各區(qū)（街）管委會（辦事處），各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，海門經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，海門工業(yè)園區(qū)管委會，市各有關部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《海門市病死動物無害化收集處理體系建設管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海門市人民政府辦公室
2014年6月3日
海門市病死動物無害化收集處理體系建設管理辦法
2014年，我市被農業(yè)部確定為病死動物無害化收集處理體系建設試點縣（市、區(qū)）。為加快推進我市病死動物無害化處理體系建設，根據(jù)農業(yè)部《建立病死豬無害化處理長效機制試點方案》（農醫(yī)發(fā)〔2013〕31號）和省政府辦公廳《關于加強動物無害化處理工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕191號）要求，特制定本辦法。
一、目標要求
（一）建設原則
按照“政府主導、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財政補助、保險聯(lián)動”的原則，積極推進動物病死無害化收集處理體系建設管理，開展以定點收集、集中處理為主的無害化處理工作，全面提升病死動物無害化處理水平和疫病防控能力。
（二）目標任務
2014年10月前，建成以生豬為重點、兼顧其它動物的無害化處理體系。開展病死動物無害化處理建設，形成“場戶交送、鎮(zhèn)設站點、流動收集、集中處理”的動物無害化處理體系，初步建立病死動物無害化處理長效機制。
二、具體內容
（一）處理對象與范圍
1.本市境內（海永鄉(xiāng)除外）非重大動物疫病引起的死亡生豬；
2.農業(yè)保險范圍內的病死動物；
3.農戶自愿納入無害化收集處理體系的病死動物；
4.海永鄉(xiāng)轄區(qū)內病死動物爭取納入崇明無害化處理渠道范圍或暫時采取原有的無害化處理辦法。
（二）建設標準與管理要求
1.市級病死動物無害化處理中心建設。處理中心建設要符合無害化處理場所動物防疫條件和整體規(guī)劃要求，占地面積10畝左右；無害化處理設施配備完整，性能達標，并建立有系列化無害化處理制度；從業(yè)人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和有關畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識。中心建設經(jīng)費由省、市（縣）級財政和相關企業(yè)共同承擔，年度運行經(jīng)費實行省、市財政定額補貼給企業(yè)，由企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧。建設標準由相關企業(yè)根據(jù)市長辦公會議紀要（2014第19號）確定的建設方案標準實施，由市財政在投資估算范圍內給予建設補貼資金。處理中心管理職責由相關企業(yè)承擔，并承諾按規(guī)定至少運行10年，否則政府有權收回財政扶持資金。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）病死動物收集點建設。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）負責籌建。市財政按先建后補方式給予定額補貼（每個收集點建設資金不超過10萬元），各收集點運行由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負責，市財政給予定額補助。收集點建設占地面積一般要求不小于300平方米，土地使用原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）采用租賃方式，場址盡可能選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))垃圾處理中心或選擇在人員稀少、交通方便、基本符合無害化處理和動物防疫條件的區(qū)域，并建立有系列化無害化處理制度，配備相應消毒設施設備（見附件）。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）病死動物收集點日常管理。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）負責本轄區(qū)病死動物無害化處理收集點統(tǒng)籌協(xié)調工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、農保所各司其職，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）須配一名村級防疫員協(xié)助做好病死動物初檢及盛尸袋的發(fā)放工作等（集尸袋購置費和無害化處理監(jiān)督管理經(jīng)費由市財政承擔），市財政每年給予村級防疫員定額補助1.2萬元/人。同時，市財政每年給予每個收集點定額補助2萬元，用于消毒、用電、用水和辦公設施維護等，不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負擔。
4.建設進度要求。（1）場地落實階段：2014年2-5月，確定病死動物無害化處理中心和收集點建設地點；（2）場所建設階段：6-8月，完成市級無害化處理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點工程建設任務；（3）設備安裝階段：9月，完成處理中心設備采購、安裝、調試工作與收集點設施設備采購安裝；（4）制度建設階段：10月，完成病死動物無害化處理體系長效管理制度起草、公布，并正式運行。
（三）運行模式
1.處置流程。病死動物無害化處理采取“戶申報、站受理、鎮(zhèn)集中、中心處理”的運行模式。
（1）畜主發(fā)現(xiàn)病死動物后立即向負責動物養(yǎng)殖場獸醫(yī)技術人員或負責該轄區(qū)內獸醫(yī)防疫人員報告，相關技術人員到現(xiàn)場對死亡動物作出初步診斷。對非重大動物疫病引起死亡的動物，按無害化收集處理體系要求處理，對患疑似重大動物疫病的動物按應急預案要求處理。
（2）養(yǎng)殖場獸醫(yī)技術人員負責本單位，村級防疫員負責本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場死亡動物的檢驗與盛尸袋的發(fā)放工作。
（3）畜主將動物尸體等裝袋密封，在規(guī)定的時間段將死亡動物尸體送至指定收集點。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督人員在收集點對病死動物進行核對、檢查、認定，并做好收集點臺帳工作。保險公司工作人員做好參保動物的理賠工作。
（5）處理中心在規(guī)定時間段到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）收集點收集死亡動物并集中處理病死動物。
（6）鼓勵有條件的畜牧加工或養(yǎng)殖企業(yè)積極參與到病死動物無害化處理過程中來，添置相關運輸工具，負責收集系統(tǒng)內病死動物并將其運輸至處理中心。
2.對參與病死動物無害化處理的養(yǎng)殖場（戶）給予一定補貼，補貼范圍為：（1）本市境內非重大動物疫病引起的死亡生豬；（2）參加農業(yè)保險并享受理賠對象的病死動物。具體標準由市農業(yè)局每年確定公布。
三、保障機制
1.加強領導，形成合力。為扎實推進病死動物無害化處理收集體系建設，市成立了由市政府分管領導任組長，農業(yè)局、財政局、審計局、農辦、環(huán)保局、國土局、住建局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）分管負責人組成的領導小組。各地、各有關部門要充分認識加強病死動物無害化處理工作的重要性，加強組織領導，周密部署實施，統(tǒng)籌協(xié)調配合，確保我市病死動物無害化處理體系建設取得實效。
2.加強宣傳，正面引導。各地、各有關部門要加大對病死動物無害化處理相關法律法規(guī)的宣傳力度，明確動物飼養(yǎng)者是死亡動物無害化處理的第一責任人，增強法律意識和責任意識，從源頭做好動物無害化處理工作。積極宣傳開展病死動物無害化處理對于防范動物疫病傳播、保障公共衛(wèi)生安全的重要意義，引導全社會支持、關心、參與此項工作，為推進病死動物無害化處理營造良好社會氛圍。
附：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）病死動物收集點建設標準；
2.2014年參與病死動物無害化處理養(yǎng)殖場（戶）補貼標準。[官網(wǎng)附件不能下]
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《海門市病死動物無害化收集處理體系建設管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海門市人民政府辦公室
2014年6月3日
海門市病死動物無害化收集處理體系建設管理辦法
2014年，我市被農業(yè)部確定為病死動物無害化收集處理體系建設試點縣（市、區(qū)）。為加快推進我市病死動物無害化處理體系建設，根據(jù)農業(yè)部《建立病死豬無害化處理長效機制試點方案》（農醫(yī)發(fā)〔2013〕31號）和省政府辦公廳《關于加強動物無害化處理工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕191號）要求，特制定本辦法。
一、目標要求
（一）建設原則
按照“政府主導、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財政補助、保險聯(lián)動”的原則，積極推進動物病死無害化收集處理體系建設管理，開展以定點收集、集中處理為主的無害化處理工作，全面提升病死動物無害化處理水平和疫病防控能力。
（二）目標任務
2014年10月前，建成以生豬為重點、兼顧其它動物的無害化處理體系。開展病死動物無害化處理建設，形成“場戶交送、鎮(zhèn)設站點、流動收集、集中處理”的動物無害化處理體系，初步建立病死動物無害化處理長效機制。
二、具體內容
（一）處理對象與范圍
1.本市境內（海永鄉(xiāng)除外）非重大動物疫病引起的死亡生豬；
2.農業(yè)保險范圍內的病死動物；
3.農戶自愿納入無害化收集處理體系的病死動物；
4.海永鄉(xiāng)轄區(qū)內病死動物爭取納入崇明無害化處理渠道范圍或暫時采取原有的無害化處理辦法。
（二）建設標準與管理要求
1.市級病死動物無害化處理中心建設。處理中心建設要符合無害化處理場所動物防疫條件和整體規(guī)劃要求，占地面積10畝左右；無害化處理設施配備完整，性能達標，并建立有系列化無害化處理制度；從業(yè)人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和有關畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識。中心建設經(jīng)費由省、市（縣）級財政和相關企業(yè)共同承擔，年度運行經(jīng)費實行省、市財政定額補貼給企業(yè)，由企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧。建設標準由相關企業(yè)根據(jù)市長辦公會議紀要（2014第19號）確定的建設方案標準實施，由市財政在投資估算范圍內給予建設補貼資金。處理中心管理職責由相關企業(yè)承擔，并承諾按規(guī)定至少運行10年，否則政府有權收回財政扶持資金。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）病死動物收集點建設。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）負責籌建。市財政按先建后補方式給予定額補貼（每個收集點建設資金不超過10萬元），各收集點運行由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負責，市財政給予定額補助。收集點建設占地面積一般要求不小于300平方米，土地使用原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）采用租賃方式，場址盡可能選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))垃圾處理中心或選擇在人員稀少、交通方便、基本符合無害化處理和動物防疫條件的區(qū)域，并建立有系列化無害化處理制度，配備相應消毒設施設備（見附件）。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）病死動物收集點日常管理。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）負責本轄區(qū)病死動物無害化處理收集點統(tǒng)籌協(xié)調工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、農保所各司其職，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）須配一名村級防疫員協(xié)助做好病死動物初檢及盛尸袋的發(fā)放工作等（集尸袋購置費和無害化處理監(jiān)督管理經(jīng)費由市財政承擔），市財政每年給予村級防疫員定額補助1.2萬元/人。同時，市財政每年給予每個收集點定額補助2萬元，用于消毒、用電、用水和辦公設施維護等，不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負擔。
4.建設進度要求。（1）場地落實階段：2014年2-5月，確定病死動物無害化處理中心和收集點建設地點；（2）場所建設階段：6-8月，完成市級無害化處理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點工程建設任務；（3）設備安裝階段：9月，完成處理中心設備采購、安裝、調試工作與收集點設施設備采購安裝；（4）制度建設階段：10月，完成病死動物無害化處理體系長效管理制度起草、公布，并正式運行。
（三）運行模式
1.處置流程。病死動物無害化處理采取“戶申報、站受理、鎮(zhèn)集中、中心處理”的運行模式。
（1）畜主發(fā)現(xiàn)病死動物后立即向負責動物養(yǎng)殖場獸醫(yī)技術人員或負責該轄區(qū)內獸醫(yī)防疫人員報告，相關技術人員到現(xiàn)場對死亡動物作出初步診斷。對非重大動物疫病引起死亡的動物，按無害化收集處理體系要求處理，對患疑似重大動物疫病的動物按應急預案要求處理。
（2）養(yǎng)殖場獸醫(yī)技術人員負責本單位，村級防疫員負責本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場死亡動物的檢驗與盛尸袋的發(fā)放工作。
（3）畜主將動物尸體等裝袋密封，在規(guī)定的時間段將死亡動物尸體送至指定收集點。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督人員在收集點對病死動物進行核對、檢查、認定，并做好收集點臺帳工作。保險公司工作人員做好參保動物的理賠工作。
（5）處理中心在規(guī)定時間段到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）收集點收集死亡動物并集中處理病死動物。
（6）鼓勵有條件的畜牧加工或養(yǎng)殖企業(yè)積極參與到病死動物無害化處理過程中來，添置相關運輸工具，負責收集系統(tǒng)內病死動物并將其運輸至處理中心。
2.對參與病死動物無害化處理的養(yǎng)殖場（戶）給予一定補貼，補貼范圍為：（1）本市境內非重大動物疫病引起的死亡生豬；（2）參加農業(yè)保險并享受理賠對象的病死動物。具體標準由市農業(yè)局每年確定公布。
三、保障機制
1.加強領導，形成合力。為扎實推進病死動物無害化處理收集體系建設，市成立了由市政府分管領導任組長，農業(yè)局、財政局、審計局、農辦、環(huán)保局、國土局、住建局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）分管負責人組成的領導小組。各地、各有關部門要充分認識加強病死動物無害化處理工作的重要性，加強組織領導，周密部署實施，統(tǒng)籌協(xié)調配合，確保我市病死動物無害化處理體系建設取得實效。
2.加強宣傳，正面引導。各地、各有關部門要加大對病死動物無害化處理相關法律法規(guī)的宣傳力度，明確動物飼養(yǎng)者是死亡動物無害化處理的第一責任人，增強法律意識和責任意識，從源頭做好動物無害化處理工作。積極宣傳開展病死動物無害化處理對于防范動物疫病傳播、保障公共衛(wèi)生安全的重要意義，引導全社會支持、關心、參與此項工作，為推進病死動物無害化處理營造良好社會氛圍。
附：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）病死動物收集點建設標準；
2.2014年參與病死動物無害化處理養(yǎng)殖場（戶）補貼標準。[官網(wǎng)附件不能下]
