《太原市動物和動物產品檢疫條例》已由山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年3月26日批準，現予公布，自2025年5月1日起施行。
太原市人民代表大會常務委員會
2025年4月2日
山西省人民代表大會常務委員會關于批準《太原市動物和動物產品檢疫條例》的決定
（2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)
山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議了太原市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2024年12月27日通過的《太原市動物和動物產品檢疫條例》，決定予以批準。
太原市動物和動物產品檢疫條例
(1993年10月29日太原市第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 1994年5月13日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準 根據1998年5月29日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準的1998年4月9日太原市第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《關于修改〈太原市動物和動物產品檢疫條例〉的決定》第一次修正 根據2005年7月29日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的2005年6月23日太原市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《太原市人民代表大會常務委員會關于修改〈太原市動物和動物產品檢疫條例〉的決定》第二次修正 2012年12月27日太原市第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂 2013年3月31日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準 2024年12月27日太原市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂 2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）
目 錄
第一章 總則
第二章 檢疫申報
第三章 產地檢疫
第四章 屠宰檢疫
第五章 保障與監(jiān)督
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強對動物、動物產品的檢疫和監(jiān)督管理，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《山西省動物防疫條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內動物、動物產品的檢疫及其監(jiān)督管理等活動。
第三條 本條例所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、捕獲的其他動物。
本條例所稱動物產品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的動物、動物產品檢疫工作，將動物、動物產品檢疫和病死動物、病害動物產品無害化處理，以及監(jiān)督管理所需經費納入本級財政預算。
市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門主管本行政區(qū)域內的動物、動物產品檢疫及其監(jiān)督管理工作。市、縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構具體負責本行政區(qū)域內的動物、動物產品檢疫工作。
發(fā)展和改革、公安、財政、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)管理、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理等有關部門，按照各自職責做好動物、動物產品檢疫工作。
第五條 任何單位和個人有權對違反動物、動物產品檢疫法律法規(guī)的行為，向市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門進行投訴舉報。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對在動物、動物產品檢疫工作中做出突出成績和貢獻的單位、個人，以及提供動物、動物產品檢疫重大違法案件線索或者證據的舉報人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 檢疫申報
第七條 動物、動物產品檢疫實行申報制度。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當根據動物檢疫工作需要，設置動物檢疫申報點。
動物檢疫申報點負責檢疫申報的受理工作。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強動物檢疫申報點的建設，制定動物檢疫申報點建設計劃，經本級人民政府批準后實施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照動物檢疫申報點建設計劃，做好相關工作。
第九條 縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當將設置的檢疫申報點、受理申報檢疫的途徑和聯系方式等信息向社會公布。
第十條 動物檢疫申報點應當建立申報檢疫檔案，真實完整記錄申報檢疫情況。
第十一條 出售或者運輸動物、動物產品的，貨主應當提前三天向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。收購販運單位或者個人代為申報的，應當出具委托書。
屠宰動物的，應當提前六小時向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫；急宰動物的，可以隨時申報。
第十二條 申報檢疫的，應當提交檢疫申報單以及國家、省規(guī)定的其他材料，并對申報材料的真實性負責。
申報檢疫采取在申報點填報或者通過傳真、電子數據交換等方式申報。
第十三條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構接到檢疫申報后，應當及時對申報材料進行審查。符合條件的，予以受理并指派官方獸醫(yī)實施檢疫；不符合條件的，不予受理并一次性告知補正材料或者說明理由。
第三章 產地檢疫
第十四條 出售或者運輸的動物、動物產品，經所在地市、縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的官方獸醫(yī)檢疫合格后，方可離開產地。
第十五條 出售或者運輸的動物，經檢疫符合下列條件的，出具動物檢疫合格證明：
（一）來自非封鎖區(qū)及未發(fā)生相關動物疫情的飼養(yǎng)場（戶）；
（二）來自符合風險分級管理有關規(guī)定的飼養(yǎng)場（戶）；
（三）申報材料符合檢疫規(guī)程規(guī)定；
（四）畜禽標識符合規(guī)定；
（五）按照規(guī)定已進行強制免疫，并在有效保護期內；
（六）臨床檢查健康；
（七）需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果合格。
出售、運輸的種用動物精液、卵、胚胎、種蛋，經檢疫其種用動物飼養(yǎng)場符合第一款第一項規(guī)定，申報材料符合第一款第三項規(guī)定，供體動物符合第一款第四項、第五項、第六項、第七項規(guī)定的，出具動物檢疫合格證明。
出售、運輸的生皮、原毛、絨、血液、角等產品，經檢疫其飼養(yǎng)場（戶）符合第一款第一項規(guī)定，申報材料符合第一款第三項規(guī)定，供體動物符合第一款第四項、第五項、第六項、第七項規(guī)定，且按規(guī)定消毒合格的，出具動物檢疫合格證明。
第十六條 動物、動物產品經檢疫不合格的，官方獸醫(yī)應當出具檢疫處理通知單，貨主應當在農業(yè)農村主管部門的監(jiān)督下按照國家有關規(guī)定處理。
第十七條 官方獸醫(yī)應當做好產地檢疫記錄檔案，詳細登記貨主姓名、地址、檢疫申報時間、檢疫時間、檢疫地點、檢疫動物種類、數量及用途、檢疫處理、檢疫證明編號等，并由貨主簽名。
第十八條 經航空、鐵路、道路運出產地的動物、動物產品，托運人托運時應當提供動物衛(wèi)生監(jiān)督機構出具的動物檢疫合格證明。沒有動物檢疫合格證明的，承運人不得承運。
第十九條 跨省、自治區(qū)、直轄市引進的種用、乳用動物到達目的地后，應當在隔離場或者飼養(yǎng)場內的隔離舍進行隔離觀察，大中型種用、乳用動物隔離期為四十五天，小型種用、乳用動物隔離期為三十天。經隔離觀察合格的，方可混群飼養(yǎng)；不合格的，按照有關規(guī)定進行處理。隔離觀察合格后需要繼續(xù)運輸的，貨主應當申報檢疫，并取得動物檢疫合格證明。
第四章 屠宰檢疫
第二十條 畜禽屠宰按照國家和本省有關規(guī)定實行定點屠宰、集中檢疫制度。
農村地區(qū)個人自宰自食畜禽和城鎮(zhèn)居民個人自宰自食家禽除外。
第二十一條 進入屠宰加工場所的動物應當附有動物檢疫合格證明，并佩戴畜禽標識。
第二十二條 屠宰加工場所應當執(zhí)行動物入場查驗登記、待宰巡查等制度，查驗動物檢疫合格證明和畜禽標識，開展動物疫病、違禁藥品、非法添加物、肉品水分等檢測，并接受駐場官方獸醫(yī)監(jiān)督。
第二十三條 在動物屠宰前，官方獸醫(yī)應當監(jiān)督屠宰加工場所依法查驗進場動物附具的動物檢疫合格證明和畜禽標識，了解動物運輸途中情況，檢查待宰動物健康狀況，對疑似染疫的動物進行隔離觀察。
動物屠宰過程中，官方獸醫(yī)應當按照國家規(guī)定，實施全流程同步檢疫和必要的實驗室疫病檢測。
經檢疫合格的，對動物的胴體以及生皮、原毛、絨、臟器、血液、蹄、頭、角出具動物檢疫合格證明，加施檢疫標志。
經檢疫不合格的動物、動物產品，官方獸醫(yī)應當出具檢疫處理通知單，貨主應當在農業(yè)農村主管部門的監(jiān)督下按照國家有關規(guī)定處理。
第二十四條 官方獸醫(yī)應當填寫屠宰檢疫記錄，回收進入屠宰加工場所動物所附具的動物檢疫合格證明，動物檢疫合格證明保存期限不得少于一年。
第二十五條 屠宰加工場所應當配備與屠宰規(guī)模相適應的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員，配備人員數量以及條件應當符合國家和省、市有關規(guī)定。
第五章 保障與監(jiān)督
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推進動物、動物產品檢疫信息化建設，在養(yǎng)殖、檢疫、屠宰、流通、無害化處理等方面實現數字化、智能化管理，建立動物從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條可追溯體系，提升動物、動物產品檢疫監(jiān)督能力。
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門對動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動中的動物防疫情況實施監(jiān)督管理。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務，可以采取下列措施，有關單位和個人不得拒絕或者阻礙：
（一）對動物、動物產品按照規(guī)定采樣、留驗、抽檢；
（二）對染疫或者疑似染疫的動物、動物產品及相關物品進行隔離、查封、扣押和處理；
（三）對依法應當檢疫而未經檢疫的動物、動物產品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以收繳銷毀；
（四）查驗檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識；
（五）進入有關場所調查取證，查閱、復制與動物防疫有關的資料。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門依法對動物、動物產品進行隔離、留驗、補檢、處理時，貨主或者承運人應當予以配合。
第三十條 禁止屠宰、經營、運輸下列動物和生產、經營、加工、貯藏、運輸下列動物產品：
（一）封鎖疫區(qū)內與所發(fā)生動物疫病有關的；
（二）疫區(qū)內易感染的；
（三）依法應當檢疫而未經檢疫或者檢疫不合格的；
（四）染疫或者疑似染疫的；
（五）病死或者死因不明的；
（六）其他不符合國務院農業(yè)農村主管部門有關動物防疫規(guī)定的。
因實施集中無害化處理需要暫存、運輸的動物、動物產品并按照規(guī)定采取防疫措施的，不適用前款規(guī)定。
第三十一條 從事動物運輸的單位、個人以及車輛，應當向所在地縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門備案。
從事動物運輸的單位、個人應當建立動物運輸臺賬，詳細記錄檢疫證明編號、動物名稱、數量、聯系人、電話、啟運地點、到達地點、行程路線以及運輸過程中染疫、病死、死因不明等信息。運輸車輛應當配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)。相關信息記錄保存期限不得少于六個月。
貨主或者承運人應當按照動物檢疫合格證明填寫的目的地運輸，中途不得轉運、銷售、更換動物和動物產品。
第三十二條 從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物疫病監(jiān)測、檢測、檢驗檢疫、研究、診療等活動的單位和個人，在動物、動物產品檢疫工作中發(fā)現動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向所在地縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，并迅速采取隔離、消毒等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。
任何單位和個人不得宰殺、買賣、加工、出售染疫、病死動物和病害動物產品，不得隨意處置染疫、病死動物和病害動物產品以及動物排泄物、運輸工具中的墊料、包裝物、容器等被污染物品。
第三十三條 貨主或者承運人應當在裝載前和卸載后，對動物、動物產品的運載工具以及飼養(yǎng)用具、裝載用具等，按照國家規(guī)定進行清洗、消毒，并對清除的墊料、糞便、污物等進行處理。
第三十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據省人民政府動物、動物產品集中無害化處理場所建設規(guī)劃，組織建設集中無害化處理場所。
鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)建設與其生產規(guī)模相適應的病死動物、病害動物產品無害化處理設施，對病死動物、病害動物產品進行無害化處理。
不具備病死動物、病害動物產品無害化處理條件的單位和個人，應當委托專業(yè)無害化處理場所進行處理。
第三十五條 進入市場的動物、動物產品，應當附有動物檢疫合格證明；屬于動物產品的，還應當附有檢疫標志。
生產加工、批發(fā)、零售、餐飲等經營環(huán)節(jié)的食用動物產品經營者應當依法查驗、記錄、保存食用動物產品檢疫檢驗信息。
市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門應當加強對食用動物產品的食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督經營者落實食用動物產品檢驗檢疫信息的查驗、記錄、保存等工作。
第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強動物、動物產品檢疫隊伍建設，按照國家規(guī)定標準設置機構，配備人員、設施、設備，滿足檢疫工作的需要。
縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門可以根據動物檢疫工作需要，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、屠宰企業(yè)等派駐相適應的官方獸醫(yī)，建立健全動物檢疫體系。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構根據動物檢疫工作需要可以指派符合條件的協檢人員協助官方獸醫(yī)到現場或者指定地點核實信息，開展臨床健康檢查。
動物飼養(yǎng)場所、屠宰加工場所的相關技術人員應當協助官方獸醫(yī)實施動物、動物產品的檢疫；動物診療機構配備的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師應當協助官方獸醫(yī)實施臨床健康檢查。
第三十七條 官方獸醫(yī)實施動物、動物產品檢疫工作時，應當持有官方獸醫(yī)證，并對檢疫結果負責。
第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強官方獸醫(yī)的培訓、考核和管理。
市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門及其工作人員不得從事與動物、動物產品檢疫有關的經營性活動，進行監(jiān)督檢查不得收取任何費用。
第三十九條 對從事動物疫病預防、檢疫、監(jiān)督檢查、現場處理疫情以及在工作中接觸動物疫病病原體的人員，有關單位應當按照國家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護、醫(yī)療保健措施，給予畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼等相關待遇。
第四十條 國家工作人員在動物、動物產品檢疫工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十一條 本條例自2025年5月1日起施行。
關于《太原市動物和動物產品檢疫條例
（修訂草案）》的起草說明
——2024年8月29日在太原市第十五屆人民代表大會
常務委員會第十九次會議上
太原市農業(yè)農村局 郭樹生
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受市人民政府委托，現就《太原市動物和動物產品檢疫條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）的起草情況作如下說明：
一、《條例》修訂的必要性
《太原市動物和動物產品檢疫條例》（以下簡稱現行《條例》）于1994年頒布，其間經過了2次修正、1次修訂。現行《條例》于2013年5月1日起實施，對于促進全市養(yǎng)殖業(yè)生產安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮了重要作用，有力保障了畜牧業(yè)的高質量發(fā)展。
當前，上位法《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《山西省動物防疫條例》《山西省畜禽屠宰管理條例》先后于2021年、2024年修訂，農業(yè)農村部的相關配套法規(guī)規(guī)定也都作了相應修改，現行《條例》已不適應上位法與工作實際。具體體現在：一是管理體系的變化。當前動物、動物產品監(jiān)管實行分段式管理，養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)由農業(yè)農村部門負責，批發(fā)、零售和生產加工環(huán)節(jié)由市場監(jiān)督管理部門負責；同時，農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革之后，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構不再具有行政執(zhí)法權，與現行《條例》不符。二是檢疫費規(guī)定的變化。按照農業(yè)農村部要求，從2015年1月1日起，已免征動物及動物產品檢疫費等行政事業(yè)性收費，現行《條例》與上述規(guī)定不相一致。三是檢疫措施滯后。隨著相關法律、法規(guī)修訂完善，申報材料、委托申報、跨省調運、隔離檢疫、分銷換證、運輸要求等都有相應變化，現行《條例》尚未更新細化。
鑒于以上三點，《條例》修訂必要且迫切。
二、起草過程
2023年《條例》修訂工作啟動以來，市委、市政府高度重視，聽取匯報、專題研究，并列入立法計劃；市人大常委會將《條例》（全面修訂）納入2024年正式立法項目，在工作中給予全方位的指導與支持。為做好《條例》的修訂工作，市農業(yè)農村局成立了工作小組，在市人大農村委、法制委和市司法局的指導下，多次進行研究部署，在參閱了大量的法律法規(guī)和政策依據的基礎上，本著遵循法制統(tǒng)一、突出地方特色和切實操作可行的原則，結合工作實際，經過充分研究論證之后，形成《條例（修訂草案）》初稿。征求市發(fā)改委、市公安局、市財政局等11個市直相關單位和10縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門等單位意見，同步通過互聯網征集公眾意見。針對動物和動物產品檢疫工作中出現的新形勢、新變化、新要求，進行重點分析和探討，反復斟酌、數易其稿，形成了目前的《條例（修訂草案）》。
三、《條例（修訂草案）》的主要內容
《條例（修訂草案）》共七章四十條，分為總則、檢疫申報、產地檢疫、屠宰檢疫、監(jiān)督保障、法律責任、附則。比現行《條例》減少一章四條，其中修改三十條，刪除十一條，未修改三條，新增七條。修訂主要內容包括：
（一）體例結構。一是將現行《條例》第五章“監(jiān)督管理”與第六章“保障措施”合并為“監(jiān)督保障”，并對條款進行調整。二是增加投訴舉報、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗、運輸管理、無害化處理等內容，以適應新形勢下工作需要。三是根據上位法和農業(yè)農村部配套法規(guī)規(guī)定，刪除野生動物檢疫、檢疫收費、與實際工作不符的罰則等內容。
（二）主要內容。第一章總則，明確了條例制定的目的、依據、適用范圍、管理體制、違法舉報、表彰獎勵等。第二章檢疫申報，提出實行動物檢疫申報制度，明確了受理檢疫申報的機構、檢疫流程，提出要加強動物檢疫申報點建設，完善申報點管理。第三章產地檢疫，完善了產地檢疫原則、合格標準、檔案記錄、跨省調運等制度，修改了產地檢疫合格標準，增加了經指定通道入市等內容，以加強對調入動物的監(jiān)管。第四章屠宰檢疫，明確畜禽定點屠宰、集中檢疫制度，提出官方獸醫(yī)要依法實施全流程同步檢疫和必要的實驗室檢測，要求屠宰加工場所遵循入場動物查驗登記、待宰靜養(yǎng)等制度。第五章監(jiān)督保障，明確了監(jiān)督主體、禁止行為和動物產品進入市場后的監(jiān)管職責劃分，強化了人員隊伍保障，增加了運輸車輛管理條款，提出要支持鼓勵無害化處理設施建設。第六章法律責任，增加了動物、動物產品未檢疫處罰和補檢條款，提出要強化對依法應當檢疫而未經檢疫的動物、動物產品的管理。
（三）突出亮點。一是明確動物、動物產品檢疫工作的管理體制，強化部門協作機制，確保新形勢下檢疫工作順利開展。二是細化產地檢疫和屠宰檢疫措施，增強檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學化，并保持與上位法的一致性。三是強化隊伍建設保障，穩(wěn)定基層機構隊伍，確保檢疫及監(jiān)督管理不留死角、不打折扣。四是鼓勵支持無害化處理能力建設，健全無害化處理制度，防范動物疫病傳播，提高公共衛(wèi)生安全水平。
以上說明與《條例（修訂草案）》，請予以一并審議。
太原市人大法制委員會
關于《太原市動物和動物產品檢疫條例
（修訂草案）》審議結果的報告
——2024年12月27日在太原市第十五屆人民代表大會
常務委員會第二十二次會議上
太原市人大法制委員會主任委員 李平
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
2024年8月29日，市十五屆人大常委會第十九次會議對《太原市動物和動物產品檢疫條例（修訂草案）》進行了初次審議。會后，法制委制定了詳細的二審工作計劃，形成責任清晰、任務具體、層層推進的工作閉環(huán)。在廣泛聽取意見和反復研究論證的基礎上，12月6日，法制委召開全體委員會議，統(tǒng)一審議了該修訂草案修改稿。12月12日，市人大常委會主任會議研究通過了該修訂草案。在各有關方面的共同努力和大力支持下，形成了提請本次常委會會議審議的修訂草案修改稿。現將修改和審議情況匯報如下：
一、修改的原則
一是堅持“小切口”立法，遵循“小而精”的立法思路，立足動物防疫過程中的動物和動物產品檢疫環(huán)節(jié)，結合本市實際進行創(chuàng)新和細化，實現地方立法的“小快靈”。二是堅持依法立法，不越權、不越位，準確把握地方立法空間，著力在本級立法權限范圍內解決實際問題，與上位法保持一致。三是堅持人民至上，實現對動物和動物產品檢疫的全過程監(jiān)管，守護人民群眾餐桌上的安全。四是堅持問題導向，梳理動物和動物產品檢疫工作實際中的重點難點問題，提出具有針對性、適用性和可操作性的舉措。
二、修改的主要過程
一是多種渠道收集意見。先后開展兩輪征求意見工作：第一輪向市人大常委會委員、市政府有關部門、各縣（市、區(qū)）人大常委會書面征求意見，依托166名立法咨詢庫成員和24個基層立法聯系點征求意見，通過太原日報、人大常委會網站、人大代表履職平臺廣泛征求意見。第二輪在修改稿進一步完善的基礎上，向省人大常委會委員，省人大法制委、常委會法工委，市人大常委會委員、法制委委員及有關部門征求意見。兩輪征求意見工作共收集到各方面意見建議236條，為做好審議工作夯實民意基礎。
二是調研論證聽取意見。先后赴山西省畜禽育種有限公司（養(yǎng)殖企業(yè)）、清徐縣新大象食品科技有限公司（屠宰場）以及萬柏林區(qū)長興南社區(qū)基層立法聯系點實地調研，聽取企業(yè)、人大代表、駐地單位、居民群眾等對條例草案的意見建議，專門聽取畜牧學校專家學者意見。召開部門座談會，聽取各相關部門對其職責分工及其他方面的意見建議。召開專家論證會，對條例合法性和可行性嚴格把關。通過調研、座談和論證，厘清修改方向和焦點問題，進一步提高審議工作的針對性和實效性。
三是反復討論吸納意見。全面收集、研究國家和我省關于動物和動物產品檢疫工作的相關規(guī)定，吃透法律法規(guī)、政策精神，明確修改思路。在此基礎上，多次召開委員會和相關部門修改法規(guī)工作會議，認真研究各方意見，逐字逐句反復斟酌，形成了提交本次常委會審議的修訂草案修改稿。
三、修改的主要內容
原一審條例修訂草案共七章四十條。統(tǒng)一審議期間數易其稿，增加3條，刪除1章2條，修改25條61處。目前修訂草案修改稿共六章四十一條。主要修改內容如下：
（一）關于檢疫申報范圍。在調研、座談和征求意見過程中，省人大常委會法工委提出，檢疫申報范圍的規(guī)定與省條例有關內容不一致；基層立法聯系點、部分群眾代表提出，個人自宰自食是否也要按照第四章規(guī)定的檢疫申報制度進行申報。法制委經與有關部門研究，建議增加例外條款，修改為：“畜禽屠宰按照國家和本省有關規(guī)定實行定點屠宰、集中檢疫制度。
農村地區(qū)個人自宰自食畜禽和城鎮(zhèn)居民個人自宰自食家禽除外。”（條例修訂草案修改稿第二十條）
（二）關于發(fā)現動物染疫或者疑似染疫的及時報告制度。在常委會審議和調研、座談過程中，有的常委會組成人員和部分專家提出，發(fā)現動物染疫或者疑似染疫后迅速采取措施，防止疫情擴散是保障畜牧業(yè)安全、公共衛(wèi)生安全的重要環(huán)節(jié)，建議增加相關內容。法制委經與有關部門研究，建議增加一條：“從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物疫病監(jiān)測、檢測、檢驗檢疫、研究、診療等活動的單位和個人，在動物、動物產品檢疫工作中發(fā)現動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向所在地縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，并迅速采取隔離、消毒等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。
任何單位和個人不得宰殺、買賣、加工、出售染疫、病死動物和病害動物產品，不得隨意處置染疫、病死動物和病害動物產品以及動物排泄物、運輸工具中的墊料、包裝物、容器等被污染物品。”（條例修訂草案修改稿第三十二條）
（三）關于官方獸醫(yī)。在常委會審議和調研、座談過程中，有的常委會組成人員和部分專家認為官方獸醫(yī)在動物和動物產品檢疫工作中十分重要，建議細化官方獸醫(yī)工作要求，增加約束性規(guī)定。法制委認真研究上位法中有關官方獸醫(yī)的規(guī)定，并與有關部門研究，建議明確：“官方獸醫(yī)實施動物、動物產品檢疫工作時，應當持有官方獸醫(yī)證，并對檢疫結果負責。” （條例修訂草案修改稿第三十七條）同時要求：“官方獸醫(yī)應當做好產地檢疫記錄檔案，詳細登記貨主姓名、地址、檢疫申報時間、檢疫時間、檢疫地點、檢疫動物種類、數量及用途、檢疫處理、檢疫證明編號等，并由貨主簽名。” （條例修訂草案修改稿第十七條）“動物屠宰過程中，官方獸醫(yī)應當按照國家規(guī)定，實施全流程同步檢疫和必要的實驗室疫病檢測。” （條例修訂草案修改稿第二十三條第二款）
（四）關于檢疫工作的信息化建設。在調研、座談和征求意見過程中，有關部門和部分專家提出，加強動物和動物產品檢疫信息化建設，對于提升檢疫過程的規(guī)范化、信息化、高效化和透明化，提高檢疫監(jiān)督能力具有重要意義。法制委經與有關部門研究，建議明確：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推進動物、動物產品檢疫信息化建設，在養(yǎng)殖、檢疫、屠宰、流通、無害化處理等方面實現數字化、智能化管理，建立動物從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條可追溯體系，提升動物、動物產品檢疫監(jiān)督能力。”（條例修訂草案修改稿第二十六條）
（五）關于法律責任。在調研、座談和征求意見過程中，省人大常委會法工委和部分專家提出，動物檢疫立法屬實施性立法，法律責任在上位法已有規(guī)定的情況下，地方性法規(guī)不可增設。鑒于法律責任部分上位法已有規(guī)定，修訂草案修改稿不再重復規(guī)定。法制委經與有關部門研究，建議保留第三十九條關于國家工作人員責任條款，移至第五章保障與監(jiān)督，刪除第六章法律責任。
此外，為了邏輯上更加周延，法制委對條例修訂草案的條款順序作了調整，對個別文字表述作了符合立法技術規(guī)范的修改。
修訂草案修改稿已按上述意見作了修改。法制委認為，修訂草案修改稿內容與上位法不抵觸，符合我市動物和動物產品檢疫工作實際，已基本成熟，建議市人大常委會會議進一步審議后通過。
修訂草案修改稿和以上報告是否妥當，請予審議。
