為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)肉食市場秩序，打擊私屠濫宰和販賣“白板肉”違法違規(guī)行為，建立肉食管理工作長效機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見》、《關(guān)于實施“放心肉”工程的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件精神，結(jié)合市區(qū)實際，制訂本實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市區(qū)肉食管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府協(xié)調(diào)食品安全工作的副秘書長擔(dān)任組長，源城區(qū)政府分管食品安全工作的副區(qū)長擔(dān)任副組長，市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市城管局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市市場物管處、源城公安分局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市區(qū)肉食管理工作。
二、工作機(jī)構(gòu)
為加大對市區(qū)范圍內(nèi)私屠濫宰和販賣“白板肉”等行為的查處力度，決定抽調(diào)力量參與源城區(qū)肉食稽查隊對肉食市場的管理工作。
（一）源城區(qū)肉食稽查隊設(shè)隊長1名，副隊長4名。隊長由源城區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長、源城區(qū)豬牛屠宰管理辦公室主任兼任；副隊長分別由市衛(wèi)生監(jiān)督所、市城監(jiān)大隊、市市場物管處、源城工商分局派1名領(lǐng)導(dǎo)兼任。
隊員由市農(nóng)業(yè)局2人、市衛(wèi)生監(jiān)督所1人、市城監(jiān)大隊5人、市市場物管處4人、源城區(qū)經(jīng)貿(mào)局（含區(qū)肉食稽查隊）16人、源城工商分局5人、源城區(qū)畜牧水產(chǎn)總站2人、源城區(qū)旅游局1人、源城區(qū)財政局1人、源城區(qū)國稅局1人、源城區(qū)地稅局1人、市高新區(qū)地稅分局1人、源城區(qū)衛(wèi)生局1人以及源城公安分局部分公安干警組成。
（二）源城區(qū)肉食稽查隊分設(shè)4個工作組：
1.市場監(jiān)管組（26人）：市城監(jiān)大隊5人、市市場物管處4人、源城區(qū)經(jīng)貿(mào)局（含區(qū)肉食稽查隊）11人、源城工商分局3人、源城區(qū)畜牧水產(chǎn)總站2人、源城區(qū)國稅局1人。負(fù)責(zé)對地下屠宰場點和農(nóng)貿(mào)市場、超市商場、市場外、店外、居民住宅小區(qū)、占道經(jīng)營等肉食品檔點實施日常監(jiān)管和檢查。
2.單位管理組（8人）：市衛(wèi)生監(jiān)督所1人、源城區(qū)衛(wèi)生局1人、源城區(qū)經(jīng)貿(mào)局（含區(qū)肉食稽查隊）3人、源城工商分局2人、源城區(qū)旅游局1人。負(fù)責(zé)對賓館、酒樓和民營（含外資）企業(yè)食堂、學(xué)校（幼兒園）食堂、機(jī)關(guān)團(tuán)體食堂等餐飲（部門）實施日常監(jiān)管和檢查。
3.企業(yè)協(xié)管組（7人）：市農(nóng)業(yè)局2人、源城區(qū)地稅局1人、市高新區(qū)地稅局1 人、源城區(qū)財政局1人、源城區(qū)經(jīng)貿(mào)局（含區(qū)肉食稽查隊）2人。長期進(jìn)駐三友肉聯(lián)廠和溫氏瑞昌公司，協(xié)同做好核查和統(tǒng)計工作。
4.治安維護(hù)組（5人）：源城公安分局5人。負(fù)責(zé)執(zhí)法行動治安秩序維護(hù)工作。
三、責(zé)任分工
（一）市農(nóng)業(yè)局、源城區(qū)畜牧水產(chǎn)總站：切實做好宰前宰后的檢疫工作，嚴(yán)拒病、死豬進(jìn)入定點屠宰廠（場、點），確保出廠肉品質(zhì)量達(dá)到檢疫要求。
（二）市教育局、源城區(qū)教育局：加強對學(xué)校、幼兒園食堂肉品管理。建立肉品采購把關(guān)制度，嚴(yán)防采購私宰肉品；要求學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人嚴(yán)管食堂，主動配合有關(guān)部門開展監(jiān)管工作，督促食堂負(fù)責(zé)人嚴(yán)格管理，切實規(guī)范肉品購買行為。
（三）市衛(wèi)生監(jiān)督所：負(fù)責(zé)對學(xué)校食堂、賓館、酒店、集體食堂等餐飲部門進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，杜絕采購、加工、使用未經(jīng)檢疫檢驗肉品及私宰肉品，并與其簽訂《河源市實施“放心肉”工程責(zé)任書》、《河源市實施“放心肉”工程質(zhì)量保證書》。
（四）市城監(jiān)大隊：負(fù)責(zé)依法取締占道經(jīng)營和市場外、店外經(jīng)營肉品檔以及私搭、亂擺亂賣“白板豬（肉）”行為；負(fù)責(zé)牽頭依法取締居民住宅小區(qū)的 “白板豬（肉）”流動、臨時銷售點；配合工商等職能部門綜合治理農(nóng)貿(mào)市場。
（五）源城區(qū)經(jīng)貿(mào)局：充分發(fā)揮生豬定點屠宰執(zhí)法主體作用，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，取締私自屠宰生豬的窩點，依法沒收非法屠宰的生豬肉品。
（六）源城工商分局：加強對市區(qū)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場以及超市的監(jiān)督管理，全面簽訂《河源市實施“放心肉”工程責(zé)任書》，嚴(yán)厲查處入市銷售私宰肉、注水肉、病死豬肉等不法行為；配合城管部門依法取締居民住宅小區(qū)內(nèi)的“白板豬（肉）”流動、臨時銷售點。
（七）源城公安分局：大力支持和配合打擊“白板豬（肉）”的行政執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，嚴(yán)懲拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子。對暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案、要案，要加大偵破力度，快辦快結(jié)，以維護(hù)正常執(zhí)法秩序，保障執(zhí)法人員不受侵害。
源城區(qū)各鎮(zhèn)場、街道辦事處配合市區(qū)有關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)肉食安全管理。要采取有力措施，開展嚴(yán)厲打擊“私宰”和銷售私宰肉、注水肉、病死豬、牛肉等不法行為，保證市民吃上放心肉。
四、工作要求
（一）規(guī)范生豬購銷收費標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)省人民政府《關(guān)于我省生豬購銷稅費實行統(tǒng)一項目和控制計征標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵府〔1999〕54號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)生豬購銷稅費征收標(biāo)準(zhǔn)，每頭生豬稅費共44.5元。其中：增值稅20元；城市維護(hù)建設(shè)稅1.4元；教育費附加0.6元；市場管理費8元；動物產(chǎn)品檢疫費2.5元；生豬防疫費2元；個人所得稅10元。調(diào)整后的收費標(biāo)準(zhǔn)從2007年10月1日起執(zhí)行。
（二）引入競爭機(jī)制
在現(xiàn)有三友肉聯(lián)廠、溫氏瑞昌公司2家豬、牛屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上，市區(qū)再增加3—5家經(jīng)營豬、牛批發(fā)商。批發(fā)商經(jīng)營的豬、牛必須由定點屠宰企業(yè)三友肉聯(lián)廠或溫氏瑞昌公司代宰。代宰費（按物價部門核準(zhǔn)）由屠宰企業(yè)收取；有關(guān)稅費由屠宰企業(yè)代收代扣。三友肉聯(lián)廠、溫氏瑞昌公司和批發(fā)商應(yīng)積極收購城區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的豬、牛，確保市區(qū)養(yǎng)殖戶的穩(wěn)定；嚴(yán)禁收購“潲水豬”、“垃圾豬”及病死豬、牛，確保肉類質(zhì)量，違者依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。
（三）建立激勵機(jī)制
為充分調(diào)動各方的積極性，建立市區(qū)肉食管理工作激勵機(jī)制。具體方案由源城區(qū)政府負(fù)責(zé)制訂并實施。
(四)嚴(yán)格工作制度
稽查行動中沒收的“白板豬（肉）”，一律由源城區(qū)肉食稽查綜合執(zhí)法隊集中銷毀，任何部門和個人均不得占為已有或出售。如有違反者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市區(qū)肉食管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府協(xié)調(diào)食品安全工作的副秘書長擔(dān)任組長，源城區(qū)政府分管食品安全工作的副區(qū)長擔(dān)任副組長，市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市城管局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市市場物管處、源城公安分局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市區(qū)肉食管理工作。
二、工作機(jī)構(gòu)
為加大對市區(qū)范圍內(nèi)私屠濫宰和販賣“白板肉”等行為的查處力度，決定抽調(diào)力量參與源城區(qū)肉食稽查隊對肉食市場的管理工作。
（一）源城區(qū)肉食稽查隊設(shè)隊長1名，副隊長4名。隊長由源城區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長、源城區(qū)豬牛屠宰管理辦公室主任兼任；副隊長分別由市衛(wèi)生監(jiān)督所、市城監(jiān)大隊、市市場物管處、源城工商分局派1名領(lǐng)導(dǎo)兼任。
隊員由市農(nóng)業(yè)局2人、市衛(wèi)生監(jiān)督所1人、市城監(jiān)大隊5人、市市場物管處4人、源城區(qū)經(jīng)貿(mào)局（含區(qū)肉食稽查隊）16人、源城工商分局5人、源城區(qū)畜牧水產(chǎn)總站2人、源城區(qū)旅游局1人、源城區(qū)財政局1人、源城區(qū)國稅局1人、源城區(qū)地稅局1人、市高新區(qū)地稅分局1人、源城區(qū)衛(wèi)生局1人以及源城公安分局部分公安干警組成。
（二）源城區(qū)肉食稽查隊分設(shè)4個工作組：
1.市場監(jiān)管組（26人）：市城監(jiān)大隊5人、市市場物管處4人、源城區(qū)經(jīng)貿(mào)局（含區(qū)肉食稽查隊）11人、源城工商分局3人、源城區(qū)畜牧水產(chǎn)總站2人、源城區(qū)國稅局1人。負(fù)責(zé)對地下屠宰場點和農(nóng)貿(mào)市場、超市商場、市場外、店外、居民住宅小區(qū)、占道經(jīng)營等肉食品檔點實施日常監(jiān)管和檢查。
2.單位管理組（8人）：市衛(wèi)生監(jiān)督所1人、源城區(qū)衛(wèi)生局1人、源城區(qū)經(jīng)貿(mào)局（含區(qū)肉食稽查隊）3人、源城工商分局2人、源城區(qū)旅游局1人。負(fù)責(zé)對賓館、酒樓和民營（含外資）企業(yè)食堂、學(xué)校（幼兒園）食堂、機(jī)關(guān)團(tuán)體食堂等餐飲（部門）實施日常監(jiān)管和檢查。
3.企業(yè)協(xié)管組（7人）：市農(nóng)業(yè)局2人、源城區(qū)地稅局1人、市高新區(qū)地稅局1 人、源城區(qū)財政局1人、源城區(qū)經(jīng)貿(mào)局（含區(qū)肉食稽查隊）2人。長期進(jìn)駐三友肉聯(lián)廠和溫氏瑞昌公司，協(xié)同做好核查和統(tǒng)計工作。
4.治安維護(hù)組（5人）：源城公安分局5人。負(fù)責(zé)執(zhí)法行動治安秩序維護(hù)工作。
三、責(zé)任分工
（一）市農(nóng)業(yè)局、源城區(qū)畜牧水產(chǎn)總站：切實做好宰前宰后的檢疫工作，嚴(yán)拒病、死豬進(jìn)入定點屠宰廠（場、點），確保出廠肉品質(zhì)量達(dá)到檢疫要求。
（二）市教育局、源城區(qū)教育局：加強對學(xué)校、幼兒園食堂肉品管理。建立肉品采購把關(guān)制度，嚴(yán)防采購私宰肉品；要求學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人嚴(yán)管食堂，主動配合有關(guān)部門開展監(jiān)管工作，督促食堂負(fù)責(zé)人嚴(yán)格管理，切實規(guī)范肉品購買行為。
（三）市衛(wèi)生監(jiān)督所：負(fù)責(zé)對學(xué)校食堂、賓館、酒店、集體食堂等餐飲部門進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，杜絕采購、加工、使用未經(jīng)檢疫檢驗肉品及私宰肉品，并與其簽訂《河源市實施“放心肉”工程責(zé)任書》、《河源市實施“放心肉”工程質(zhì)量保證書》。
（四）市城監(jiān)大隊：負(fù)責(zé)依法取締占道經(jīng)營和市場外、店外經(jīng)營肉品檔以及私搭、亂擺亂賣“白板豬（肉）”行為；負(fù)責(zé)牽頭依法取締居民住宅小區(qū)的 “白板豬（肉）”流動、臨時銷售點；配合工商等職能部門綜合治理農(nóng)貿(mào)市場。
（五）源城區(qū)經(jīng)貿(mào)局：充分發(fā)揮生豬定點屠宰執(zhí)法主體作用，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，取締私自屠宰生豬的窩點，依法沒收非法屠宰的生豬肉品。
（六）源城工商分局：加強對市區(qū)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場以及超市的監(jiān)督管理，全面簽訂《河源市實施“放心肉”工程責(zé)任書》，嚴(yán)厲查處入市銷售私宰肉、注水肉、病死豬肉等不法行為；配合城管部門依法取締居民住宅小區(qū)內(nèi)的“白板豬（肉）”流動、臨時銷售點。
（七）源城公安分局：大力支持和配合打擊“白板豬（肉）”的行政執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，嚴(yán)懲拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子。對暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案、要案，要加大偵破力度，快辦快結(jié)，以維護(hù)正常執(zhí)法秩序，保障執(zhí)法人員不受侵害。
源城區(qū)各鎮(zhèn)場、街道辦事處配合市區(qū)有關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)肉食安全管理。要采取有力措施，開展嚴(yán)厲打擊“私宰”和銷售私宰肉、注水肉、病死豬、牛肉等不法行為，保證市民吃上放心肉。
四、工作要求
（一）規(guī)范生豬購銷收費標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)省人民政府《關(guān)于我省生豬購銷稅費實行統(tǒng)一項目和控制計征標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵府〔1999〕54號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)生豬購銷稅費征收標(biāo)準(zhǔn)，每頭生豬稅費共44.5元。其中：增值稅20元；城市維護(hù)建設(shè)稅1.4元；教育費附加0.6元；市場管理費8元；動物產(chǎn)品檢疫費2.5元；生豬防疫費2元；個人所得稅10元。調(diào)整后的收費標(biāo)準(zhǔn)從2007年10月1日起執(zhí)行。
（二）引入競爭機(jī)制
在現(xiàn)有三友肉聯(lián)廠、溫氏瑞昌公司2家豬、牛屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上，市區(qū)再增加3—5家經(jīng)營豬、牛批發(fā)商。批發(fā)商經(jīng)營的豬、牛必須由定點屠宰企業(yè)三友肉聯(lián)廠或溫氏瑞昌公司代宰。代宰費（按物價部門核準(zhǔn)）由屠宰企業(yè)收取；有關(guān)稅費由屠宰企業(yè)代收代扣。三友肉聯(lián)廠、溫氏瑞昌公司和批發(fā)商應(yīng)積極收購城區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的豬、牛，確保市區(qū)養(yǎng)殖戶的穩(wěn)定；嚴(yán)禁收購“潲水豬”、“垃圾豬”及病死豬、牛，確保肉類質(zhì)量，違者依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。
（三）建立激勵機(jī)制
為充分調(diào)動各方的積極性，建立市區(qū)肉食管理工作激勵機(jī)制。具體方案由源城區(qū)政府負(fù)責(zé)制訂并實施。
(四)嚴(yán)格工作制度
稽查行動中沒收的“白板豬（肉）”，一律由源城區(qū)肉食稽查綜合執(zhí)法隊集中銷毀，任何部門和個人均不得占為已有或出售。如有違反者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
