市商務(wù)局助理調(diào)研員
“兩節(jié)”食品安全整治領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市食安辦，辦公室主任由管景斌同志兼任。
各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，及時研究部署，統(tǒng)一組織本轄區(qū)內(nèi)“兩節(jié)”期間食品安全整治工作。檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實食品安全第一責任，誠實守信，依法經(jīng)營，確保生產(chǎn)、經(jīng)營食品質(zhì)量安全。對邊緣部位和薄弱環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管部門，落實監(jiān)管責任，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。對本次整治中發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施，果斷處理，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，堅決消除安全隱患，確保本轄區(qū)食品質(zhì)量安全。
?。ǘ┘訌姸綄z查。各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門要改進監(jiān)管方式，下移監(jiān)管重心，采取切實有效措施，按照職責分工嚴格監(jiān)管。對職能交叉和監(jiān)管中間地帶要加強配合、聯(lián)合執(zhí)法。對于牽頭負責的重點品種要切實負起責任，主動和有關(guān)部門協(xié)調(diào)銜接，確保監(jiān)管到位。市農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門要及時組織力量，深入基層明察暗訪，督導檢查，實行督查責任制，加大檢查督導工作力度，確保整治取得實效。
（三）做好舉報投訴和應急處置工作。“兩節(jié)”期間，農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門要向社會公布本部門食品安全舉報投訴電話，及時解答、受理、督辦和查處群眾的咨詢、申訴和舉報，做到“有訴必接、有案必查、查必有果”，維護群眾合法權(quán)益，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，積極采取應對措施，嚴防釀成食品安全事故。一旦發(fā)生食品安全事故，當?shù)卣皶r啟動應急預案，果斷處置，同時按食品安全事故應急管理規(guī)定及時向市政府和市食安辦報告；監(jiān)管部門要在協(xié)助當?shù)胤e極處置的同時，按有關(guān)制度要求向上級部門匯報，使事故得到及時有效處理，將事故危害和影響降到最低。
（四）做好食品安全風險評估工作。市質(zhì)監(jiān)部門要組織技術(shù)機構(gòu)專家，廣泛收集國內(nèi)外食品質(zhì)量安全方面的信息，對重點企業(yè)潛在的食品質(zhì)量安全風險進行研究和測試，分析風險成因并提出對策；開展明查暗訪，及時了解掌握不同產(chǎn)品可能存在的質(zhì)量安全隱患，做到提前介入，及早整治，把可能發(fā)生的質(zhì)量問題解決在萌芽狀態(tài)。
（五）安排好節(jié)日應急值守。“兩節(jié)”期間, 各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門要認真執(zhí)行應急值守制度，安排好節(jié)日值班，嚴格領(lǐng)導帶班制度，落實各項食品安全防控措施，保證每天24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
（六）認真做好整治工作總結(jié)。“兩節(jié)”期間，各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門要于每周五10：00之前，向市食安辦報告一周內(nèi)工作開展情況（電子文檔），食品安全信息和工作動態(tài)隨時上報。整治行動結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門要進行認真總結(jié)，突出重點和亮點，于2009年1月20日前將本地整治情況和本部門所負責環(huán)節(jié)監(jiān)管情況報市食安辦。
