為進一步規范市區肉食市場秩序，打擊私屠濫宰和販賣“白板肉”違法違規行為，建立肉食管理工作長效機制，根據《國務院生豬屠宰管理條例》、《廣東省生豬屠宰管理規定》和市政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》、《關于實施“放心肉”工程的意見》等法律、法規、規章和文件精神，結合市區實際，制訂本實施方案。
一、組織領導
成立市區肉食管理工作領導小組，由市政府協調食品安全工作的副秘書長擔任組長，源城區政府分管食品安全工作的副區長擔任副組長，市經貿局、市教育局、市農業局、市衛生局、市旅游局、市城管局、市工商局、市食品藥品監管局、市市場物管處、源城公安分局等單位分管領導為成員，統一領導、協調市區肉食管理工作。
二、工作機構
為加大對市區范圍內私屠濫宰和販賣“白板肉”等行為的查處力度，決定抽調力量參與源城區肉食稽查隊對肉食市場的管理工作。
（一）源城區肉食稽查隊設隊長1名，副隊長4名。隊長由源城區經貿局副局長、源城區豬牛屠宰管理辦公室主任兼任；副隊長分別由市衛生監督所、市城監大隊、市市場物管處、源城工商分局派1名領導兼任。
隊員由市農業局2人、市衛生監督所1人、市城監大隊5人、市市場物管處4人、源城區經貿局（含區肉食稽查隊）16人、源城工商分局5人、源城區畜牧水產總站2人、源城區旅游局1人、源城區財政局1人、源城區國稅局1人、源城區地稅局1人、市高新區地稅分局1人、源城區衛生局1人以及源城公安分局部分公安干警組成。
（二）源城區肉食稽查隊分設4個工作組：
1.市場監管組（26人）：市城監大隊5人、市市場物管處4人、源城區經貿局（含區肉食稽查隊）11人、源城工商分局3人、源城區畜牧水產總站2人、源城區國稅局1人。負責對地下屠宰場點和農貿市場、超市商場、市場外、店外、居民住宅小區、占道經營等肉食品檔點實施日常監管和檢查。
2.單位管理組（8人）：市衛生監督所1人、源城區衛生局1人、源城區經貿局（含區肉食稽查隊）3人、源城工商分局2人、源城區旅游局1人。負責對賓館、酒樓和民營（含外資）企業食堂、學校（幼兒園）食堂、機關團體食堂等餐飲（部門）實施日常監管和檢查。
3.企業協管組（7人）：市農業局2人、源城區地稅局1人、市高新區地稅局1 人、源城區財政局1人、源城區經貿局（含區肉食稽查隊）2人。長期進駐三友肉聯廠和溫氏瑞昌公司，協同做好核查和統計工作。
4.治安維護組（5人）：源城公安分局5人。負責執法行動治安秩序維護工作。
三、責任分工
（一）市農業局、源城區畜牧水產總站：切實做好宰前宰后的檢疫工作，嚴拒病、死豬進入定點屠宰廠（場、點），確保出廠肉品質量達到檢疫要求。
（二）市教育局、源城區教育局：加強對學校、幼兒園食堂肉品管理。建立肉品采購把關制度，嚴防采購私宰肉品；要求學校、幼兒園負責人嚴管食堂，主動配合有關部門開展監管工作，督促食堂負責人嚴格管理，切實規范肉品購買行為。
（三）市衛生監督所：負責對學校食堂、賓館、酒店、集體食堂等餐飲部門進行經常性監督檢查，杜絕采購、加工、使用未經檢疫檢驗肉品及私宰肉品，并與其簽訂《河源市實施“放心肉”工程責任書》、《河源市實施“放心肉”工程質量保證書》。
（四）市城監大隊：負責依法取締占道經營和市場外、店外經營肉品檔以及私搭、亂擺亂賣“白板豬（肉）”行為；負責牽頭依法取締居民住宅小區的 “白板豬（肉）”流動、臨時銷售點；配合工商等職能部門綜合治理農貿市場。
（五）源城區經貿局：充分發揮生豬定點屠宰執法主體作用，嚴厲打擊私屠濫宰行為，取締私自屠宰生豬的窩點，依法沒收非法屠宰的生豬肉品。
（六）源城工商分局：加強對市區市場開辦者和農貿市場以及超市的監督管理，全面簽訂《河源市實施“放心肉”工程責任書》，嚴厲查處入市銷售私宰肉、注水肉、病死豬肉等不法行為；配合城管部門依法取締居民住宅小區內的“白板豬（肉）”流動、臨時銷售點。
（七）源城公安分局：大力支持和配合打擊“白板豬（肉）”的行政執法行動，嚴厲打擊拒絕、阻礙依法執行公務的違法行為，嚴懲拒絕、阻礙執行公務的違法犯罪分子。對暴力抗拒屠宰執法的大案、要案，要加大偵破力度，快辦快結，以維護正常執法秩序，保障執法人員不受侵害。
源城區各鎮場、街道辦事處配合市區有關職能部門具體負責本轄區肉食安全管理。要采取有力措施，開展嚴厲打擊“私宰”和銷售私宰肉、注水肉、病死豬、牛肉等不法行為，保證市民吃上放心肉。
四、工作要求
（一）規范生豬購銷收費標準
根據省人民政府《關于我省生豬購銷稅費實行統一項目和控制計征標準的通知》（粵府〔1999〕54號）等有關規定，進一步規范市區生豬購銷稅費征收標準，每頭生豬稅費共44.5元。其中：增值稅20元；城市維護建設稅1.4元；教育費附加0.6元；市場管理費8元；動物產品檢疫費2.5元；生豬防疫費2元；個人所得稅10元。調整后的收費標準從2007年10月1日起執行。
（二）引入競爭機制
在現有三友肉聯廠、溫氏瑞昌公司2家豬、牛屠宰企業的基礎上，市區再增加3—5家經營豬、牛批發商。批發商經營的豬、牛必須由定點屠宰企業三友肉聯廠或溫氏瑞昌公司代宰。代宰費（按物價部門核準）由屠宰企業收取；有關稅費由屠宰企業代收代扣。三友肉聯廠、溫氏瑞昌公司和批發商應積極收購城區內養殖戶的豬、牛，確保市區養殖戶的穩定；嚴禁收購“潲水豬”、“垃圾豬”及病死豬、牛，確保肉類質量，違者依法依規從嚴處罰。
（三）建立激勵機制
為充分調動各方的積極性，建立市區肉食管理工作激勵機制。具體方案由源城區政府負責制訂并實施。
(四)嚴格工作制度
稽查行動中沒收的“白板豬（肉）”，一律由源城區肉食稽查綜合執法隊集中銷毀，任何部門和個人均不得占為已有或出售。如有違反者，一經發現，嚴肅處理。
一、組織領導
成立市區肉食管理工作領導小組，由市政府協調食品安全工作的副秘書長擔任組長，源城區政府分管食品安全工作的副區長擔任副組長，市經貿局、市教育局、市農業局、市衛生局、市旅游局、市城管局、市工商局、市食品藥品監管局、市市場物管處、源城公安分局等單位分管領導為成員，統一領導、協調市區肉食管理工作。
二、工作機構
為加大對市區范圍內私屠濫宰和販賣“白板肉”等行為的查處力度，決定抽調力量參與源城區肉食稽查隊對肉食市場的管理工作。
（一）源城區肉食稽查隊設隊長1名，副隊長4名。隊長由源城區經貿局副局長、源城區豬牛屠宰管理辦公室主任兼任；副隊長分別由市衛生監督所、市城監大隊、市市場物管處、源城工商分局派1名領導兼任。
隊員由市農業局2人、市衛生監督所1人、市城監大隊5人、市市場物管處4人、源城區經貿局（含區肉食稽查隊）16人、源城工商分局5人、源城區畜牧水產總站2人、源城區旅游局1人、源城區財政局1人、源城區國稅局1人、源城區地稅局1人、市高新區地稅分局1人、源城區衛生局1人以及源城公安分局部分公安干警組成。
（二）源城區肉食稽查隊分設4個工作組：
1.市場監管組（26人）：市城監大隊5人、市市場物管處4人、源城區經貿局（含區肉食稽查隊）11人、源城工商分局3人、源城區畜牧水產總站2人、源城區國稅局1人。負責對地下屠宰場點和農貿市場、超市商場、市場外、店外、居民住宅小區、占道經營等肉食品檔點實施日常監管和檢查。
2.單位管理組（8人）：市衛生監督所1人、源城區衛生局1人、源城區經貿局（含區肉食稽查隊）3人、源城工商分局2人、源城區旅游局1人。負責對賓館、酒樓和民營（含外資）企業食堂、學校（幼兒園）食堂、機關團體食堂等餐飲（部門）實施日常監管和檢查。
3.企業協管組（7人）：市農業局2人、源城區地稅局1人、市高新區地稅局1 人、源城區財政局1人、源城區經貿局（含區肉食稽查隊）2人。長期進駐三友肉聯廠和溫氏瑞昌公司，協同做好核查和統計工作。
4.治安維護組（5人）：源城公安分局5人。負責執法行動治安秩序維護工作。
三、責任分工
（一）市農業局、源城區畜牧水產總站：切實做好宰前宰后的檢疫工作，嚴拒病、死豬進入定點屠宰廠（場、點），確保出廠肉品質量達到檢疫要求。
（二）市教育局、源城區教育局：加強對學校、幼兒園食堂肉品管理。建立肉品采購把關制度，嚴防采購私宰肉品；要求學校、幼兒園負責人嚴管食堂，主動配合有關部門開展監管工作，督促食堂負責人嚴格管理，切實規范肉品購買行為。
（三）市衛生監督所：負責對學校食堂、賓館、酒店、集體食堂等餐飲部門進行經常性監督檢查，杜絕采購、加工、使用未經檢疫檢驗肉品及私宰肉品，并與其簽訂《河源市實施“放心肉”工程責任書》、《河源市實施“放心肉”工程質量保證書》。
（四）市城監大隊：負責依法取締占道經營和市場外、店外經營肉品檔以及私搭、亂擺亂賣“白板豬（肉）”行為；負責牽頭依法取締居民住宅小區的 “白板豬（肉）”流動、臨時銷售點；配合工商等職能部門綜合治理農貿市場。
（五）源城區經貿局：充分發揮生豬定點屠宰執法主體作用，嚴厲打擊私屠濫宰行為，取締私自屠宰生豬的窩點，依法沒收非法屠宰的生豬肉品。
（六）源城工商分局：加強對市區市場開辦者和農貿市場以及超市的監督管理，全面簽訂《河源市實施“放心肉”工程責任書》，嚴厲查處入市銷售私宰肉、注水肉、病死豬肉等不法行為；配合城管部門依法取締居民住宅小區內的“白板豬（肉）”流動、臨時銷售點。
（七）源城公安分局：大力支持和配合打擊“白板豬（肉）”的行政執法行動，嚴厲打擊拒絕、阻礙依法執行公務的違法行為，嚴懲拒絕、阻礙執行公務的違法犯罪分子。對暴力抗拒屠宰執法的大案、要案，要加大偵破力度，快辦快結，以維護正常執法秩序，保障執法人員不受侵害。
源城區各鎮場、街道辦事處配合市區有關職能部門具體負責本轄區肉食安全管理。要采取有力措施，開展嚴厲打擊“私宰”和銷售私宰肉、注水肉、病死豬、牛肉等不法行為，保證市民吃上放心肉。
四、工作要求
（一）規范生豬購銷收費標準
根據省人民政府《關于我省生豬購銷稅費實行統一項目和控制計征標準的通知》（粵府〔1999〕54號）等有關規定，進一步規范市區生豬購銷稅費征收標準，每頭生豬稅費共44.5元。其中：增值稅20元；城市維護建設稅1.4元；教育費附加0.6元；市場管理費8元；動物產品檢疫費2.5元；生豬防疫費2元；個人所得稅10元。調整后的收費標準從2007年10月1日起執行。
（二）引入競爭機制
在現有三友肉聯廠、溫氏瑞昌公司2家豬、牛屠宰企業的基礎上，市區再增加3—5家經營豬、牛批發商。批發商經營的豬、牛必須由定點屠宰企業三友肉聯廠或溫氏瑞昌公司代宰。代宰費（按物價部門核準）由屠宰企業收取；有關稅費由屠宰企業代收代扣。三友肉聯廠、溫氏瑞昌公司和批發商應積極收購城區內養殖戶的豬、牛，確保市區養殖戶的穩定；嚴禁收購“潲水豬”、“垃圾豬”及病死豬、牛，確保肉類質量，違者依法依規從嚴處罰。
（三）建立激勵機制
為充分調動各方的積極性，建立市區肉食管理工作激勵機制。具體方案由源城區政府負責制訂并實施。
(四)嚴格工作制度
稽查行動中沒收的“白板豬（肉）”，一律由源城區肉食稽查綜合執法隊集中銷毀，任何部門和個人均不得占為已有或出售。如有違反者，一經發現，嚴肅處理。
