各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:
水產業是農業的重要產業之一。近幾年來,我市水產業發展較快。2007年全市水產品產量達到11.5萬噸,產值10.9億元。在促進農村產業結構調整、增加農民收入、優化人民群眾膳食結構等方面都發揮了積極作用。當前,我市農業和農村經濟進入了新的發展時期,為進一步加快水產業發展,提高漁業現代化水平,促進社會主義新農村建設,制定如下意見,請認真貫徹實施。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想:堅持以科學發展觀統領水產業發展全局,緊緊圍繞“確保水產品安全供給、確保漁民持續增收,促進漁業可持續發展、促進漁區社會和諧發展”的目標,以轉變漁業增長方式、養護水生生物資源和推進“健康養殖”建設為重點,積極落實各項優惠政策,促使漁業科技和設施裝備支撐能力進一步提高、生產方式和產業結構進一步優化、產品質量和生產安全水平進一步改善、資源環境保護和監督管理進一步加強、漁民合法權益受到進一步重視和維護,為增加漁農收入、促進我市經濟發展、構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。
(二)目標任務:2008年,我市水產養殖面積要達到13萬畝,水產品總產量達到12.5萬噸,水產品產值突破13億元,漁飼料加工產量達到22萬噸,水產行業總產值達到20億元,建成一個年產值億元以上水產產業化龍頭企業。到2010年全市水產養殖面積達到14萬畝,水產品總量達到15萬噸,水產品產值突破15億元;水產二、三產業得到較好較快發展,漁飼料加工產量達到30萬噸,水產品加工業產值達到1.5億元,休閑漁業及觀賞漁業產銷值達到4億元,水產行業總產值達到35億元;無公害水產品達到100%,其中綠色水產品、有機水產品達到10%以上;建成年產值1億元以上的水產產業化龍頭企業1-2個,參與產業化經營的漁戶達到60%以上;積極發展水產業合作組織;水產健康養殖全面鋪開,水生生物資源養護工作初見成效,天然漁業資源得到初步恢復;建成2個水產專業村。
二、發展重點
(三)優化漁業區域布局。加大財政投入和信貸支持力度,推動優勢區域開發。近郊重點發展休閑漁業和觀賞漁業;沿黃地區發展規模化池塘養殖;南部、西部山區發展大水面養殖和水上游樂業;城鎮發展水產品加工業和水產品市場流通業。
(四)發展規模養殖。集中連片開發水產養殖基地。繼續發揮沿黃水土資源優勢,充分利用不適宜糧食種植的鹽漬、易澇荒地開發水產品基地。2008年新開挖漁塘0.6萬畝。到2010年,沿黃各縣(市)、區新開挖魚池達到2萬畝。全市新建10個池塘面積千畝以上的水產規模養殖基地;建設一個觀賞魚養殖小區;建成一個萬畝黃河鱉養殖基地。
(五)加快結構調整。推廣名特優新水產品種,提高水產業經濟效益。積極推廣工廠化養殖、冷水魚養殖、無公害養殖等先進技術;穩定當家品種黃河鯉養殖面積,推廣選育黃河鯉,打造黃河鯉品牌;發展彭澤鯽、魚等出口創匯品種;開發大鯢等珍稀水產品種,引進名貴觀賞魚品種,大力發展特色漁業。
(六)推進休閑漁業快速發展。發展以垂釣為主集觀賞、旅游、餐飲為一體的休閑漁業,提高水產業綜合效益。近郊休閑漁業以垂釣、餐飲、休閑為主;沿黃以漁家樂為主;水庫以垂釣和水上游樂為主,大力發展各具特色的休閑項目。加強對休閑漁業安全、衛生和服務的標準化管理,促使休閑漁業上檔次、上水平、上規模、增效益。引導休閑漁業企業組成行業協會,加強行業自律,按照“環境優美、服務規范、安全達標、配套齊全”的要求提升休閑漁業水平。
(七)加快發展水產品加工流通業。實施加工帶動戰略,積極發展水產品精深加工,以加工促發展,以加工帶基地,實現水產業增值、增效。要加大招商引資力度,重點引進和新建一批標準高、規模大、產品新、外向型的龍頭加工企業,著力提高水產品精深加工的綜合能力和整體水平。
(八)搞好漁業資源環境養護。積極貫徹實施《中國水生生物資源養護行動綱要》,采取綜合措施,盡快恢復我市天然水域和大中型水庫的水生生物資源,“以魚養水”,保持我市水域生態平衡和漁業可持續發展。首先要搞好我市水生生物資源調查工作,摸清家底;其次要堅持每年在黃河等重點水域進行人工增殖放流;第三要依據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國野生動物保護法》,加強我市水生生物資源的監督管理。要重點加強對我市黃河鯉種質資源保護,盡快建立黃河鄭州段黃河鯉種質資源保護區,成立保護區機構,加強對保護區管理。通過保護區建設,有效遏制黃河鄭州段水域生態荒漠化趨勢,恢復黃河鯉種質資源,突出鄭州黃河鯉品牌,提升黃河鯉的經濟、生態和社會效益,為構建生態、文明、和諧的新鄭州增添新的亮點。
(九)依靠科技進步,加速發展水產業。加速水產業現代化進程,努力提高科技進步對水產業發展的貢獻率。要切實增加水產科技投入,加強水產資源和水生生物多樣性的保護,加強水產良種選育、苗種繁殖和病害防治,加強水產品加工和質量安全監控技術研究,為水產業發展提供技術儲備和支撐。進一步加快水產新品種、新成果、新技術的轉化與推廣,積極推進水產標準化工作,不斷提高水產業科技管理水平。各級、各有關部門要充分發揮水產科研、技術推廣機構的公益性職能,建立健全水產科研和科技推廣體系,制定有效的激勵政策,充分調動科技人員的積極性。要盡快建立一批市、縣(市、區)水產科技示范園、示范基地和示范點,帶動水產科學技術與科研成果的推廣普及。廣泛開展水產科技下鄉、科技入戶活動,采取多種形勢和途徑,開展水產職業技術教育和對農(漁)民的技術培訓,解決技術棚架問題,不斷提高漁業勞動者的科技文化素質。
三、保障措施
(十)加快基礎設施建設,推進水產業全面發展
1.加強水產良種體系建設。以實施“水產良種工程”為重點,進一步抓好苗種體系建設。要盡快成立鄭州市水產苗種中心,建設水產苗種基地,指導全市水產苗種生產。2010年要新建成國家級、省級水產良種場各1個,全市水產良種年生產能力達到8億尾。市財政安排專項資金,對良種場引進更新親魚原種和漁戶采用良種給予補貼。原良種場引進原種親魚的,市財政補貼資金要達到60%;農戶采用良種的,市財政補貼資金要達到20%。通過良種補貼手段,力爭到2010年全市水產良種覆蓋率達到90%。
2.完善水產疫病防控體系。2010年要建立市級水生動物疫病防控中心并達到國家標準。不斷完善突發重大水生動物疫情應急預案,落實資金、技術、物資“三項儲備”;把爆發性魚病等重大疫病防控經費列入財政專項預算。加強疫情測報網絡建設,及時掌握和科學評估疫情形勢,不斷提高科學防控能力,有效控制和撲滅魚病疫情。重視和加強常見病的防治工作,不斷鞏固和擴大全市水生動物防疫工作成果。加強水生動物疫病防控的基礎工作,在重點漁區、漁村設兼職防疫員,并給予必要的經費補助。各縣市(區)也要根據實際情況,建立本地區水生動物疫病防控中心,配備專職人員開展工作。
3.推廣水產健康養殖,完善水產品質量安全體系。以實施“放心魚工程”為重點,加快鄭州市水產品質量安全檢測體系建設。積極組織無公害水產品產地認定和產品認證,強力推行健康養殖和標準化生產。市財政要列出專項資金,扶持無公害、綠色、有機水產品生產;加強對水產品生產與流通環節的監管,建立健全水產養殖管理檔案,實施水產品質量可追溯制度;規范飼料、飼料添加劑及漁藥的使用行為,加大對違禁藥品使用的查處力度;嚴格執行水產品市場準入制度,做到逢進必檢,保證上市水產品的質量。
4.完善水產品市場信息體系。積極培育、扶持柳林、亞宏兩個國家級水產品批發市場;擴大市場規模,升級改造交易設施,推行電子商務等新型交易模式,擴大市場輻射帶動能力;建立健全市、縣兩級水產業信息網絡,做好水產業信息收集、分析和發布工作;加強對水產業生產的預測預警,指導生產者合理安排生產,促進水產品均衡上市;發揮輿論導向作用,正確引導水產品健康消費,擴大社會消費需求。
(十一)落實各項優惠政策,強力扶持水產業發展各級、各有關部門要鼓勵單位和個人開發利用現有水域資源和宜漁“三荒兩廢”(荒水、荒灘、荒地,廢窯坑、廢棄地)資源,大力發展水產養殖業。各縣(市)、區開發利用“三荒兩廢”從事水產養殖,要依據《中華人民共和國漁業法》等有關法律、法規和政策,在國家水域利用和土地利用總體規劃的指導下,經科學論證后,確認“三荒兩廢”的養殖使用權。水產養殖享受農業用地、用電、用水的優惠政策。
位于城市郊區的水產養殖基地,應作為城市副食品基地的組成部分,嚴格限制征用;確需征用的,征用單位除按征地補償標準補償外,還應參照征用菜地的辦法,繳納開發基金,用于養殖池塘的建設和開發。
對新建水產品加工企業和批發市場,凡符合土地利用總體規劃,有土地利用年度計劃的,國土資源行政管理部門要依法做好用地審批和供地服務工作。有關費用可按國家規定的下限標準收取,在城建配套等收費上給予一定優惠。新建水產品批發市場免收3年市場管理費。支持、鼓勵發展群眾性的生產、經營互助組織,提高我市水產業生產經營組織化程度,為農(漁)戶提供產前、產中、產后技術服務。
加快建立鮮活水產品“綠色通道”,改善水產品流通環境。公安、交通、農機等部門對運輸水產苗種、鮮活商品魚的車輛要給予優先通行,除特殊情況外,不得扣押鮮活水產品。盡快建立水生動物檢疫站,解決當前存在的水生動物檢疫空檔,使鮮活水產品運輸車輛能夠享受國家有關綠色通道優惠政策。
(十二)增加資金投入,增強水產業發展后勁
各級政府要加大對水產業的投入力度,新增加的財政投入主要用于扶持規模化健康養殖基地建設、無公害水產品基地建設、水產良種補貼、水產新技術引進、示范推廣、市場建設和水產品加工龍頭企業貸款貼息、觀賞漁業等。同時,對水產良種繁育體系、疫病防控體系、水產品質量監測體系等公益性基礎設施,要進一步加大投資力度。基本建設資金、農業結構調整資金、農業科研和農業技術推廣資金要積極支持標準化養殖基地、水產業科技示范園區建設等;價格調節基金要扶持因自然災害、重大疫情遭受損失的良種場和規模養殖場。市財政采取以獎代補的方式,扶持規模養殖基地和新品種養殖基地的發展。每新建一個千畝水產規模養殖基地,獎勵扶持資金30萬元,其中市、縣(市、區)財政各負擔50%。凡達標的休閑漁業企業,每個企業獎勵5萬元。安排水產良種補貼專項資金50萬元,用于水產良種政策的兌現落實;安排科技支撐體系建設資金50萬元,用于水產科技開發、市場信息體系建設和科技入戶工程。
引導和鼓勵農業發展銀行、農業銀行、農村信用社等金融部門加大對水產業的信貸支持力度。對符合產業政策和貸款條件的水產養殖、水產品加工和水產飼料項目,要優先安排貸款,給予重點支持。農村信用社要進一步加大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款投入力度,支持廣大漁(農)戶發展水產養殖。鼓勵和引導社會資本特別是民營資本參與水產業建設,建立多元化的投融資渠道。
(十三)加強法制建設,保持水產業可持續發展。要深入宣傳、貫徹和實施《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》和《中華人民共和國水生野生動物保護條例》,增強全社會的漁業法制意識和資源保護意識。加強水產行政執法隊伍建設,不斷提高執法人員的思想覺悟和政策、法律水平,增強責任意識,為漁民搞好服務。要按照國家有關規定,積極推行水域灘涂養殖使用證制度,嚴格實行生產水產苗種審批制度,做好水面捕撈許可證的核發、對漁業船舶的檢驗以及水生動植物檢疫工作,加強對漁飼料生產的監督管理。
(十四)切實加強對水產業的領導。各縣(市)、區和各有關部門要認真貫徹落實《國務院批轉農業部關于進一步加快漁業發展意見的通知》(國發〔1997〕3號)和《農業部關于加強漁業統一綜合執法工作的通知》(農漁發〔1997〕6號)精神,在我市條件成熟、水產資源豐富的鄉(鎮)及大中型水庫,都要設立專門機構和人員負責水產管理工作;市、縣(市)、區要有相應的漁業執法隊伍,并按有關規定落實編制和人員。各縣(市)、區要進一步重視水產技術推廣隊伍建設,切實履行水產病害的測報、防治、水質監測、水產品質量監測、水產技術普及推廣等公益性職能。按照《國務院辦公廳轉發農業部等部門關于穩定基層農業技術推廣體系意見的通知》(國辦發〔1999〕79號)和《中華人民共和國農業技術推廣法》的要求,保持縣(市)、區及重點鄉(鎮)水產技術推廣機構的穩定,并安排必要的工作經費,以保證各項水產工作落到實處,促使水產業快速健康發展。
二○○八年四月五日
水產業是農業的重要產業之一。近幾年來,我市水產業發展較快。2007年全市水產品產量達到11.5萬噸,產值10.9億元。在促進農村產業結構調整、增加農民收入、優化人民群眾膳食結構等方面都發揮了積極作用。當前,我市農業和農村經濟進入了新的發展時期,為進一步加快水產業發展,提高漁業現代化水平,促進社會主義新農村建設,制定如下意見,請認真貫徹實施。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想:堅持以科學發展觀統領水產業發展全局,緊緊圍繞“確保水產品安全供給、確保漁民持續增收,促進漁業可持續發展、促進漁區社會和諧發展”的目標,以轉變漁業增長方式、養護水生生物資源和推進“健康養殖”建設為重點,積極落實各項優惠政策,促使漁業科技和設施裝備支撐能力進一步提高、生產方式和產業結構進一步優化、產品質量和生產安全水平進一步改善、資源環境保護和監督管理進一步加強、漁民合法權益受到進一步重視和維護,為增加漁農收入、促進我市經濟發展、構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。
(二)目標任務:2008年,我市水產養殖面積要達到13萬畝,水產品總產量達到12.5萬噸,水產品產值突破13億元,漁飼料加工產量達到22萬噸,水產行業總產值達到20億元,建成一個年產值億元以上水產產業化龍頭企業。到2010年全市水產養殖面積達到14萬畝,水產品總量達到15萬噸,水產品產值突破15億元;水產二、三產業得到較好較快發展,漁飼料加工產量達到30萬噸,水產品加工業產值達到1.5億元,休閑漁業及觀賞漁業產銷值達到4億元,水產行業總產值達到35億元;無公害水產品達到100%,其中綠色水產品、有機水產品達到10%以上;建成年產值1億元以上的水產產業化龍頭企業1-2個,參與產業化經營的漁戶達到60%以上;積極發展水產業合作組織;水產健康養殖全面鋪開,水生生物資源養護工作初見成效,天然漁業資源得到初步恢復;建成2個水產專業村。
二、發展重點
(三)優化漁業區域布局。加大財政投入和信貸支持力度,推動優勢區域開發。近郊重點發展休閑漁業和觀賞漁業;沿黃地區發展規模化池塘養殖;南部、西部山區發展大水面養殖和水上游樂業;城鎮發展水產品加工業和水產品市場流通業。
(四)發展規模養殖。集中連片開發水產養殖基地。繼續發揮沿黃水土資源優勢,充分利用不適宜糧食種植的鹽漬、易澇荒地開發水產品基地。2008年新開挖漁塘0.6萬畝。到2010年,沿黃各縣(市)、區新開挖魚池達到2萬畝。全市新建10個池塘面積千畝以上的水產規模養殖基地;建設一個觀賞魚養殖小區;建成一個萬畝黃河鱉養殖基地。
(五)加快結構調整。推廣名特優新水產品種,提高水產業經濟效益。積極推廣工廠化養殖、冷水魚養殖、無公害養殖等先進技術;穩定當家品種黃河鯉養殖面積,推廣選育黃河鯉,打造黃河鯉品牌;發展彭澤鯽、魚等出口創匯品種;開發大鯢等珍稀水產品種,引進名貴觀賞魚品種,大力發展特色漁業。
(六)推進休閑漁業快速發展。發展以垂釣為主集觀賞、旅游、餐飲為一體的休閑漁業,提高水產業綜合效益。近郊休閑漁業以垂釣、餐飲、休閑為主;沿黃以漁家樂為主;水庫以垂釣和水上游樂為主,大力發展各具特色的休閑項目。加強對休閑漁業安全、衛生和服務的標準化管理,促使休閑漁業上檔次、上水平、上規模、增效益。引導休閑漁業企業組成行業協會,加強行業自律,按照“環境優美、服務規范、安全達標、配套齊全”的要求提升休閑漁業水平。
(七)加快發展水產品加工流通業。實施加工帶動戰略,積極發展水產品精深加工,以加工促發展,以加工帶基地,實現水產業增值、增效。要加大招商引資力度,重點引進和新建一批標準高、規模大、產品新、外向型的龍頭加工企業,著力提高水產品精深加工的綜合能力和整體水平。
(八)搞好漁業資源環境養護。積極貫徹實施《中國水生生物資源養護行動綱要》,采取綜合措施,盡快恢復我市天然水域和大中型水庫的水生生物資源,“以魚養水”,保持我市水域生態平衡和漁業可持續發展。首先要搞好我市水生生物資源調查工作,摸清家底;其次要堅持每年在黃河等重點水域進行人工增殖放流;第三要依據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國野生動物保護法》,加強我市水生生物資源的監督管理。要重點加強對我市黃河鯉種質資源保護,盡快建立黃河鄭州段黃河鯉種質資源保護區,成立保護區機構,加強對保護區管理。通過保護區建設,有效遏制黃河鄭州段水域生態荒漠化趨勢,恢復黃河鯉種質資源,突出鄭州黃河鯉品牌,提升黃河鯉的經濟、生態和社會效益,為構建生態、文明、和諧的新鄭州增添新的亮點。
(九)依靠科技進步,加速發展水產業。加速水產業現代化進程,努力提高科技進步對水產業發展的貢獻率。要切實增加水產科技投入,加強水產資源和水生生物多樣性的保護,加強水產良種選育、苗種繁殖和病害防治,加強水產品加工和質量安全監控技術研究,為水產業發展提供技術儲備和支撐。進一步加快水產新品種、新成果、新技術的轉化與推廣,積極推進水產標準化工作,不斷提高水產業科技管理水平。各級、各有關部門要充分發揮水產科研、技術推廣機構的公益性職能,建立健全水產科研和科技推廣體系,制定有效的激勵政策,充分調動科技人員的積極性。要盡快建立一批市、縣(市、區)水產科技示范園、示范基地和示范點,帶動水產科學技術與科研成果的推廣普及。廣泛開展水產科技下鄉、科技入戶活動,采取多種形勢和途徑,開展水產職業技術教育和對農(漁)民的技術培訓,解決技術棚架問題,不斷提高漁業勞動者的科技文化素質。
三、保障措施
(十)加快基礎設施建設,推進水產業全面發展
1.加強水產良種體系建設。以實施“水產良種工程”為重點,進一步抓好苗種體系建設。要盡快成立鄭州市水產苗種中心,建設水產苗種基地,指導全市水產苗種生產。2010年要新建成國家級、省級水產良種場各1個,全市水產良種年生產能力達到8億尾。市財政安排專項資金,對良種場引進更新親魚原種和漁戶采用良種給予補貼。原良種場引進原種親魚的,市財政補貼資金要達到60%;農戶采用良種的,市財政補貼資金要達到20%。通過良種補貼手段,力爭到2010年全市水產良種覆蓋率達到90%。
2.完善水產疫病防控體系。2010年要建立市級水生動物疫病防控中心并達到國家標準。不斷完善突發重大水生動物疫情應急預案,落實資金、技術、物資“三項儲備”;把爆發性魚病等重大疫病防控經費列入財政專項預算。加強疫情測報網絡建設,及時掌握和科學評估疫情形勢,不斷提高科學防控能力,有效控制和撲滅魚病疫情。重視和加強常見病的防治工作,不斷鞏固和擴大全市水生動物防疫工作成果。加強水生動物疫病防控的基礎工作,在重點漁區、漁村設兼職防疫員,并給予必要的經費補助。各縣市(區)也要根據實際情況,建立本地區水生動物疫病防控中心,配備專職人員開展工作。
3.推廣水產健康養殖,完善水產品質量安全體系。以實施“放心魚工程”為重點,加快鄭州市水產品質量安全檢測體系建設。積極組織無公害水產品產地認定和產品認證,強力推行健康養殖和標準化生產。市財政要列出專項資金,扶持無公害、綠色、有機水產品生產;加強對水產品生產與流通環節的監管,建立健全水產養殖管理檔案,實施水產品質量可追溯制度;規范飼料、飼料添加劑及漁藥的使用行為,加大對違禁藥品使用的查處力度;嚴格執行水產品市場準入制度,做到逢進必檢,保證上市水產品的質量。
4.完善水產品市場信息體系。積極培育、扶持柳林、亞宏兩個國家級水產品批發市場;擴大市場規模,升級改造交易設施,推行電子商務等新型交易模式,擴大市場輻射帶動能力;建立健全市、縣兩級水產業信息網絡,做好水產業信息收集、分析和發布工作;加強對水產業生產的預測預警,指導生產者合理安排生產,促進水產品均衡上市;發揮輿論導向作用,正確引導水產品健康消費,擴大社會消費需求。
(十一)落實各項優惠政策,強力扶持水產業發展各級、各有關部門要鼓勵單位和個人開發利用現有水域資源和宜漁“三荒兩廢”(荒水、荒灘、荒地,廢窯坑、廢棄地)資源,大力發展水產養殖業。各縣(市)、區開發利用“三荒兩廢”從事水產養殖,要依據《中華人民共和國漁業法》等有關法律、法規和政策,在國家水域利用和土地利用總體規劃的指導下,經科學論證后,確認“三荒兩廢”的養殖使用權。水產養殖享受農業用地、用電、用水的優惠政策。
位于城市郊區的水產養殖基地,應作為城市副食品基地的組成部分,嚴格限制征用;確需征用的,征用單位除按征地補償標準補償外,還應參照征用菜地的辦法,繳納開發基金,用于養殖池塘的建設和開發。
對新建水產品加工企業和批發市場,凡符合土地利用總體規劃,有土地利用年度計劃的,國土資源行政管理部門要依法做好用地審批和供地服務工作。有關費用可按國家規定的下限標準收取,在城建配套等收費上給予一定優惠。新建水產品批發市場免收3年市場管理費。支持、鼓勵發展群眾性的生產、經營互助組織,提高我市水產業生產經營組織化程度,為農(漁)戶提供產前、產中、產后技術服務。
加快建立鮮活水產品“綠色通道”,改善水產品流通環境。公安、交通、農機等部門對運輸水產苗種、鮮活商品魚的車輛要給予優先通行,除特殊情況外,不得扣押鮮活水產品。盡快建立水生動物檢疫站,解決當前存在的水生動物檢疫空檔,使鮮活水產品運輸車輛能夠享受國家有關綠色通道優惠政策。
(十二)增加資金投入,增強水產業發展后勁
各級政府要加大對水產業的投入力度,新增加的財政投入主要用于扶持規模化健康養殖基地建設、無公害水產品基地建設、水產良種補貼、水產新技術引進、示范推廣、市場建設和水產品加工龍頭企業貸款貼息、觀賞漁業等。同時,對水產良種繁育體系、疫病防控體系、水產品質量監測體系等公益性基礎設施,要進一步加大投資力度。基本建設資金、農業結構調整資金、農業科研和農業技術推廣資金要積極支持標準化養殖基地、水產業科技示范園區建設等;價格調節基金要扶持因自然災害、重大疫情遭受損失的良種場和規模養殖場。市財政采取以獎代補的方式,扶持規模養殖基地和新品種養殖基地的發展。每新建一個千畝水產規模養殖基地,獎勵扶持資金30萬元,其中市、縣(市、區)財政各負擔50%。凡達標的休閑漁業企業,每個企業獎勵5萬元。安排水產良種補貼專項資金50萬元,用于水產良種政策的兌現落實;安排科技支撐體系建設資金50萬元,用于水產科技開發、市場信息體系建設和科技入戶工程。
引導和鼓勵農業發展銀行、農業銀行、農村信用社等金融部門加大對水產業的信貸支持力度。對符合產業政策和貸款條件的水產養殖、水產品加工和水產飼料項目,要優先安排貸款,給予重點支持。農村信用社要進一步加大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款投入力度,支持廣大漁(農)戶發展水產養殖。鼓勵和引導社會資本特別是民營資本參與水產業建設,建立多元化的投融資渠道。
(十三)加強法制建設,保持水產業可持續發展。要深入宣傳、貫徹和實施《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》和《中華人民共和國水生野生動物保護條例》,增強全社會的漁業法制意識和資源保護意識。加強水產行政執法隊伍建設,不斷提高執法人員的思想覺悟和政策、法律水平,增強責任意識,為漁民搞好服務。要按照國家有關規定,積極推行水域灘涂養殖使用證制度,嚴格實行生產水產苗種審批制度,做好水面捕撈許可證的核發、對漁業船舶的檢驗以及水生動植物檢疫工作,加強對漁飼料生產的監督管理。
(十四)切實加強對水產業的領導。各縣(市)、區和各有關部門要認真貫徹落實《國務院批轉農業部關于進一步加快漁業發展意見的通知》(國發〔1997〕3號)和《農業部關于加強漁業統一綜合執法工作的通知》(農漁發〔1997〕6號)精神,在我市條件成熟、水產資源豐富的鄉(鎮)及大中型水庫,都要設立專門機構和人員負責水產管理工作;市、縣(市)、區要有相應的漁業執法隊伍,并按有關規定落實編制和人員。各縣(市)、區要進一步重視水產技術推廣隊伍建設,切實履行水產病害的測報、防治、水質監測、水產品質量監測、水產技術普及推廣等公益性職能。按照《國務院辦公廳轉發農業部等部門關于穩定基層農業技術推廣體系意見的通知》(國辦發〔1999〕79號)和《中華人民共和國農業技術推廣法》的要求,保持縣(市)、區及重點鄉(鎮)水產技術推廣機構的穩定,并安排必要的工作經費,以保證各項水產工作落到實處,促使水產業快速健康發展。
二○○八年四月五日
