各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）,市政府有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕56號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2005〕56號(hào)文件扶持家禽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2005〕90號(hào)）文件精神，為扶持我市家禽養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)發(fā)展，努力降低高致病性禽流感疫情對(duì)家禽養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)造成的損失，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。
一、對(duì)家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財(cái)政補(bǔ)貼
（一）強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的決定，中央財(cái)政支持20%,其余部分省財(cái)政負(fù)擔(dān)1燉3,市、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別負(fù)擔(dān)1燉3。省財(cái)政對(duì)30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣給予適當(dāng)照顧，有關(guān)單位要積極爭(zhēng)取。
（二）家禽撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予支持和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)疫點(diǎn)和疫點(diǎn)周圍3公里范圍內(nèi)所有禽類強(qiáng)制撲殺，并按每只10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的決定，撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中央財(cái)政支持20%,其余部分省財(cái)政負(fù)擔(dān)1燉3,市、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別負(fù)擔(dān)1燉3。省財(cái)政對(duì)30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和撲殺祖代種禽給予適當(dāng)照顧。各縣（市、區(qū)）可對(duì)不同禽類以及幼禽、成禽有所區(qū)別，并根據(jù)財(cái)力情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二、對(duì)家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)實(shí)行減免稅收
（一）自2005年11月1日至2006年6月30日，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策，并減免城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
（二）對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征2005年度企業(yè)所得稅。
（三）對(duì)禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款，及時(shí)足額退給企業(yè)。
（四）對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）企業(yè)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車船，免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。
（五）對(duì)企業(yè)或個(gè)人由于禽類撲殺所取得的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；對(duì)企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。
三、加大金融扶持力度
（一）金融部門要采用擔(dān)保、抵押、質(zhì)押、信用貸款、小額貸款等多種方式，對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工、流通的企業(yè)和個(gè)人給予信貸扶持。
（二）對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工的國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，可適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限。國(guó)家財(cái)政按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日。貼息所需資金由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政將支持20%,其余部分省財(cái)政負(fù)擔(dān)70%,市、縣（市、區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)15%。
（三）2005年11月1日至2006年6月30日期間，對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè)，貸款銀行免收貸款罰息。
四、免收部分政府性基金和行政性收費(fèi)
自2005年11月1日起至2006年6月30日，對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。中央權(quán)限范圍內(nèi)的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)具體減免辦法，將另行制定。我省將免收各級(jí)出臺(tái)的向家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶收取的行政事業(yè)性收費(fèi)。
五、對(duì)種禽生產(chǎn)給予支持
祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)優(yōu)先享受國(guó)家有關(guān)流動(dòng)資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費(fèi)等扶持政策。對(duì)祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持。對(duì)受禽流感疫情影響較大、經(jīng)營(yíng)困難的祖代種禽場(chǎng)，各有關(guān)部門要積極給予支持。對(duì)祖代種禽財(cái)政每套一次性補(bǔ)助20元，補(bǔ)助所需資金省財(cái)政負(fù)擔(dān)50%,其余部分原則上由所在縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。父母代種禽視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
六、扶持家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
（一）各縣（市、區(qū)）要逐步推進(jìn)家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，在規(guī)范布局、建設(shè)用地、資金支持等方面給予扶持；同時(shí)，實(shí)施統(tǒng)一防疫，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（二）市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要增加動(dòng)物疫病綜合防治投入，加大對(duì)家禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)的扶持力度。對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。省財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息資金對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工的國(guó)家和省重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)支持。
七、維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序
（一）對(duì)非疫區(qū)持有有效證明的禽類產(chǎn)品的正常流通，任何地方不得人為設(shè)置障礙或采取封鎖措施。
（二）對(duì)非疫區(qū)手續(xù)齊全的家禽及產(chǎn)品，公路、鐵路等運(yùn)輸部門不能拒絕承運(yùn)。
八、確保養(yǎng)殖戶和企業(yè)職工利益
（一）龍頭企業(yè)在享受國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，必須履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實(shí)保證農(nóng)民的利益。鼓勵(lì)企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲(chǔ)存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補(bǔ)償。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)保護(hù)養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。
（二）充分發(fā)揮家禽協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織的作用，促進(jìn)信息交流，開展教育培訓(xùn)，組織受損農(nóng)戶開展生產(chǎn)自救，切實(shí)解決好他們的實(shí)際困難。
（三）對(duì)因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下滑或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時(shí)間或放假等辦法調(diào)整用工方式，企業(yè)在不能正常開展期間應(yīng)給予職工適當(dāng)生活補(bǔ)貼，共渡難關(guān)。
（四）受疫情影響被企業(yè)裁減的職工，按相關(guān)政策規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障。
各級(jí)各有關(guān)部門要在扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)高致病性禽流感防控措施的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)扶持家禽業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“一手抓防控，一手抓發(fā)展”，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，奪取防控高致病性禽流感工作的全面勝利，為我市畜牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二○○五年十二月十二日
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕56號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2005〕56號(hào)文件扶持家禽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2005〕90號(hào)）文件精神，為扶持我市家禽養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)發(fā)展，努力降低高致病性禽流感疫情對(duì)家禽養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)造成的損失，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。
一、對(duì)家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財(cái)政補(bǔ)貼
（一）強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的決定，中央財(cái)政支持20%,其余部分省財(cái)政負(fù)擔(dān)1燉3,市、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別負(fù)擔(dān)1燉3。省財(cái)政對(duì)30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣給予適當(dāng)照顧，有關(guān)單位要積極爭(zhēng)取。
（二）家禽撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予支持和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)疫點(diǎn)和疫點(diǎn)周圍3公里范圍內(nèi)所有禽類強(qiáng)制撲殺，并按每只10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的決定，撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中央財(cái)政支持20%,其余部分省財(cái)政負(fù)擔(dān)1燉3,市、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別負(fù)擔(dān)1燉3。省財(cái)政對(duì)30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和撲殺祖代種禽給予適當(dāng)照顧。各縣（市、區(qū)）可對(duì)不同禽類以及幼禽、成禽有所區(qū)別，并根據(jù)財(cái)力情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二、對(duì)家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)實(shí)行減免稅收
（一）自2005年11月1日至2006年6月30日，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策，并減免城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
（二）對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征2005年度企業(yè)所得稅。
（三）對(duì)禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款，及時(shí)足額退給企業(yè)。
（四）對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）企業(yè)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車船，免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。
（五）對(duì)企業(yè)或個(gè)人由于禽類撲殺所取得的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；對(duì)企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。
三、加大金融扶持力度
（一）金融部門要采用擔(dān)保、抵押、質(zhì)押、信用貸款、小額貸款等多種方式，對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工、流通的企業(yè)和個(gè)人給予信貸扶持。
（二）對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工的國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，可適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限。國(guó)家財(cái)政按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日。貼息所需資金由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政將支持20%,其余部分省財(cái)政負(fù)擔(dān)70%,市、縣（市、區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)15%。
（三）2005年11月1日至2006年6月30日期間，對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè)，貸款銀行免收貸款罰息。
四、免收部分政府性基金和行政性收費(fèi)
自2005年11月1日起至2006年6月30日，對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。中央權(quán)限范圍內(nèi)的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)具體減免辦法，將另行制定。我省將免收各級(jí)出臺(tái)的向家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶收取的行政事業(yè)性收費(fèi)。
五、對(duì)種禽生產(chǎn)給予支持
祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)優(yōu)先享受國(guó)家有關(guān)流動(dòng)資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費(fèi)等扶持政策。對(duì)祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持。對(duì)受禽流感疫情影響較大、經(jīng)營(yíng)困難的祖代種禽場(chǎng)，各有關(guān)部門要積極給予支持。對(duì)祖代種禽財(cái)政每套一次性補(bǔ)助20元，補(bǔ)助所需資金省財(cái)政負(fù)擔(dān)50%,其余部分原則上由所在縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。父母代種禽視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
六、扶持家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
（一）各縣（市、區(qū)）要逐步推進(jìn)家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，在規(guī)范布局、建設(shè)用地、資金支持等方面給予扶持；同時(shí)，實(shí)施統(tǒng)一防疫，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（二）市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要增加動(dòng)物疫病綜合防治投入，加大對(duì)家禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)的扶持力度。對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。省財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息資金對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工的國(guó)家和省重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)支持。
七、維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序
（一）對(duì)非疫區(qū)持有有效證明的禽類產(chǎn)品的正常流通，任何地方不得人為設(shè)置障礙或采取封鎖措施。
（二）對(duì)非疫區(qū)手續(xù)齊全的家禽及產(chǎn)品，公路、鐵路等運(yùn)輸部門不能拒絕承運(yùn)。
八、確保養(yǎng)殖戶和企業(yè)職工利益
（一）龍頭企業(yè)在享受國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，必須履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實(shí)保證農(nóng)民的利益。鼓勵(lì)企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲(chǔ)存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補(bǔ)償。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)保護(hù)養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。
（二）充分發(fā)揮家禽協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織的作用，促進(jìn)信息交流，開展教育培訓(xùn)，組織受損農(nóng)戶開展生產(chǎn)自救，切實(shí)解決好他們的實(shí)際困難。
（三）對(duì)因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下滑或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時(shí)間或放假等辦法調(diào)整用工方式，企業(yè)在不能正常開展期間應(yīng)給予職工適當(dāng)生活補(bǔ)貼，共渡難關(guān)。
（四）受疫情影響被企業(yè)裁減的職工，按相關(guān)政策規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障。
各級(jí)各有關(guān)部門要在扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)高致病性禽流感防控措施的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)扶持家禽業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“一手抓防控，一手抓發(fā)展”，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，奪取防控高致病性禽流感工作的全面勝利，為我市畜牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二○○五年十二月十二日
