各市、縣（市）工商行政管理局，各分局：
《山東省工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一年六月三日
山東省工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法
第一條 為進(jìn)一步明確全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)家工商行政管理總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、違規(guī)必究，一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任的原則。
第三條 省工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）在省人民政府和國(guó)家工商行政管理總局的領(lǐng)導(dǎo)下，開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作；
（二）貫徹執(zhí)行食品安全監(jiān)督管理法律、法規(guī)，根據(jù)省人民政府和國(guó)家工商行政管理總局的部署和要求，制定全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理制度和措施，推進(jìn)全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理地方性立法；
（三）完善流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立流通環(huán)節(jié)食品安全追溯體系，推行食品市場(chǎng)監(jiān)管制度、食品經(jīng)營(yíng)自律標(biāo)準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)；
（四）組織、指導(dǎo)市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)開展流通環(huán)節(jié)食品流通許可管理、食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、食品檢驗(yàn)等行政執(zhí)法工作；
（五）按照有關(guān)規(guī)定制定并實(shí)施全省流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置全省流通環(huán)節(jié)重大食品安全事件；
（六）完成省人民政府和國(guó)家工商行政管理總局交辦的其他食品安全監(jiān)督管理工作。
第四條 市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）在地方人民政府和省工商行政管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作；
（二）貫徹執(zhí)行食品安全監(jiān)督管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)地方人民政府和省工商行政管理局的部署和要求以及本轄區(qū)食品市場(chǎng)狀況，制定和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理方案和制度；
（三）組織、指導(dǎo)縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)開展食品流通許可管理工作，依法查處取締轄區(qū)無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為；
（四）按照全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)自律標(biāo)準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)；
（五）組織、指導(dǎo)縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)開展流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、食品檢驗(yàn)等行政執(zhí)法工作；
（六）按照有關(guān)規(guī)定制定并實(shí)施本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事件；
（七）按照有關(guān)規(guī)定向地方人民政府和省工商行政管理局報(bào)告流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作情況，向有關(guān)部門通報(bào)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查信息；
（八）完成地方人民政府和省工商行政管理局交辦的其他食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）在地方人民政府和市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作；
（二）貫徹執(zhí)行食品安全監(jiān)督管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)地方人民政府和市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)關(guān)于食品安全監(jiān)督管理的部署和要求以及本轄區(qū)食品市場(chǎng)狀況，制定和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理方案和制度；
（三）按照法定權(quán)限和程序開展食品流通許可管理工作，受理轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者設(shè)立、變更和注銷登記，依法吊銷食品經(jīng)營(yíng)者的食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行信用分類監(jiān)管，依法查處取締轄區(qū)無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為；
（四）按照全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)工商行政管理所落實(shí)“一戶多檔制”、“實(shí)名登記制”、“證明登記制”、“標(biāo)牌公示制”食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”和預(yù)包裝、散（裸）裝、自制熟食食品經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行檢查、考評(píng)；
（五）組織、指導(dǎo)工商行政管理所開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、審核、錄入工作，并進(jìn)行檢查、考評(píng)；
（六）組織、指導(dǎo)工商行政管理所開展流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、食品檢驗(yàn)等行政執(zhí)法工作；
（七）按照有關(guān)規(guī)定制定并實(shí)施本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事件；
（八）按照有關(guān)規(guī)定向地方人民政府和市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作情況，向有關(guān)部門通報(bào)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查信息；
（九）宣傳食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、知識(shí)和工商行政管理機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)督管理工作；
（十）完成地方人民政府和市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)交辦的其他食品安全監(jiān)督管理工作。
第六條 工商行政管理所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的規(guī)定和本地實(shí)際，在地方人民政府和派出機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作；
（二）根據(jù)派出機(jī)關(guān)的委托，依法開展食品流通許可管理工作，依法辦理食品經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)工作，按照有關(guān)規(guī)定開展食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理，依法查處取締無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為；
（三）按照全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”和食品經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)；
（四）組織各片區(qū)監(jiān)管人員開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、審核、錄入工作，并進(jìn)行檢查、考評(píng)；
（五）開展流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等行政執(zhí)法工作，配合上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序開展食品檢驗(yàn)，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品依法進(jìn)行市場(chǎng)清查、退市和銷毀，依法查處轄區(qū)食品安全違法違章案件；
（六）按照上級(jí)機(jī)關(guān)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，熟練掌握本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的各類數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)測(cè)和有效控制各類監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)防范和妥善處置流通環(huán)節(jié)食品安全事故和突發(fā)事件；
（七）按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)食品安全監(jiān)督檢查信息，指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息；
（八）宣傳有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和食品安全知識(shí)。對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者開展教育培訓(xùn)，提高食品經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)，促其養(yǎng)成誠實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣；
（九）對(duì)不屬于本所管轄或者難以處理的重大、復(fù)雜食品安全監(jiān)管問題及時(shí)向地方人民政府和派出機(jī)關(guān)報(bào)告；
（十）完成地方人民政府和派出機(jī)關(guān)交辦的其他食品安全監(jiān)督管理工作。
第七條 在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作中有下列情形之一并造成嚴(yán)重后果的，追究行政責(zé)任：
（一）在食品突發(fā)事件中，因監(jiān)管措施不到位，或未按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行應(yīng)急處置、未按照地方人民政府和上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的安排部署進(jìn)行應(yīng)急處置的；食品突發(fā)事件發(fā)生后，在《山東省工商行政管理系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告情況，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；
（二）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、地方人民政府和上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)交辦或者轉(zhuǎn)辦的食品經(jīng)營(yíng)違法行為未及時(shí)按照規(guī)定程序查處或者移送的；按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示、上報(bào)或者通報(bào)的食品安全監(jiān)管信息不及時(shí)公示、上報(bào)或者通報(bào)的；在食品安全監(jiān)督檢查、受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)等食品安全監(jiān)督管理工作中處置不當(dāng)、工作不力的；
（三）在食品流通許可管理、登記注冊(cè)工作中，對(duì)不符合食品流通許可條件的食品經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)食品流通許可證或?qū)Σ环系怯涀?cè)條件的食品經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；在食品檢驗(yàn)工作中，超越法定權(quán)限、違反法定程序進(jìn)行食品檢驗(yàn)的；在食品監(jiān)督檢查、食品違法違章案件查處工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；
（四）有其他不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，徇私枉法、包庇縱容、玩忽職守等行為的。
第八條 有第七條規(guī)定情形之一的，根據(jù)過錯(cuò)程度、具體情節(jié)和后果，按照國(guó)家工商行政管理總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《山東省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，由上級(jí)或者同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)追究相關(guān)單位和人員的相應(yīng)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人，相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員是直接責(zé)任人；違犯政紀(jì)規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九條 本辦法由山東省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。《山東省工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法（試行）》（魯工商消字〔2006〕223號(hào)）同時(shí)廢止。
