2014年，全市食品藥品監(jiān)管工作的主要任務(wù)是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞國家總局、省局和市委市政府工作部署，深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，夯實(shí)基礎(chǔ)、健全體系、提升監(jiān)管效能，強(qiáng)化安全監(jiān)管，保障食品藥品安全。
一、統(tǒng)一思想，明確工作方向
?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，全面落實(shí)省局、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，理清工作思路，努力實(shí)現(xiàn)食品藥監(jiān)工作新突破。
二、深化體制改革，完善體制機(jī)制
（二）全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革目標(biāo)，督促和指導(dǎo)區(qū)縣落實(shí)好《西安市人民政府關(guān)于改革完善區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)到位，積極爭(zhēng)取省上獎(jiǎng)補(bǔ)資金。農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)要設(shè)立食品藥品安全協(xié)管員，由村委會(huì)（居委會(huì)）成員兼任，建立食品藥品安全政府負(fù)責(zé)、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，做到橫向道邊、縱向到底的全方位監(jiān)管。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。要根據(jù)新增職能，積極探索食品安全監(jiān)管“環(huán)節(jié)加品種”新模式的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立，對(duì)已有制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要根據(jù)實(shí)際工作要求修訂完善，增強(qiáng)科學(xué)性、操作性，提升精細(xì)化監(jiān)管水平。
三、加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升科學(xué)監(jiān)管能力
?。ㄋ模┙⑼晟票O(jiān)督檢查體系。針對(duì)食品藥品市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，有計(jì)劃地開展監(jiān)督檢查，做到檢查留痕跡、整改有回音。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、上級(jí)批示、投訴舉報(bào)和重大案件查處的督辦，確保反應(yīng)快速、處置有力、反饋及時(shí)。
?。ㄎ澹┙⑼晟萍夹g(shù)支撐體系。加快推進(jìn)市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開工，各區(qū)縣要根據(jù)實(shí)際整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)適合基層快速檢測(cè)工作需要的檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，建立市、區(qū)、所三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)許可、監(jiān)測(cè)、輿情、監(jiān)管、執(zhí)法辦案等信息資源共享。
（六）建立完善可追溯體系。充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，逐步形成產(chǎn)地準(zhǔn)出、銷地準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制的全環(huán)節(jié)、全品種的食品質(zhì)量安全追溯體系。
?。ㄆ撸┙⑼晟仆对V舉報(bào)體系。暢通省、市、區(qū)（縣）“12331”投訴和信訪接待等渠道，方便群眾舉報(bào)投訴，建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)經(jīng)過查實(shí)的食品藥品安全案件舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與維護(hù)食品藥品安全的積極性。
（八）建立完善考核評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全責(zé)任落實(shí)情況的考核，充分發(fā)揮考評(píng)的激勵(lì)作用，督促區(qū)縣政府落實(shí)食品藥品安全的總體責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。以創(chuàng)建食品安全放心區(qū)縣活動(dòng)為平臺(tái)，全面提升區(qū)域內(nèi)食品安全整體水平。
（九）建立完善應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)食品藥品輿情監(jiān)測(cè)和研判，建立重大信息直報(bào)制度，充分發(fā)揮基層協(xié)管員作用，做到問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力、回應(yīng)穩(wěn)妥。適時(shí)組織市一級(jí)食品安全事故應(yīng)急演練，提升食品藥品安全應(yīng)急處置能力。
四、強(qiáng)化日常監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管效能
?。ㄊ﹪?yán)格行政審批工作。在做好全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)許可、藥品經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療器械備案，麻醉藥品和精神藥品運(yùn)輸(郵寄)證明、進(jìn)口藥品通關(guān)及執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理的同時(shí)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，做好省局部分審批職權(quán)下放的承接工作，做好市局部分審批職權(quán)下放的落實(shí)工作，主動(dòng)做好餐飲服務(wù)行業(yè)治污減霾工作，嚴(yán)格新建餐飲單位環(huán)評(píng)審批，建立資源優(yōu)化配置、責(zé)權(quán)分配清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的審評(píng)審批體系。
?。ㄊ唬﹪?yán)格食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)、不合格食品下架等制度，指導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉、肉制品、酒類、食用油、食品添加劑、保健食品、季節(jié)性和節(jié)日性食品等重點(diǎn)品種,以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無證食品生產(chǎn)加工流通單位和存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。
?。ㄊ﹪?yán)格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。扎實(shí)做好市政府2014年“惠民實(shí)事”工程，集中力量開展小餐飲整規(guī)提升，全面落實(shí)市政府要求的1.2萬戶小餐飲整治提升目標(biāo)，加快推進(jìn)餐飲服務(wù)分類量化分級(jí)管理和餐飲服務(wù)示范街（店）創(chuàng)建工作，有效規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施和管理，加強(qiáng)餐飲行業(yè)油煙污染治理，做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作，確保不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。
?。ㄊ﹪?yán)格藥品、保健品和化妝品監(jiān)管。繼續(xù)做好新修訂《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施工作，促進(jìn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)基本藥物、特殊藥品、中藥材、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑監(jiān)管力度，穩(wěn)步推進(jìn) “三統(tǒng)一”藥品配送工作，提高配送率。強(qiáng)化保健品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)索證索票及臺(tái)帳制度管理，提高抽檢頻次，嚴(yán)厲查處和打擊使用禁限用物質(zhì)等違法行為。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管。嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查，抓好生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。嚴(yán)格證照、機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、倉儲(chǔ)、記錄和追溯管理，提高醫(yī)療器械質(zhì)量管理水平。
五、突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)能力
（十五）開展“食品安全百日風(fēng)險(xiǎn)大排查”。按照省局部署，3月至6月集中開展“食品安全百日風(fēng)險(xiǎn)大排查”活動(dòng)，堅(jiān)持“屬地管理”以縣區(qū)局特別是基層所為主體，對(duì)轄區(qū)全體監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行逐戶排查摸底，把所有持證和無證的食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)企業(yè)和個(gè)體戶全部分類造冊(cè)登記，切實(shí)摸清監(jiān)管底數(shù)，掌握風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。
?。ㄊ┘凶ズ脤ｍ?xiàng)整治工作。食品領(lǐng)域，要以乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品等產(chǎn)品為重點(diǎn)整治品種，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、旅游景點(diǎn)周邊、小作坊聚集地等為重點(diǎn)整治區(qū)域，以網(wǎng)上銷售服務(wù)為重點(diǎn)整治業(yè)態(tài)。藥品領(lǐng)域，重點(diǎn)開展對(duì)制售假劣藥品、網(wǎng)上售藥、化妝品非法使用禁限物質(zhì)等專項(xiàng)整治。醫(yī)療器械，開展“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)，各區(qū)縣更要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定重點(diǎn)領(lǐng)域和品種，打幾場(chǎng)硬仗。通過專項(xiàng)整治，整頓一批不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，取締一批“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。
（十七）探索實(shí)施企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管。根據(jù)“四品一械”的品種、企業(yè)生產(chǎn)管理狀況及監(jiān)督檢查、行政處罰記錄等信息，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)條件，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)加大監(jiān)督檢查和抽檢頻次，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。對(duì)“12331”投訴受理平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品及區(qū)域，科學(xué)制定“四品一械”抽檢計(jì)劃，對(duì)我市生產(chǎn)的基本藥物全覆蓋抽驗(yàn)，及時(shí)對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析，為整治工作提供參考依據(jù)。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力建設(shè)，延伸監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，拓展監(jiān)測(cè)范圍，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，發(fā)揮現(xiàn)有“專家?guī)?rdquo;的技術(shù)指導(dǎo)作用，為食品藥品監(jiān)管決策分析、應(yīng)急指揮、部門聯(lián)動(dòng)提供科學(xué)的技術(shù)和智力支撐。
六、加快推進(jìn)安全監(jiān)管社會(huì)化進(jìn)程
（十九）加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮好食安委辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃、考核評(píng)比、應(yīng)急督查和制度建設(shè)的作用，加強(qiáng)同各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)以及市級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系，建立高效順暢的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)工作協(xié)調(diào)、信息互通和資源共享，做好跨部門、跨區(qū)域食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
?。ǘ┩苿?dòng)誠信體系建設(shè)。要明確企業(yè)的誠信體系考核、檢查和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立食品藥品企業(yè)誠信承諾、自查自糾、警示約談、重大事項(xiàng)報(bào)告、違規(guī)失信企業(yè)法律法規(guī)教育和“紅黑名單”制度，按誠信等級(jí)對(duì)企業(yè)實(shí)行管理，并發(fā)布相關(guān)信息，讓違法經(jīng)營(yíng)者付出高昂代價(jià)，守法經(jīng)營(yíng)者路路暢通。
?。ǘ唬?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)與行業(yè)組織溝通和聯(lián)系，鼓勵(lì)行業(yè)組織參與食品藥品安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)食品藥品基層特邀監(jiān)督員、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控途徑。主動(dòng)接受新聞媒體的輿論監(jiān)督，為監(jiān)管工作提供良好的社會(huì)環(huán)境。
七、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍
?。ǘ﹫?jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。大力宣傳黨和政府加強(qiáng)食品藥品安全工作的政策、措施、成效，以及食品藥品安全工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，積極維護(hù)食品藥品安全的正能量，樹立政府的公信力。對(duì)媒體反映的食品藥品安全問題，要認(rèn)真調(diào)查處理及時(shí)回應(yīng)，經(jīng)查核確無問題的，也要及時(shí)予以澄清，消除社會(huì)疑慮，避免不必要的恐慌。同時(shí)，發(fā)揮好政務(wù)微博等新型媒體平臺(tái)的作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
?。ǘ┘訌?qiáng)科普知識(shí)宣傳。深入開展“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”、食品藥品安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園”等各類科普宣傳活動(dòng)，普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)假辨假能力，健康、理性消費(fèi)。
八、加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立良好形象
?。ǘ模┘訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革后監(jiān)管隊(duì)伍的融合。強(qiáng)化法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)的教育培訓(xùn)，市級(jí)負(fù)責(zé)全系統(tǒng)科級(jí)以上干部培訓(xùn)，區(qū)縣負(fù)責(zé)其余人員的培訓(xùn)，使各級(jí)執(zhí)法人員盡快適應(yīng)新職能、履行新職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。
（二十五）促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立監(jiān)管為民的服務(wù)理念，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺克服“四風(fēng)”，塑造行業(yè)正氣。
九、加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立良好的政風(fēng)行風(fēng)
（二十六）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。以審批、認(rèn)證、檢查、驗(yàn)收、執(zhí)法辦案，以及管人、管錢、管物等崗位為防控重點(diǎn)，加強(qiáng)行政許可、行政處罰工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督導(dǎo)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，著力查處工作人員違法違紀(jì)行為，樹立良好的行風(fēng)政風(fēng)，確保食品藥品安全的同時(shí)，保證監(jiān)管隊(duì)伍的安全。
一、統(tǒng)一思想，明確工作方向
?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，全面落實(shí)省局、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，理清工作思路，努力實(shí)現(xiàn)食品藥監(jiān)工作新突破。
二、深化體制改革，完善體制機(jī)制
（二）全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革目標(biāo)，督促和指導(dǎo)區(qū)縣落實(shí)好《西安市人民政府關(guān)于改革完善區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)到位，積極爭(zhēng)取省上獎(jiǎng)補(bǔ)資金。農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)要設(shè)立食品藥品安全協(xié)管員，由村委會(huì)（居委會(huì)）成員兼任，建立食品藥品安全政府負(fù)責(zé)、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，做到橫向道邊、縱向到底的全方位監(jiān)管。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。要根據(jù)新增職能，積極探索食品安全監(jiān)管“環(huán)節(jié)加品種”新模式的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立，對(duì)已有制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要根據(jù)實(shí)際工作要求修訂完善，增強(qiáng)科學(xué)性、操作性，提升精細(xì)化監(jiān)管水平。
三、加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升科學(xué)監(jiān)管能力
?。ㄋ模┙⑼晟票O(jiān)督檢查體系。針對(duì)食品藥品市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，有計(jì)劃地開展監(jiān)督檢查，做到檢查留痕跡、整改有回音。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、上級(jí)批示、投訴舉報(bào)和重大案件查處的督辦，確保反應(yīng)快速、處置有力、反饋及時(shí)。
?。ㄎ澹┙⑼晟萍夹g(shù)支撐體系。加快推進(jìn)市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開工，各區(qū)縣要根據(jù)實(shí)際整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)適合基層快速檢測(cè)工作需要的檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，建立市、區(qū)、所三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)許可、監(jiān)測(cè)、輿情、監(jiān)管、執(zhí)法辦案等信息資源共享。
（六）建立完善可追溯體系。充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，逐步形成產(chǎn)地準(zhǔn)出、銷地準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制的全環(huán)節(jié)、全品種的食品質(zhì)量安全追溯體系。
?。ㄆ撸┙⑼晟仆对V舉報(bào)體系。暢通省、市、區(qū)（縣）“12331”投訴和信訪接待等渠道，方便群眾舉報(bào)投訴，建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)經(jīng)過查實(shí)的食品藥品安全案件舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與維護(hù)食品藥品安全的積極性。
（八）建立完善考核評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全責(zé)任落實(shí)情況的考核，充分發(fā)揮考評(píng)的激勵(lì)作用，督促區(qū)縣政府落實(shí)食品藥品安全的總體責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。以創(chuàng)建食品安全放心區(qū)縣活動(dòng)為平臺(tái)，全面提升區(qū)域內(nèi)食品安全整體水平。
（九）建立完善應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)食品藥品輿情監(jiān)測(cè)和研判，建立重大信息直報(bào)制度，充分發(fā)揮基層協(xié)管員作用，做到問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力、回應(yīng)穩(wěn)妥。適時(shí)組織市一級(jí)食品安全事故應(yīng)急演練，提升食品藥品安全應(yīng)急處置能力。
四、強(qiáng)化日常監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管效能
?。ㄊ﹪?yán)格行政審批工作。在做好全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)許可、藥品經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療器械備案，麻醉藥品和精神藥品運(yùn)輸(郵寄)證明、進(jìn)口藥品通關(guān)及執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理的同時(shí)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，做好省局部分審批職權(quán)下放的承接工作，做好市局部分審批職權(quán)下放的落實(shí)工作，主動(dòng)做好餐飲服務(wù)行業(yè)治污減霾工作，嚴(yán)格新建餐飲單位環(huán)評(píng)審批，建立資源優(yōu)化配置、責(zé)權(quán)分配清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的審評(píng)審批體系。
?。ㄊ唬﹪?yán)格食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)、不合格食品下架等制度，指導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉、肉制品、酒類、食用油、食品添加劑、保健食品、季節(jié)性和節(jié)日性食品等重點(diǎn)品種,以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無證食品生產(chǎn)加工流通單位和存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。
?。ㄊ﹪?yán)格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。扎實(shí)做好市政府2014年“惠民實(shí)事”工程，集中力量開展小餐飲整規(guī)提升，全面落實(shí)市政府要求的1.2萬戶小餐飲整治提升目標(biāo)，加快推進(jìn)餐飲服務(wù)分類量化分級(jí)管理和餐飲服務(wù)示范街（店）創(chuàng)建工作，有效規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施和管理，加強(qiáng)餐飲行業(yè)油煙污染治理，做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作，確保不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。
?。ㄊ﹪?yán)格藥品、保健品和化妝品監(jiān)管。繼續(xù)做好新修訂《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施工作，促進(jìn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)基本藥物、特殊藥品、中藥材、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑監(jiān)管力度，穩(wěn)步推進(jìn) “三統(tǒng)一”藥品配送工作，提高配送率。強(qiáng)化保健品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)索證索票及臺(tái)帳制度管理，提高抽檢頻次，嚴(yán)厲查處和打擊使用禁限用物質(zhì)等違法行為。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管。嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查，抓好生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。嚴(yán)格證照、機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、倉儲(chǔ)、記錄和追溯管理，提高醫(yī)療器械質(zhì)量管理水平。
五、突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)能力
（十五）開展“食品安全百日風(fēng)險(xiǎn)大排查”。按照省局部署，3月至6月集中開展“食品安全百日風(fēng)險(xiǎn)大排查”活動(dòng)，堅(jiān)持“屬地管理”以縣區(qū)局特別是基層所為主體，對(duì)轄區(qū)全體監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行逐戶排查摸底，把所有持證和無證的食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)企業(yè)和個(gè)體戶全部分類造冊(cè)登記，切實(shí)摸清監(jiān)管底數(shù)，掌握風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。
?。ㄊ┘凶ズ脤ｍ?xiàng)整治工作。食品領(lǐng)域，要以乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品等產(chǎn)品為重點(diǎn)整治品種，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、旅游景點(diǎn)周邊、小作坊聚集地等為重點(diǎn)整治區(qū)域，以網(wǎng)上銷售服務(wù)為重點(diǎn)整治業(yè)態(tài)。藥品領(lǐng)域，重點(diǎn)開展對(duì)制售假劣藥品、網(wǎng)上售藥、化妝品非法使用禁限物質(zhì)等專項(xiàng)整治。醫(yī)療器械，開展“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)，各區(qū)縣更要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定重點(diǎn)領(lǐng)域和品種，打幾場(chǎng)硬仗。通過專項(xiàng)整治，整頓一批不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，取締一批“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。
（十七）探索實(shí)施企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管。根據(jù)“四品一械”的品種、企業(yè)生產(chǎn)管理狀況及監(jiān)督檢查、行政處罰記錄等信息，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)條件，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)加大監(jiān)督檢查和抽檢頻次，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。對(duì)“12331”投訴受理平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品及區(qū)域，科學(xué)制定“四品一械”抽檢計(jì)劃，對(duì)我市生產(chǎn)的基本藥物全覆蓋抽驗(yàn)，及時(shí)對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析，為整治工作提供參考依據(jù)。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力建設(shè)，延伸監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，拓展監(jiān)測(cè)范圍，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，發(fā)揮現(xiàn)有“專家?guī)?rdquo;的技術(shù)指導(dǎo)作用，為食品藥品監(jiān)管決策分析、應(yīng)急指揮、部門聯(lián)動(dòng)提供科學(xué)的技術(shù)和智力支撐。
六、加快推進(jìn)安全監(jiān)管社會(huì)化進(jìn)程
（十九）加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮好食安委辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃、考核評(píng)比、應(yīng)急督查和制度建設(shè)的作用，加強(qiáng)同各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)以及市級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系，建立高效順暢的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)工作協(xié)調(diào)、信息互通和資源共享，做好跨部門、跨區(qū)域食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
?。ǘ┩苿?dòng)誠信體系建設(shè)。要明確企業(yè)的誠信體系考核、檢查和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立食品藥品企業(yè)誠信承諾、自查自糾、警示約談、重大事項(xiàng)報(bào)告、違規(guī)失信企業(yè)法律法規(guī)教育和“紅黑名單”制度，按誠信等級(jí)對(duì)企業(yè)實(shí)行管理，并發(fā)布相關(guān)信息，讓違法經(jīng)營(yíng)者付出高昂代價(jià)，守法經(jīng)營(yíng)者路路暢通。
?。ǘ唬?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)與行業(yè)組織溝通和聯(lián)系，鼓勵(lì)行業(yè)組織參與食品藥品安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)食品藥品基層特邀監(jiān)督員、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控途徑。主動(dòng)接受新聞媒體的輿論監(jiān)督，為監(jiān)管工作提供良好的社會(huì)環(huán)境。
七、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍
?。ǘ﹫?jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。大力宣傳黨和政府加強(qiáng)食品藥品安全工作的政策、措施、成效，以及食品藥品安全工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，積極維護(hù)食品藥品安全的正能量，樹立政府的公信力。對(duì)媒體反映的食品藥品安全問題，要認(rèn)真調(diào)查處理及時(shí)回應(yīng)，經(jīng)查核確無問題的，也要及時(shí)予以澄清，消除社會(huì)疑慮，避免不必要的恐慌。同時(shí)，發(fā)揮好政務(wù)微博等新型媒體平臺(tái)的作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
?。ǘ┘訌?qiáng)科普知識(shí)宣傳。深入開展“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”、食品藥品安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園”等各類科普宣傳活動(dòng)，普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)假辨假能力，健康、理性消費(fèi)。
八、加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立良好形象
?。ǘ模┘訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革后監(jiān)管隊(duì)伍的融合。強(qiáng)化法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)的教育培訓(xùn)，市級(jí)負(fù)責(zé)全系統(tǒng)科級(jí)以上干部培訓(xùn)，區(qū)縣負(fù)責(zé)其余人員的培訓(xùn)，使各級(jí)執(zhí)法人員盡快適應(yīng)新職能、履行新職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。
（二十五）促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立監(jiān)管為民的服務(wù)理念，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺克服“四風(fēng)”，塑造行業(yè)正氣。
九、加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立良好的政風(fēng)行風(fēng)
（二十六）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。以審批、認(rèn)證、檢查、驗(yàn)收、執(zhí)法辦案，以及管人、管錢、管物等崗位為防控重點(diǎn)，加強(qiáng)行政許可、行政處罰工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督導(dǎo)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，著力查處工作人員違法違紀(jì)行為，樹立良好的行風(fēng)政風(fēng)，確保食品藥品安全的同時(shí)，保證監(jiān)管隊(duì)伍的安全。
