浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府2014年立法工作計(jì)劃的通知

   2014-03-04 938
核心提示:各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:  《浙江省人民政府2014年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位: 
  《浙江省人民政府2014年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
 
  浙江省人民政府辦公廳
 
  2014年1月27日
 
 ?。ù思_發(fā)布)
 
  浙江省人民政府2014年立法工作計(jì)劃
 
  根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作年度計(jì)劃編制和實(shí)施規(guī)定》(浙政發(fā)〔2009〕30號(hào))的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)對(duì)省政府2014年立法工作作如下安排:
 
  一、總體要求
 
  高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神,緊緊圍繞建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江總目標(biāo),深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,牢牢把握基本建成法治政府新要求,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,積極拓寬公眾有序參與立法途徑,增強(qiáng)立法的針對(duì)性、及時(shí)性和系統(tǒng)性,不斷提高立法質(zhì)量和效率,充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用,為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”,再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)提供有力的法制保障。
 
  二、力爭(zhēng)在本年度內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目(13件)
 
 ?。ㄒ唬┬枰嵴?qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目(5件)。
 
  1?為了防御地震災(zāi)害,減輕地質(zhì)災(zāi)害影響,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,提請(qǐng)審議《浙江省防震減災(zāi)條例》草案(由省地震局起草)。
 
  2?為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)廉政建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,提請(qǐng)審議《浙江省審計(jì)條例》草案(由省審計(jì)廳起草)。
 
  3?為了保護(hù)石油、天然氣管道,保障石油、天然氣輸送安全,維護(hù)能源安全和公共安全,提請(qǐng)審議《浙江省石油天然氣管道保護(hù)條例》草案(由省發(fā)改委起草)。
 
  4?為了促進(jìn)和規(guī)范土地整治工作,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,提高耕地質(zhì)量,保障土地資源的可持續(xù)利用,提請(qǐng)審議《浙江省土地整治條例》草案(由省國(guó)土資源廳起草)。
 
  5?為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾健康,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提請(qǐng)審議《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》草案(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。
 
  (二)需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目(8件)。
 
  1?為了建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,制定《浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》(由省發(fā)改委起草)。
 
  2?為了更好地鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,修改《浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(由省科技廳起草)。
 
  3?為了加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)的安全管理,維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全,制定《浙江省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》(由省公安廳起草)。
 
  4?為了加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)工作,維護(hù)國(guó)家安全,制定《浙江省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)規(guī)定》(由省安全廳起草)。
 
  5?為了完善軍人撫恤優(yōu)待制度,切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益,修改《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》(由省民政廳起草)。
 
  6?為了加強(qiáng)土地資源管理,優(yōu)化土地資源配置,保障土地合理和可持續(xù)利用,切實(shí)保護(hù)耕地,制定《浙江省節(jié)約集約利用土地規(guī)定》(由省國(guó)土資源廳起草)。
 
  7?為了加強(qiáng)稅收征收管理,規(guī)范稅收征繳行為,維護(hù)納稅人合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,制定《浙江省稅收征管保障辦法》(由省地稅局起草)。
 
  8.為了規(guī)范和加強(qiáng)政府參事工作,保障參事依法履行職責(zé),發(fā)揮參事參政議政、建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼的作用,制定《浙江省政府參事工作規(guī)定》(由省政府參事室起草)。
 
  三、需要進(jìn)一步調(diào)研、論證,待條件成熟后提出的立法項(xiàng)目(38件)
 
 ?。ㄒ唬┰诩涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面需要提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目(9件)。
 
  地方性法規(guī)項(xiàng)目(3件):《浙江省電子商務(wù)條例》(由省商務(wù)廳起草)、《浙江省旅游管理?xiàng)l例(修訂)》(由省旅游局起草)、《浙江省專利保護(hù)條例(修訂)》(由省科技廳起草)。
 
  規(guī)章項(xiàng)目(6件):《浙江省天然氣利用管理辦法》(由省發(fā)改委起草)、《浙江省民營(yíng)文藝表演團(tuán)體管理辦法》(由省文化廳起草)、《浙江省展覽業(yè)管理辦法》(由省商務(wù)廳起草)、《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》(由省質(zhì)監(jiān)局起草)、《浙江省旅游度假區(qū)管理辦法(修訂)》(由省旅游局起草)、《浙江省智慧城市建設(shè)保障辦法》(由省法制辦會(huì)同省經(jīng)信委起草)。
 
 ?。ǘ┰诩訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理和改善民生方面需要提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目(18件)。
 
  地方性法規(guī)項(xiàng)目(9件):《浙江省人口與計(jì)劃生育條例(修改)》(由省衛(wèi)生計(jì)生委起草)、《浙江省水上交通安全管理?xiàng)l例》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》(由省應(yīng)急辦起草)、《浙江省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省民辦教育促進(jìn)條例》(由省教育廳起草)、《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)條例》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)、《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)管理?xiàng)l例》(由省氣象局起草)、《浙江省城鎮(zhèn)住房保障條例》(由省建設(shè)廳起草)、《浙江省征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》(由省國(guó)土資源廳起草)。
 
  規(guī)章項(xiàng)目(9件):《浙江省旅館業(yè)治安管理辦法實(shí)施細(xì)則(修訂)》(由省公安廳起草)、《浙江省社會(huì)團(tuán)體管理辦法(修訂)》(由省民政廳起草)、《浙江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》(由省財(cái)政廳起草)、《浙江省工資支付保障金暫行辦法》(由省人力社保廳起草)、《浙江省無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法》(由省建設(shè)廳會(huì)同省殘聯(lián)起草)、《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)管理辦法》(由省文化廳起草)、《浙江省游泳場(chǎng)所管理辦法(修訂)》(由省體育局起草)、《浙江省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定》(由省通信管理局起草)、《浙江省防空地下室管理辦法》(由省人防辦起草)。
 
 ?。ㄈ┰谕七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目(6件)。
 
  《浙江省海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》(由省海洋與漁業(yè)局起草)、《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》(由省環(huán)保廳起草)、《浙江省環(huán)境噪聲管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)、《浙江省餐廚廢棄物管理辦法》(由省建設(shè)廳會(huì)同省食安辦起草)、《浙江省古樹名木保護(hù)管理辦法》(由省林業(yè)廳起草)、《浙江省海洋生態(tài)損害賠(補(bǔ))償管理辦法》(由省海洋與漁業(yè)局起草)。
 
 ?。ㄋ模┰诩訌?qiáng)政府自身建設(shè)方面需要提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目(5件)。
 
  地方性法規(guī)項(xiàng)目(1件):《浙江省政府信息公開條例》(由省法制辦會(huì)同省政府辦公廳起草)。
 
  規(guī)章項(xiàng)目(4件):《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(由省發(fā)改委起草)、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購法〉辦法》(由省財(cái)政廳起草)、《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法(修訂)》(由省審計(jì)廳起草)、《浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》(由省機(jī)關(guān)事務(wù)局起草)。
 
  四、明確要求,確保省政府立法工作計(jì)劃順利完成
 
  (一)嚴(yán)格落實(shí)立法工作責(zé)任。對(duì)要求在年度內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目,各起草單位要組織力量抓緊起草,按時(shí)、保質(zhì)地完成起草任務(wù)。對(duì)需要進(jìn)一步調(diào)研、論證,待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目,各起草單位也要抓緊組織調(diào)研、論證,做好立法前期準(zhǔn)備工作;如條件基本成熟,確需在年度內(nèi)提請(qǐng)審議或制定出臺(tái)的,應(yīng)按規(guī)定提交書面報(bào)告,由省法制辦提出辦理意見。對(duì)未列入計(jì)劃的立法項(xiàng)目,原則上不予辦理。省法制辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目起草工作的督促和指導(dǎo),強(qiáng)化立法項(xiàng)目辦理進(jìn)度管理,必要時(shí)可直接組織起草或提前介入;對(duì)送審的立法項(xiàng)目要抓緊組織審核,及時(shí)提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。各地、各部門要積極配合和支持起草單位和省法制辦的工作,按規(guī)定做好意見征求、立法調(diào)研等工作。
 
 ?。ǘ┛茖W(xué)合理設(shè)計(jì)制度規(guī)范。緊緊圍繞全面深化改革要求,在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下,更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新,把立法決策與改革決策結(jié)合起來,著力解決制約科學(xué)發(fā)展的制度性障礙,引領(lǐng)、推動(dòng)和保障改革順利進(jìn)行。堅(jiān)持以人為本、立法為民,維護(hù)人民群眾根本利益,統(tǒng)籌兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、全局利益和局部利益,統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的具體利益,體現(xiàn)規(guī)則公平、權(quán)利公平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,按照立法的實(shí)際需要來合理設(shè)置體例、規(guī)定內(nèi)容,防止和克服“大而全”“小而全”以及照抄照搬上位法規(guī)定的現(xiàn)象,增強(qiáng)立法的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決貫徹中央和省委關(guān)于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,繼續(xù)深化行政審批制度改革,正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系,嚴(yán)把立法草案起草、審核關(guān),嚴(yán)防新設(shè)行政許可、審批事項(xiàng),嚴(yán)防增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者限制其權(quán)利的內(nèi)容,嚴(yán)防部門利益法制化。
 
 ?。ㄈ┻M(jìn)一步改進(jìn)立法工作方式。堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿立法工作全過程,進(jìn)一步拓寬公眾有序參與立法途徑。加強(qiáng)立法調(diào)研,著眼于解決現(xiàn)實(shí)突出問題,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,傾聽基層和群眾的意見、呼聲。建立健全立法草案公開征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)、公眾意見和立法聽證意見情況報(bào)告、立法協(xié)商、專家咨詢論證等機(jī)制,廣泛聽取各方面意見建議,努力使立法過程成為集中民意、集聚民智的過程。注重協(xié)調(diào)、溝通和配合,進(jìn)一步形成立法工作合力。各起草單位在起草立法草案時(shí),要牢固樹立全局觀念,主動(dòng)聽取其他相關(guān)部門意見,及時(shí)溝通、積極協(xié)商;對(duì)存在的分歧意見,在送審時(shí)要作出說明。省法制辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào),妥善處理相關(guān)各方意見;對(duì)經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的,要及時(shí)研究提出處理建議;涉及重大、復(fù)雜問題的,要事先報(bào)請(qǐng)省政府決定。要進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大有關(guān)專門委員會(huì)和省人大常委會(huì)法工委的溝通聯(lián)系和銜接配合,主動(dòng)聽取對(duì)草案的修改意見。


 
地區(qū): 浙江
標(biāo)簽: 立法工作計(jì)劃
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