各設區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的通知》(國發(fā)〔2013〕10號)精神,充分發(fā)揮計量在保障民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重要技術(shù)支撐作用,結(jié)合我省實際,提出如下實施意見:
一、發(fā)展目標
圍繞建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北發(fā)展目標,堅持管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,統(tǒng)籌規(guī)劃全省計量工作發(fā)展。到2020年,計量保障能力、科研創(chuàng)新能力和計量監(jiān)管水平顯著提升,計量惠民力度顯著加大,企業(yè)計量管理顯著加強。省、市、縣三級最高社會公用計量標準分別增加100項、200項和300項;新增加通過國際互認的計量檢測校準實驗室20個、國家計量器具型式評價實驗室10個、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心10個,建成國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心3個。完成滿足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的計量標準、計量測試技術(shù)等計量科技成果100項,科技成果轉(zhuǎn)化應用率達到80%以上;省、市、縣三級法定計量檢定機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比例分別達到85%、70%和50%。國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上,重點耗能企業(yè)的計量器具配備率全部達到國家強制性標準要求,實現(xiàn)千家重點耗能單位能源資源計量數(shù)據(jù)實時、在線采集,定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到95%以上,社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用計量器具受檢率達到95%以上。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級設置計量公益崗位;對集貿(mào)市場用衡器、社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用計量器具及城鄉(xiāng)居民送檢的家用水表、電能表、血壓計等民生計量器具逐步實行免費檢定;引導并培育誠信計量示范單位5000家以上,誠信計量體系基本形成。規(guī)模以上企業(yè)全部建立與生產(chǎn)、經(jīng)營、節(jié)能降耗相適應的計量檢測和管理體系;計量器具制造產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升,新增加省名牌產(chǎn)品10項以上。
二、重點工作
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃建設量傳溯源體系,提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的計量支撐能力。合理定位省、市、縣三級法定計量檢定機構(gòu)和社會計量機構(gòu)職能,不斷提升計量標準水平和計量檢定(校準)能力,積極參加并組織量值比對,保證量值準確可靠。省級法定計量檢定機構(gòu)立足技術(shù)含量高的高尖端項目,建立全省最高社會公用計量標準,滿足特殊行業(yè)領域、重點工程項目和影響面大的計量器具量傳溯源需求;市級法定計量檢定機構(gòu)立足于本市重點、特色項目,滿足大宗能源資源計量、工業(yè)生產(chǎn)工藝控制、產(chǎn)品檢測、安全防護、食品安全等領域計量器具的量傳溯源需求;縣級法定計量檢定機構(gòu)立足適應本地產(chǎn)業(yè)特點,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設、小微企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生及貿(mào)易結(jié)算的強制檢定計量器具的量傳溯源需求;專項授權(quán)計量機構(gòu)圍繞行業(yè)特點,對專業(yè)性強、行業(yè)特點突出的計量器具建立專用計量標準。
(二)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系,促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位和布局,整合專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高等院校、企事業(yè)單位的計量資源,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點,建設鋼鐵、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,并逐步進入國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共計量測試技術(shù)服務。
(三)建設能源資源計量體系,為節(jié)能減排降耗提供計量保證。依托國家城市能源計量中心(河北),加強部門協(xié)作,建立全省能源資源計量數(shù)據(jù)在線、實時采集信息平臺,強化數(shù)據(jù)綜合分析和應用,為政府節(jié)能監(jiān)管提供客觀數(shù)據(jù)。強化用能單位能源資源計量的主體責任。重點用能單位必須建立能源資源計量管理體系并按要求配備能源資源計量器具,實行能源資源消費分類計量;加快建立能源資源計量數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)能源資源計量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡化管理。加強監(jiān)管,開展重點用能單位能源資源計量審查。加強能效標識計量檢測能力建設。
(四)完善企業(yè)計量檢測和管理體系,推動企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。企業(yè)要加強計量基礎建設,合理配置計量器具。生產(chǎn)企業(yè)必須建立符合要求的計量實驗室和計量控制中心,大中型企業(yè)必須建立符合國際標準的計量測量和管理體系,實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的精確控制和計量檢測數(shù)據(jù)的有效應用。新建企業(yè)和新上項目必須把計量檢測能力與其他基礎建設一起設計、一起施工、一起投入使用。
(五)做強計量器具制造產(chǎn)業(yè),打造一批國內(nèi)外知名品牌。大力扶持計量器具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導企業(yè)采用國際標準和國外先進標準,強化核心技術(shù)的研究,加快產(chǎn)品研發(fā)和升級改造。結(jié)合全省計量器具制造產(chǎn)業(yè)的特點和分布,重點推動具備一定產(chǎn)業(yè)基礎的石家莊、承德、唐山、廊坊和保定等地的衡器、環(huán)境監(jiān)測儀器、流量儀表、水泥包裝機、試驗機、燃氣表和互感器等制造企業(yè)發(fā)展,支持承德儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。加大計量品牌培育力度,發(fā)揮品牌引領作用,推動計量器具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(六)搭建計量科技創(chuàng)新平臺,增強計量科技創(chuàng)新驅(qū)動力。依托“河北省計量檢測工程技術(shù)研究中心”,聯(lián)合計量技術(shù)機構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè),搭建“檢學研企”相結(jié)合的計量科技創(chuàng)新平臺,開展重點領域、重點專業(yè)、重點項目的合作研究,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量瓶頸,提升計量科技水平和創(chuàng)新能力,促進計量科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合,加快計量科技成果轉(zhuǎn)化和有效應用。
(七)加強計量技術(shù)和方法研究,提升計量服務保障水平。圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點加強幾何量精密測量、電子和電磁測量、熱量流量測量、溫度壓力、環(huán)境監(jiān)測、能源資源計量等重點領域計量標準的研究。加強對環(huán)境和氣候監(jiān)測、新能源、安全生產(chǎn)等領域現(xiàn)場快速檢測、在線計量檢測、遠程數(shù)據(jù)采集等計量測試技術(shù)研究。加強測量設備動態(tài)管理技術(shù)及測量設備自動校準軟件編制研究。加強計量技術(shù)規(guī)范制修訂工作,滿足量傳溯源及計量執(zhí)法需要。
(八)加強標準物質(zhì)研制,填補我省計量科技空白。積極參與食品安全和生物制藥等領域國家標準物質(zhì)的研制和保存方法研究,開展環(huán)境保護領域溫室氣體、煙氣、交通工具尾氣等檢測用標準物質(zhì)研制,滿足相關產(chǎn)業(yè)的檢測需求,提升我省標準物質(zhì)的研究水平和能力。
(九)加強計量監(jiān)管體系建設,提升計量監(jiān)管成效。做好國家計量法律法規(guī)修訂后的工作銜接。推進計量監(jiān)管方式創(chuàng)新,加強計量管理信息化建設,提高管理效率和水平。建立強檢計量器具電子檔案,實現(xiàn)計量標準信息動態(tài)管理。加強對列入依法管理目錄的計量器具的監(jiān)管,完善對計量器具生產(chǎn)制造、經(jīng)銷、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施,建立完善計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。建立健全計量檢定機構(gòu)及檢定人員的監(jiān)管機制,規(guī)范計量檢定行為。完善部門計量監(jiān)管機制,加強社會監(jiān)督,充分發(fā)揮部門、新聞媒體、社會團體、人民群眾等方面作用。
(十)推進誠信計量體系建設,促進社會和諧。建立誠信計量信息公共平臺,把誠信計量情況納入企業(yè)誠信范圍,實現(xiàn)誠信計量信息社會共享。強化經(jīng)營者主體責任,培育自律意識,推動經(jīng)營者開展誠信計量自我承諾活動,培育誠信計量示范單位。實施誠信計量分類監(jiān)管,建立誠信計量信用信息收集發(fā)布和失信“黑名單”制度,構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。
(十一)加強民生與安全計量監(jiān)管,維護人民群眾切身利益。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級設置專兼職的計量公益崗位,聘用社會計量協(xié)管員,協(xié)助承擔百姓普遍關注、交易量較大集貿(mào)市場的計量監(jiān)管工作。在集貿(mào)市場、加油站點、商店超市等服務業(yè)領域推行計量器具強制檢定合格公示制度。強化定量包裝商品計量監(jiān)管,開展專項整治。加強對可燃氣體報警儀、有害氣體分析儀、壓力表等與生產(chǎn)安全、環(huán)境安全相關的計量器具的制造監(jiān)管,嚴格落實強制檢定,督促使用單位建立完善安全用計量器具的管理制度。
(十二)嚴厲打擊計量違法違規(guī)行為,維護公平公正的市場秩序。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究,提高依法快速查處能力。嚴厲查處制造帶有作弊功能的計量器具和利用高科技手段的計量違法行為。加強行業(yè)性、區(qū)域性計量違法問題的集中整治,將違法企業(yè)信息納入失信“黑名單”,建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制、執(zhí)法聯(lián)動機制和計量違法舉報獎勵制度。
三、主要政策
(一)加大投入力度。各級政府要根據(jù)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展對計量服務快速增長的需要,逐步增加計量專項資金,不斷增強計量經(jīng)費保障能力。要增加對公益性計量技術(shù)機構(gòu)的投入,重點支持其加快計量檢定實驗室達標、社會公用計量標準建設、標準物質(zhì)研制和強制檢定所需計量檢定設備更新改造。要支持開展計量惠民活動,把與人民生活、生命健康安全密切相關的計量器具的強制檢定所需費用和定量包裝商品凈含量抽查、安全計量器具監(jiān)管抽查經(jīng)費納入年度財政預算,予以優(yōu)先保障。要對國家城市能源計量中心(河北)、國家計量器具型式評價實驗室等計量公共服務平臺建設給予資金支持。
(二)支持科研創(chuàng)新。對我省計量創(chuàng)新實力有顯著提升效果的計量技術(shù)基礎研究、測試技術(shù)研究、社會公用計量標準研究等項目,省級科技資金將給予重點支持。將計量科技創(chuàng)新平臺建設納入我省自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃予以重點支持。
(三)支持產(chǎn)業(yè)計量檢測中心建設。鼓勵在我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設產(chǎn)業(yè)計量檢測中心,對批準籌建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量檢測中心,省、設區(qū)市政府將其納入基礎服務平臺項目,在資金、相關政策等方面予以重點支持。
(四)支持計量器具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將計量器具制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,作為裝備制造業(yè)改造提升的重要組成部分,在項目審批、資金安排、土地供應、金融服務等方面加大支持力度。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各級政府要把計量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,及時研究制定支持計量發(fā)展的政策措施。建立“河北省計量工作聯(lián)席會議”制度,由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等部門為成員單位,及時研究解決計量工作中的重大問題。各設區(qū)市、縣(市、區(qū))也要建立相應的制度。各地、各部門、各行業(yè)要按照本實施意見確定的目標、任務和政策措施,結(jié)合實際抓緊制定具體落實方案,確保各項任務完成。
(二)加強評估考核。各級各有關部門要建立落實規(guī)劃的工作責任制,按照職能分工定期開展檢查,分析進展情況,確保取得實效。2015年底,對貫徹落實本實施意見的進展情況、各項指標情況進行中期評估,對評估后需調(diào)整的規(guī)劃內(nèi)容,由規(guī)劃編制部門提出具體方案,報省政府批準后實施。2020年,對本實施意見的最終實施情況進行全面評估,并向社會公布實施情況及成效,對在實施過程中取得突出成績的單位和個人,按照有關規(guī)定予以表彰獎勵。
(三)加強隊伍建設。建立河北省計量專家?guī)欤e極實施計量人才“十百千”工程,加大創(chuàng)新型計量領軍人才、學科帶頭人和優(yōu)秀科技人才的培育引進力度。加強計量相關學科、專業(yè)以及課程建設,完善全過程計量人才培養(yǎng)機制,培育一批專業(yè)領軍人才和技術(shù)能手。選拔年輕技術(shù)骨干參加國家級、省級重大科研項目、重點建設平臺研究及實驗活動,培養(yǎng)一批計量學術(shù)帶頭人。健全計量培訓機制,組建培訓骨干隊伍,分層級、分類別做好各地、各部門、各企業(yè)的計量技術(shù)人員培訓工作,打造一支業(yè)務精干的計量技術(shù)隊伍。強化注冊計量師職業(yè)資格制度落實,加強計量行政管理人員培養(yǎng),提升計量隊伍的業(yè)務水平和監(jiān)管能力。
(四)加強宣傳教育。提高設計人員、工藝人員和管理人員的計量意識。大力宣傳計量法律法規(guī),普及計量科學技術(shù)知識,推廣使用法定計量單位,形成公平交易、誠信計量的良好社會氛圍。
2014年2月24日
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的通知》(國發(fā)〔2013〕10號)精神,充分發(fā)揮計量在保障民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重要技術(shù)支撐作用,結(jié)合我省實際,提出如下實施意見:
一、發(fā)展目標
圍繞建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北發(fā)展目標,堅持管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,統(tǒng)籌規(guī)劃全省計量工作發(fā)展。到2020年,計量保障能力、科研創(chuàng)新能力和計量監(jiān)管水平顯著提升,計量惠民力度顯著加大,企業(yè)計量管理顯著加強。省、市、縣三級最高社會公用計量標準分別增加100項、200項和300項;新增加通過國際互認的計量檢測校準實驗室20個、國家計量器具型式評價實驗室10個、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心10個,建成國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心3個。完成滿足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的計量標準、計量測試技術(shù)等計量科技成果100項,科技成果轉(zhuǎn)化應用率達到80%以上;省、市、縣三級法定計量檢定機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比例分別達到85%、70%和50%。國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上,重點耗能企業(yè)的計量器具配備率全部達到國家強制性標準要求,實現(xiàn)千家重點耗能單位能源資源計量數(shù)據(jù)實時、在線采集,定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到95%以上,社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用計量器具受檢率達到95%以上。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級設置計量公益崗位;對集貿(mào)市場用衡器、社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用計量器具及城鄉(xiāng)居民送檢的家用水表、電能表、血壓計等民生計量器具逐步實行免費檢定;引導并培育誠信計量示范單位5000家以上,誠信計量體系基本形成。規(guī)模以上企業(yè)全部建立與生產(chǎn)、經(jīng)營、節(jié)能降耗相適應的計量檢測和管理體系;計量器具制造產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升,新增加省名牌產(chǎn)品10項以上。
二、重點工作
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃建設量傳溯源體系,提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的計量支撐能力。合理定位省、市、縣三級法定計量檢定機構(gòu)和社會計量機構(gòu)職能,不斷提升計量標準水平和計量檢定(校準)能力,積極參加并組織量值比對,保證量值準確可靠。省級法定計量檢定機構(gòu)立足技術(shù)含量高的高尖端項目,建立全省最高社會公用計量標準,滿足特殊行業(yè)領域、重點工程項目和影響面大的計量器具量傳溯源需求;市級法定計量檢定機構(gòu)立足于本市重點、特色項目,滿足大宗能源資源計量、工業(yè)生產(chǎn)工藝控制、產(chǎn)品檢測、安全防護、食品安全等領域計量器具的量傳溯源需求;縣級法定計量檢定機構(gòu)立足適應本地產(chǎn)業(yè)特點,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設、小微企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生及貿(mào)易結(jié)算的強制檢定計量器具的量傳溯源需求;專項授權(quán)計量機構(gòu)圍繞行業(yè)特點,對專業(yè)性強、行業(yè)特點突出的計量器具建立專用計量標準。
(二)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系,促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位和布局,整合專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高等院校、企事業(yè)單位的計量資源,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點,建設鋼鐵、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,并逐步進入國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共計量測試技術(shù)服務。
(三)建設能源資源計量體系,為節(jié)能減排降耗提供計量保證。依托國家城市能源計量中心(河北),加強部門協(xié)作,建立全省能源資源計量數(shù)據(jù)在線、實時采集信息平臺,強化數(shù)據(jù)綜合分析和應用,為政府節(jié)能監(jiān)管提供客觀數(shù)據(jù)。強化用能單位能源資源計量的主體責任。重點用能單位必須建立能源資源計量管理體系并按要求配備能源資源計量器具,實行能源資源消費分類計量;加快建立能源資源計量數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)能源資源計量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡化管理。加強監(jiān)管,開展重點用能單位能源資源計量審查。加強能效標識計量檢測能力建設。
(四)完善企業(yè)計量檢測和管理體系,推動企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。企業(yè)要加強計量基礎建設,合理配置計量器具。生產(chǎn)企業(yè)必須建立符合要求的計量實驗室和計量控制中心,大中型企業(yè)必須建立符合國際標準的計量測量和管理體系,實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的精確控制和計量檢測數(shù)據(jù)的有效應用。新建企業(yè)和新上項目必須把計量檢測能力與其他基礎建設一起設計、一起施工、一起投入使用。
(五)做強計量器具制造產(chǎn)業(yè),打造一批國內(nèi)外知名品牌。大力扶持計量器具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導企業(yè)采用國際標準和國外先進標準,強化核心技術(shù)的研究,加快產(chǎn)品研發(fā)和升級改造。結(jié)合全省計量器具制造產(chǎn)業(yè)的特點和分布,重點推動具備一定產(chǎn)業(yè)基礎的石家莊、承德、唐山、廊坊和保定等地的衡器、環(huán)境監(jiān)測儀器、流量儀表、水泥包裝機、試驗機、燃氣表和互感器等制造企業(yè)發(fā)展,支持承德儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。加大計量品牌培育力度,發(fā)揮品牌引領作用,推動計量器具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(六)搭建計量科技創(chuàng)新平臺,增強計量科技創(chuàng)新驅(qū)動力。依托“河北省計量檢測工程技術(shù)研究中心”,聯(lián)合計量技術(shù)機構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè),搭建“檢學研企”相結(jié)合的計量科技創(chuàng)新平臺,開展重點領域、重點專業(yè)、重點項目的合作研究,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量瓶頸,提升計量科技水平和創(chuàng)新能力,促進計量科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合,加快計量科技成果轉(zhuǎn)化和有效應用。
(七)加強計量技術(shù)和方法研究,提升計量服務保障水平。圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點加強幾何量精密測量、電子和電磁測量、熱量流量測量、溫度壓力、環(huán)境監(jiān)測、能源資源計量等重點領域計量標準的研究。加強對環(huán)境和氣候監(jiān)測、新能源、安全生產(chǎn)等領域現(xiàn)場快速檢測、在線計量檢測、遠程數(shù)據(jù)采集等計量測試技術(shù)研究。加強測量設備動態(tài)管理技術(shù)及測量設備自動校準軟件編制研究。加強計量技術(shù)規(guī)范制修訂工作,滿足量傳溯源及計量執(zhí)法需要。
(八)加強標準物質(zhì)研制,填補我省計量科技空白。積極參與食品安全和生物制藥等領域國家標準物質(zhì)的研制和保存方法研究,開展環(huán)境保護領域溫室氣體、煙氣、交通工具尾氣等檢測用標準物質(zhì)研制,滿足相關產(chǎn)業(yè)的檢測需求,提升我省標準物質(zhì)的研究水平和能力。
(九)加強計量監(jiān)管體系建設,提升計量監(jiān)管成效。做好國家計量法律法規(guī)修訂后的工作銜接。推進計量監(jiān)管方式創(chuàng)新,加強計量管理信息化建設,提高管理效率和水平。建立強檢計量器具電子檔案,實現(xiàn)計量標準信息動態(tài)管理。加強對列入依法管理目錄的計量器具的監(jiān)管,完善對計量器具生產(chǎn)制造、經(jīng)銷、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施,建立完善計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。建立健全計量檢定機構(gòu)及檢定人員的監(jiān)管機制,規(guī)范計量檢定行為。完善部門計量監(jiān)管機制,加強社會監(jiān)督,充分發(fā)揮部門、新聞媒體、社會團體、人民群眾等方面作用。
(十)推進誠信計量體系建設,促進社會和諧。建立誠信計量信息公共平臺,把誠信計量情況納入企業(yè)誠信范圍,實現(xiàn)誠信計量信息社會共享。強化經(jīng)營者主體責任,培育自律意識,推動經(jīng)營者開展誠信計量自我承諾活動,培育誠信計量示范單位。實施誠信計量分類監(jiān)管,建立誠信計量信用信息收集發(fā)布和失信“黑名單”制度,構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。
(十一)加強民生與安全計量監(jiān)管,維護人民群眾切身利益。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級設置專兼職的計量公益崗位,聘用社會計量協(xié)管員,協(xié)助承擔百姓普遍關注、交易量較大集貿(mào)市場的計量監(jiān)管工作。在集貿(mào)市場、加油站點、商店超市等服務業(yè)領域推行計量器具強制檢定合格公示制度。強化定量包裝商品計量監(jiān)管,開展專項整治。加強對可燃氣體報警儀、有害氣體分析儀、壓力表等與生產(chǎn)安全、環(huán)境安全相關的計量器具的制造監(jiān)管,嚴格落實強制檢定,督促使用單位建立完善安全用計量器具的管理制度。
(十二)嚴厲打擊計量違法違規(guī)行為,維護公平公正的市場秩序。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究,提高依法快速查處能力。嚴厲查處制造帶有作弊功能的計量器具和利用高科技手段的計量違法行為。加強行業(yè)性、區(qū)域性計量違法問題的集中整治,將違法企業(yè)信息納入失信“黑名單”,建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制、執(zhí)法聯(lián)動機制和計量違法舉報獎勵制度。
三、主要政策
(一)加大投入力度。各級政府要根據(jù)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展對計量服務快速增長的需要,逐步增加計量專項資金,不斷增強計量經(jīng)費保障能力。要增加對公益性計量技術(shù)機構(gòu)的投入,重點支持其加快計量檢定實驗室達標、社會公用計量標準建設、標準物質(zhì)研制和強制檢定所需計量檢定設備更新改造。要支持開展計量惠民活動,把與人民生活、生命健康安全密切相關的計量器具的強制檢定所需費用和定量包裝商品凈含量抽查、安全計量器具監(jiān)管抽查經(jīng)費納入年度財政預算,予以優(yōu)先保障。要對國家城市能源計量中心(河北)、國家計量器具型式評價實驗室等計量公共服務平臺建設給予資金支持。
(二)支持科研創(chuàng)新。對我省計量創(chuàng)新實力有顯著提升效果的計量技術(shù)基礎研究、測試技術(shù)研究、社會公用計量標準研究等項目,省級科技資金將給予重點支持。將計量科技創(chuàng)新平臺建設納入我省自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃予以重點支持。
(三)支持產(chǎn)業(yè)計量檢測中心建設。鼓勵在我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設產(chǎn)業(yè)計量檢測中心,對批準籌建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量檢測中心,省、設區(qū)市政府將其納入基礎服務平臺項目,在資金、相關政策等方面予以重點支持。
(四)支持計量器具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將計量器具制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,作為裝備制造業(yè)改造提升的重要組成部分,在項目審批、資金安排、土地供應、金融服務等方面加大支持力度。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各級政府要把計量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,及時研究制定支持計量發(fā)展的政策措施。建立“河北省計量工作聯(lián)席會議”制度,由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等部門為成員單位,及時研究解決計量工作中的重大問題。各設區(qū)市、縣(市、區(qū))也要建立相應的制度。各地、各部門、各行業(yè)要按照本實施意見確定的目標、任務和政策措施,結(jié)合實際抓緊制定具體落實方案,確保各項任務完成。
(二)加強評估考核。各級各有關部門要建立落實規(guī)劃的工作責任制,按照職能分工定期開展檢查,分析進展情況,確保取得實效。2015年底,對貫徹落實本實施意見的進展情況、各項指標情況進行中期評估,對評估后需調(diào)整的規(guī)劃內(nèi)容,由規(guī)劃編制部門提出具體方案,報省政府批準后實施。2020年,對本實施意見的最終實施情況進行全面評估,并向社會公布實施情況及成效,對在實施過程中取得突出成績的單位和個人,按照有關規(guī)定予以表彰獎勵。
(三)加強隊伍建設。建立河北省計量專家?guī)欤e極實施計量人才“十百千”工程,加大創(chuàng)新型計量領軍人才、學科帶頭人和優(yōu)秀科技人才的培育引進力度。加強計量相關學科、專業(yè)以及課程建設,完善全過程計量人才培養(yǎng)機制,培育一批專業(yè)領軍人才和技術(shù)能手。選拔年輕技術(shù)骨干參加國家級、省級重大科研項目、重點建設平臺研究及實驗活動,培養(yǎng)一批計量學術(shù)帶頭人。健全計量培訓機制,組建培訓骨干隊伍,分層級、分類別做好各地、各部門、各企業(yè)的計量技術(shù)人員培訓工作,打造一支業(yè)務精干的計量技術(shù)隊伍。強化注冊計量師職業(yè)資格制度落實,加強計量行政管理人員培養(yǎng),提升計量隊伍的業(yè)務水平和監(jiān)管能力。
(四)加強宣傳教育。提高設計人員、工藝人員和管理人員的計量意識。大力宣傳計量法律法規(guī),普及計量科學技術(shù)知識,推廣使用法定計量單位,形成公平交易、誠信計量的良好社會氛圍。
2014年2月24日