市人民政府：
食品安全關(guān)系到人民群眾生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是社會關(guān)注的熱點，根據(jù)《2004年廣東省食品放心工程實施方案》和《2004年韶關(guān)食品放心工程方案》文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平問題提出如下意見。
一、充分認識實施"放心工程"提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是食品放心工程的重要組成部分，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作必須解決的一個重大問題。近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，人民生活水平日益提高，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的重要矛盾之一。近年來，由于農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，工業(yè)"三廢"和城市垃圾的不合理排放，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品嚴重污染，因食用有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的人畜中毒事件在全國時有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，引起了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作到了非抓不可的地步。為此，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作，把其作為貫徹落實"三個代表"重要思想的舉措，采取有效措施，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、從源頭抓起，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)
（一）抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
1、加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的實施力度。今年，市將在認真抓好現(xiàn)有三個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，輻射帶動周邊農(nóng)戶掌握農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入力度，積極創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。力爭今年再建2-3個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，10個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，以加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施步伐，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。各地要加大各種農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)力度，采取各種積極措施，將一家一戶分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)（科技）+基地的有效組合，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)朝著科學(xué)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。
2、認真規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。"三廢"（廢氣、廢水、廢渣）污染源是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素，各級政府要根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須遠離"三廢"污染源的原則，結(jié)合本地實際，認真做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)規(guī)劃，從源頭上控制好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
（二）加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度
1、抓好農(nóng)業(yè)投入品的管理。各地要按照《農(nóng)藥管理條件》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關(guān)規(guī)定，加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，逐步健全農(nóng)業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入制度，嚴格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營許可證登記。通過市場準(zhǔn)入的管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，逐步淘汰高殘毒的農(nóng)業(yè)投入品，推廣使用高效低毒的農(nóng)業(yè)投入品。
2、認真開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查。各級政府要加大農(nóng)資打假力度，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，按照各自的職能分工，不定期地開展農(nóng)資打假活動。市農(nóng)業(yè)部門要配合其它有關(guān)部門，每季度定期組織一次執(zhí)法檢查，重點是開展農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，整頓和凈化農(nóng)資市場。積極開展整治蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)行為的專項行動，認真落實農(nóng)業(yè)部關(guān)于甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的消減計劃，加強農(nóng)藥、飼料和獸藥市場準(zhǔn)入，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度。整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為，依法開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。
三、加快無公害食品、綠色食品、有機食品認證步伐
（一）加大企業(yè)申報無公害食品、綠色食品、有機食品認證力度。無公害食品、綠色食品、有機食品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證，是食品放心工程的重要一環(huán)。我市具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有利條件，各級政府和部門要認真組織本地企業(yè)積極申報無公害食品、綠色食品和有機食品。各地要根據(jù)本地實際，制定相應(yīng)的扶持政策，幫助企業(yè)做好申報工作，實行多認證多獎勵的激勵政策，加快無公害食品、綠色食品和有機食品的認證步伐。
（二）加快已認證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前我市無公害食品的認證面積共17890畝，通過綠色食品認證的品種共18個，是全省通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證較多的一個市，其中通過綠色食品認證的品種居全省首位。因此，各地要抓住機遇，認真抓好已認證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)，不斷增加種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，提高市場占有率，滿足市場需求。
四、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)
（一）各縣（市、區(qū)）要在2005年前盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品檢驗測試機構(gòu)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測制度，每月對市區(qū)重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行1-2次的例行監(jiān)測，監(jiān)督農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證措施的落實，及時收集掌握全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，通報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。市動物防疫衛(wèi)生監(jiān)督所要加大市區(qū)屠宰場生豬的"瘦肉精"檢測力度，對生豬的檢測年要達到10%,陽性檢測年控制在1%以下，抓好疫病監(jiān)控，防止不合格產(chǎn)品流入市場，確保畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。各縣（市、區(qū)）要加快農(nóng)產(chǎn)品檢測站的建設(shè)，及時開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的例行監(jiān)測。市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測室，重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場今年要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測室，開展農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，防止有毒有害的農(nóng)產(chǎn)品進入市場。速測室的投資建設(shè)由市場經(jīng)營者負責(zé)。今后發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故如果是市場管理者監(jiān)督不力造成的，將追究市場管理者的責(zé)任。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要不斷增強質(zhì)量意識，嚴格實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴把質(zhì)量安全關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）逐步實行農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止超標(biāo)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留農(nóng)產(chǎn)品流入市場的一條重要措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要自覺接受和配合有關(guān)部門、市場管理者對所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測。對不合格的農(nóng)產(chǎn)品要接受有關(guān)部門的處理，及時銷毀，防止不合格的農(nóng)產(chǎn)品進入市場。
（三）加大農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)的投入力度。農(nóng)產(chǎn)品檢測工作量大、費用高。各級政府要加大資金投入力度，安排一定資金用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)。要抓好省級配套資金的落實，切實把資金用到實處。
（四）市農(nóng)產(chǎn)品檢驗測試機構(gòu)已投入運作，市農(nóng)產(chǎn)品檢驗測試中心英東生物工程學(xué)院檢測所，須在2004年做好國家級計量認證，2005年投入正常運作，承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品測試定量檢測工作。
五、加強技術(shù)培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)投入品的使用主要是生產(chǎn)者。因此，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的使用技術(shù)是關(guān)鍵，各級農(nóng)業(yè)部門要采取多種形式、多種渠道，積極開展農(nóng)業(yè)投入品的安全使用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品技術(shù)水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐步做到合理安全使用農(nóng)業(yè)投入品，真正減少農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥污染，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
六、切實加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項民心工程，讓廣大城鄉(xiāng)居民吃上放心菜、放心肉，保證人民群眾生命安全和身體健康，是各級人民政府實踐"三個代表"重要思想，執(zhí)政為民的基本要求。各級政府必須引起高度重視。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及許多部門的工作，需要職能部門配合，通力合作，加強協(xié)調(diào)，共同努力。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作列入重要議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，并在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會同財政、經(jīng)貿(mào)、科技、法制、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門，按照職責(zé)分工，各司其職，齊抓共管，積極探索、扎實工作、穩(wěn)步推進，力爭通過幾年努力，使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提高到一個新的水平。
以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地和市直有關(guān)部門執(zhí)行。
