各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省人民政府2014年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省人民政府辦公廳
2014年1月27日
?。ù思_發(fā)布）
浙江省人民政府2014年立法工作計(jì)劃
根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作年度計(jì)劃編制和實(shí)施規(guī)定》（浙政發(fā)〔2009〕30號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)省政府2014年立法工作作如下安排：
一、總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江總目標(biāo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，牢牢把握基本建成法治政府新要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極拓寬公眾有序參與立法途徑，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、及時(shí)性和系統(tǒng)性，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)提供有力的法制保障。
二、力爭(zhēng)在本年度內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目（13件）
?。ㄒ唬┬枰嵴?qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（5件）。
1?為了防御地震災(zāi)害，減輕地質(zhì)災(zāi)害影響，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，提請(qǐng)審議《浙江省防震減災(zāi)條例》草案（由省地震局起草）。
2?為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提請(qǐng)審議《浙江省審計(jì)條例》草案（由省審計(jì)廳起草）。
3?為了保護(hù)石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護(hù)能源安全和公共安全，提請(qǐng)審議《浙江省石油天然氣管道保護(hù)條例》草案（由省發(fā)改委起草）。
4?為了促進(jìn)和規(guī)范土地整治工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高耕地質(zhì)量，保障土地資源的可持續(xù)利用，提請(qǐng)審議《浙江省土地整治條例》草案（由省國(guó)土資源廳起草）。
5?為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提請(qǐng)審議《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》草案（由省農(nóng)業(yè)廳起草）。
（二）需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目（8件）。
1?為了建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，制定《浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》（由省發(fā)改委起草）。
2?為了更好地鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，修改《浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（由省科技廳起草）。
3?為了加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，制定《浙江省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》（由省公安廳起草）。
4?為了加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)工作，維護(hù)國(guó)家安全，制定《浙江省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)規(guī)定》（由省安全廳起草）。
5?為了完善軍人撫恤優(yōu)待制度，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，修改《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》（由省民政廳起草）。
6?為了加強(qiáng)土地資源管理，優(yōu)化土地資源配置，保障土地合理和可持續(xù)利用，切實(shí)保護(hù)耕地，制定《浙江省節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（由省國(guó)土資源廳起草）。
7?為了加強(qiáng)稅收征收管理，規(guī)范稅收征繳行為，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定《浙江省稅收征管保障辦法》（由省地稅局起草）。
8．為了規(guī)范和加強(qiáng)政府參事工作，保障參事依法履行職責(zé)，發(fā)揮參事參政議政、建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼的作用，制定《浙江省政府參事工作規(guī)定》（由省政府參事室起草）。
三、需要進(jìn)一步調(diào)研、論證，待條件成熟后提出的立法項(xiàng)目（38件）
?。ㄒ唬┰诩涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面需要提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目（9件）。
地方性法規(guī)項(xiàng)目（3件）：《浙江省電子商務(wù)條例》（由省商務(wù)廳起草）、《浙江省旅游管理?xiàng)l例（修訂）》（由省旅游局起草）、《浙江省專利保護(hù)條例（修訂）》（由省科技廳起草）。
規(guī)章項(xiàng)目（6件）：《浙江省天然氣利用管理辦法》（由省發(fā)改委起草）、《浙江省民營(yíng)文藝表演團(tuán)體管理辦法》（由省文化廳起草）、《浙江省展覽業(yè)管理辦法》（由省商務(wù)廳起草）、《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》（由省質(zhì)監(jiān)局起草）、《浙江省旅游度假區(qū)管理辦法（修訂）》（由省旅游局起草）、《浙江省智慧城市建設(shè)保障辦法》（由省法制辦會(huì)同省經(jīng)信委起草）。
?。ǘ┰诩訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理和改善民生方面需要提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目（18件）。
地方性法規(guī)項(xiàng)目（9件）：《浙江省人口與計(jì)劃生育條例（修改）》（由省衛(wèi)生計(jì)生委起草）、《浙江省水上交通安全管理?xiàng)l例》（由省交通運(yùn)輸廳起草）、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》（由省應(yīng)急辦起草）、《浙江省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁條例》（由省人力社保廳起草）、《浙江省民辦教育促進(jìn)條例》（由省教育廳起草）、《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)條例》（由省農(nóng)業(yè)廳起草）、《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)管理?xiàng)l例》（由省氣象局起草）、《浙江省城鎮(zhèn)住房保障條例》（由省建設(shè)廳起草）、《浙江省征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》（由省國(guó)土資源廳起草）。
規(guī)章項(xiàng)目（9件）：《浙江省旅館業(yè)治安管理辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）》（由省公安廳起草）、《浙江省社會(huì)團(tuán)體管理辦法（修訂）》（由省民政廳起草）、《浙江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》（由省財(cái)政廳起草）、《浙江省工資支付保障金暫行辦法》（由省人力社保廳起草）、《浙江省無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法》（由省建設(shè)廳會(huì)同省殘聯(lián)起草）、《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)管理辦法》（由省文化廳起草）、《浙江省游泳場(chǎng)所管理辦法（修訂）》（由省體育局起草）、《浙江省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定》（由省通信管理局起草）、《浙江省防空地下室管理辦法》（由省人防辦起草）。
?。ㄈ┰谕七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目（6件）。
《浙江省海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》（由省海洋與漁業(yè)局起草）、《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》（由省環(huán)保廳起草）、《浙江省環(huán)境噪聲管理辦法》（由省環(huán)保廳起草）、《浙江省餐廚廢棄物管理辦法》（由省建設(shè)廳會(huì)同省食安辦起草）、《浙江省古樹名木保護(hù)管理辦法》（由省林業(yè)廳起草）、《浙江省海洋生態(tài)損害賠（補(bǔ)）償管理辦法》（由省海洋與漁業(yè)局起草）。
?。ㄋ模┰诩訌?qiáng)政府自身建設(shè)方面需要提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目（5件）。
地方性法規(guī)項(xiàng)目（1件）：《浙江省政府信息公開條例》（由省法制辦會(huì)同省政府辦公廳起草）。
規(guī)章項(xiàng)目（4件）：《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（由省發(fā)改委起草）、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購法〉辦法》（由省財(cái)政廳起草）、《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法（修訂）》（由省審計(jì)廳起草）、《浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》（由省機(jī)關(guān)事務(wù)局起草）。
四、明確要求，確保省政府立法工作計(jì)劃順利完成
（一）嚴(yán)格落實(shí)立法工作責(zé)任。對(duì)要求在年度內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，各起草單位要組織力量抓緊起草，按時(shí)、保質(zhì)地完成起草任務(wù)。對(duì)需要進(jìn)一步調(diào)研、論證，待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目，各起草單位也要抓緊組織調(diào)研、論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作；如條件基本成熟，確需在年度內(nèi)提請(qǐng)審議或制定出臺(tái)的，應(yīng)按規(guī)定提交書面報(bào)告，由省法制辦提出辦理意見。對(duì)未列入計(jì)劃的立法項(xiàng)目，原則上不予辦理。省法制辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目起草工作的督促和指導(dǎo)，強(qiáng)化立法項(xiàng)目辦理進(jìn)度管理，必要時(shí)可直接組織起草或提前介入；對(duì)送審的立法項(xiàng)目要抓緊組織審核，及時(shí)提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。各地、各部門要積極配合和支持起草單位和省法制辦的工作，按規(guī)定做好意見征求、立法調(diào)研等工作。
?。ǘ┛茖W(xué)合理設(shè)計(jì)制度規(guī)范。緊緊圍繞全面深化改革要求，在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，把立法決策與改革決策結(jié)合起來，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的制度性障礙，引領(lǐng)、推動(dòng)和保障改革順利進(jìn)行。堅(jiān)持以人為本、立法為民，維護(hù)人民群眾根本利益，統(tǒng)籌兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、全局利益和局部利益，統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的具體利益，體現(xiàn)規(guī)則公平、權(quán)利公平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照立法的實(shí)際需要來合理設(shè)置體例、規(guī)定內(nèi)容，防止和克服“大而全”“小而全”以及照抄照搬上位法規(guī)定的現(xiàn)象，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決貫徹中央和省委關(guān)于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，嚴(yán)把立法草案起草、審核關(guān)，嚴(yán)防新設(shè)行政許可、審批事項(xiàng)，嚴(yán)防增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者限制其權(quán)利的內(nèi)容，嚴(yán)防部門利益法制化。
?。ㄈ┻M(jìn)一步改進(jìn)立法工作方式。堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿立法工作全過程，進(jìn)一步拓寬公眾有序參與立法途徑。加強(qiáng)立法調(diào)研，著眼于解決現(xiàn)實(shí)突出問題，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽基層和群眾的意見、呼聲。建立健全立法草案公開征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)、公眾意見和立法聽證意見情況報(bào)告、立法協(xié)商、專家咨詢論證等機(jī)制，廣泛聽取各方面意見建議，努力使立法過程成為集中民意、集聚民智的過程。注重協(xié)調(diào)、溝通和配合，進(jìn)一步形成立法工作合力。各起草單位在起草立法草案時(shí)，要牢固樹立全局觀念，主動(dòng)聽取其他相關(guān)部門意見，及時(shí)溝通、積極協(xié)商；對(duì)存在的分歧意見，在送審時(shí)要作出說明。省法制辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理相關(guān)各方意見；對(duì)經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的，要及時(shí)研究提出處理建議；涉及重大、復(fù)雜問題的，要事先報(bào)請(qǐng)省政府決定。要進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大有關(guān)專門委員會(huì)和省人大常委會(huì)法工委的溝通聯(lián)系和銜接配合，主動(dòng)聽取對(duì)草案的修改意見。
《浙江省人民政府2014年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省人民政府辦公廳
2014年1月27日
?。ù思_發(fā)布）
浙江省人民政府2014年立法工作計(jì)劃
根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作年度計(jì)劃編制和實(shí)施規(guī)定》（浙政發(fā)〔2009〕30號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)省政府2014年立法工作作如下安排：
一、總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江總目標(biāo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，牢牢把握基本建成法治政府新要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極拓寬公眾有序參與立法途徑，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、及時(shí)性和系統(tǒng)性，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)提供有力的法制保障。
二、力爭(zhēng)在本年度內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目（13件）
?。ㄒ唬┬枰嵴?qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（5件）。
1?為了防御地震災(zāi)害，減輕地質(zhì)災(zāi)害影響，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，提請(qǐng)審議《浙江省防震減災(zāi)條例》草案（由省地震局起草）。
2?為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提請(qǐng)審議《浙江省審計(jì)條例》草案（由省審計(jì)廳起草）。
3?為了保護(hù)石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護(hù)能源安全和公共安全，提請(qǐng)審議《浙江省石油天然氣管道保護(hù)條例》草案（由省發(fā)改委起草）。
4?為了促進(jìn)和規(guī)范土地整治工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高耕地質(zhì)量，保障土地資源的可持續(xù)利用，提請(qǐng)審議《浙江省土地整治條例》草案（由省國(guó)土資源廳起草）。
5?為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提請(qǐng)審議《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》草案（由省農(nóng)業(yè)廳起草）。
（二）需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目（8件）。
1?為了建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，制定《浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》（由省發(fā)改委起草）。
2?為了更好地鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，修改《浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（由省科技廳起草）。
3?為了加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，制定《浙江省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》（由省公安廳起草）。
4?為了加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)工作，維護(hù)國(guó)家安全，制定《浙江省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)規(guī)定》（由省安全廳起草）。
5?為了完善軍人撫恤優(yōu)待制度，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，修改《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》（由省民政廳起草）。
6?為了加強(qiáng)土地資源管理，優(yōu)化土地資源配置，保障土地合理和可持續(xù)利用，切實(shí)保護(hù)耕地，制定《浙江省節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（由省國(guó)土資源廳起草）。
7?為了加強(qiáng)稅收征收管理，規(guī)范稅收征繳行為，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定《浙江省稅收征管保障辦法》（由省地稅局起草）。
8．為了規(guī)范和加強(qiáng)政府參事工作，保障參事依法履行職責(zé)，發(fā)揮參事參政議政、建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼的作用，制定《浙江省政府參事工作規(guī)定》（由省政府參事室起草）。
三、需要進(jìn)一步調(diào)研、論證，待條件成熟后提出的立法項(xiàng)目（38件）
?。ㄒ唬┰诩涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面需要提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目（9件）。
地方性法規(guī)項(xiàng)目（3件）：《浙江省電子商務(wù)條例》（由省商務(wù)廳起草）、《浙江省旅游管理?xiàng)l例（修訂）》（由省旅游局起草）、《浙江省專利保護(hù)條例（修訂）》（由省科技廳起草）。
規(guī)章項(xiàng)目（6件）：《浙江省天然氣利用管理辦法》（由省發(fā)改委起草）、《浙江省民營(yíng)文藝表演團(tuán)體管理辦法》（由省文化廳起草）、《浙江省展覽業(yè)管理辦法》（由省商務(wù)廳起草）、《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》（由省質(zhì)監(jiān)局起草）、《浙江省旅游度假區(qū)管理辦法（修訂）》（由省旅游局起草）、《浙江省智慧城市建設(shè)保障辦法》（由省法制辦會(huì)同省經(jīng)信委起草）。
?。ǘ┰诩訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理和改善民生方面需要提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目（18件）。
地方性法規(guī)項(xiàng)目（9件）：《浙江省人口與計(jì)劃生育條例（修改）》（由省衛(wèi)生計(jì)生委起草）、《浙江省水上交通安全管理?xiàng)l例》（由省交通運(yùn)輸廳起草）、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》（由省應(yīng)急辦起草）、《浙江省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁條例》（由省人力社保廳起草）、《浙江省民辦教育促進(jìn)條例》（由省教育廳起草）、《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)條例》（由省農(nóng)業(yè)廳起草）、《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)管理?xiàng)l例》（由省氣象局起草）、《浙江省城鎮(zhèn)住房保障條例》（由省建設(shè)廳起草）、《浙江省征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》（由省國(guó)土資源廳起草）。
規(guī)章項(xiàng)目（9件）：《浙江省旅館業(yè)治安管理辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）》（由省公安廳起草）、《浙江省社會(huì)團(tuán)體管理辦法（修訂）》（由省民政廳起草）、《浙江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》（由省財(cái)政廳起草）、《浙江省工資支付保障金暫行辦法》（由省人力社保廳起草）、《浙江省無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法》（由省建設(shè)廳會(huì)同省殘聯(lián)起草）、《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)管理辦法》（由省文化廳起草）、《浙江省游泳場(chǎng)所管理辦法（修訂）》（由省體育局起草）、《浙江省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定》（由省通信管理局起草）、《浙江省防空地下室管理辦法》（由省人防辦起草）。
?。ㄈ┰谕七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目（6件）。
《浙江省海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》（由省海洋與漁業(yè)局起草）、《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》（由省環(huán)保廳起草）、《浙江省環(huán)境噪聲管理辦法》（由省環(huán)保廳起草）、《浙江省餐廚廢棄物管理辦法》（由省建設(shè)廳會(huì)同省食安辦起草）、《浙江省古樹名木保護(hù)管理辦法》（由省林業(yè)廳起草）、《浙江省海洋生態(tài)損害賠（補(bǔ)）償管理辦法》（由省海洋與漁業(yè)局起草）。
?。ㄋ模┰诩訌?qiáng)政府自身建設(shè)方面需要提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目（5件）。
地方性法規(guī)項(xiàng)目（1件）：《浙江省政府信息公開條例》（由省法制辦會(huì)同省政府辦公廳起草）。
規(guī)章項(xiàng)目（4件）：《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（由省發(fā)改委起草）、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購法〉辦法》（由省財(cái)政廳起草）、《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法（修訂）》（由省審計(jì)廳起草）、《浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》（由省機(jī)關(guān)事務(wù)局起草）。
四、明確要求，確保省政府立法工作計(jì)劃順利完成
（一）嚴(yán)格落實(shí)立法工作責(zé)任。對(duì)要求在年度內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，各起草單位要組織力量抓緊起草，按時(shí)、保質(zhì)地完成起草任務(wù)。對(duì)需要進(jìn)一步調(diào)研、論證，待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目，各起草單位也要抓緊組織調(diào)研、論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作；如條件基本成熟，確需在年度內(nèi)提請(qǐng)審議或制定出臺(tái)的，應(yīng)按規(guī)定提交書面報(bào)告，由省法制辦提出辦理意見。對(duì)未列入計(jì)劃的立法項(xiàng)目，原則上不予辦理。省法制辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目起草工作的督促和指導(dǎo)，強(qiáng)化立法項(xiàng)目辦理進(jìn)度管理，必要時(shí)可直接組織起草或提前介入；對(duì)送審的立法項(xiàng)目要抓緊組織審核，及時(shí)提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。各地、各部門要積極配合和支持起草單位和省法制辦的工作，按規(guī)定做好意見征求、立法調(diào)研等工作。
?。ǘ┛茖W(xué)合理設(shè)計(jì)制度規(guī)范。緊緊圍繞全面深化改革要求，在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，把立法決策與改革決策結(jié)合起來，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的制度性障礙，引領(lǐng)、推動(dòng)和保障改革順利進(jìn)行。堅(jiān)持以人為本、立法為民，維護(hù)人民群眾根本利益，統(tǒng)籌兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、全局利益和局部利益，統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的具體利益，體現(xiàn)規(guī)則公平、權(quán)利公平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照立法的實(shí)際需要來合理設(shè)置體例、規(guī)定內(nèi)容，防止和克服“大而全”“小而全”以及照抄照搬上位法規(guī)定的現(xiàn)象，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決貫徹中央和省委關(guān)于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，嚴(yán)把立法草案起草、審核關(guān)，嚴(yán)防新設(shè)行政許可、審批事項(xiàng)，嚴(yán)防增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者限制其權(quán)利的內(nèi)容，嚴(yán)防部門利益法制化。
?。ㄈ┻M(jìn)一步改進(jìn)立法工作方式。堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿立法工作全過程，進(jìn)一步拓寬公眾有序參與立法途徑。加強(qiáng)立法調(diào)研，著眼于解決現(xiàn)實(shí)突出問題，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽基層和群眾的意見、呼聲。建立健全立法草案公開征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)、公眾意見和立法聽證意見情況報(bào)告、立法協(xié)商、專家咨詢論證等機(jī)制，廣泛聽取各方面意見建議，努力使立法過程成為集中民意、集聚民智的過程。注重協(xié)調(diào)、溝通和配合，進(jìn)一步形成立法工作合力。各起草單位在起草立法草案時(shí)，要牢固樹立全局觀念，主動(dòng)聽取其他相關(guān)部門意見，及時(shí)溝通、積極協(xié)商；對(duì)存在的分歧意見，在送審時(shí)要作出說明。省法制辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理相關(guān)各方意見；對(duì)經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的，要及時(shí)研究提出處理建議；涉及重大、復(fù)雜問題的，要事先報(bào)請(qǐng)省政府決定。要進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大有關(guān)專門委員會(huì)和省人大常委會(huì)法工委的溝通聯(lián)系和銜接配合，主動(dòng)聽取對(duì)草案的修改意見。
