福州市是海峽西岸省會(huì)中心城市和糧食主銷區(qū)，建立與完善糧食安全保障體系具有重要意義。為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)糧食市場的調(diào)控監(jiān)管能力，促進(jìn)產(chǎn)區(qū)糧食基地建設(shè)，提升重點(diǎn)企業(yè)大米加工能力，建立穩(wěn)定供應(yīng)、有效保障的城市糧食安全保障體系，根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》和《關(guān)于發(fā)揮骨干企業(yè)積極作用健全和完善政府對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系和機(jī)制的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2010〕1610號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、扶持促進(jìn)產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)
按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、適當(dāng)補(bǔ)貼”的原則，推動(dòng)我市糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到省外糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地，拓展產(chǎn)銷協(xié)作方式，引糧入榕。力爭用三年時(shí)間使省外糧食基地達(dá)到總面積10萬畝、粳稻總產(chǎn)量5萬噸的規(guī)模，為我市糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
㈠扶持對(duì)象
國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審定的重點(diǎn)支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且符合以下要求：
1、在我市工商部門依法登記、守法經(jīng)營、資信良好。注冊資本2000萬元以上，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（未向銀行貸款的除外）。
2、規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)。在福州地區(qū)擁有2萬噸以上倉容的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施；過去三年內(nèi)，每年糧食經(jīng)營量在10萬噸以上；具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管能力。
3、按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范的糧食經(jīng)營統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按時(shí)向糧食主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
㈡扶持條件
申請享受產(chǎn)區(qū)糧食基地建設(shè)財(cái)政扶持的企業(yè)需同時(shí)具備以下條件：
1、基地建在省外糧食主產(chǎn)區(qū)，相對(duì)集中連片（最小連片面積須在500畝以上），且單個(gè)企業(yè)基地粳稻種植面積累計(jì)在5000畝以上；有5年以上的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同或承包經(jīng)營合同，實(shí)行集約化經(jīng)營管理。
2、簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議，并經(jīng)市政府認(rèn)定掛牌為福州市糧食生產(chǎn)基地；基地生產(chǎn)的糧食，符合國家糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定向運(yùn)回福州銷售；服從政府調(diào)控，必要時(shí)按照政府要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將規(guī)定數(shù)量的糧食運(yùn)回福州地區(qū)銷售。
3、按照800-1000噸/萬畝的要求，在福州地區(qū)保持相應(yīng)的糧食日常動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備數(shù)量，并自覺接受糧食、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。
㈢扶持內(nèi)容及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、貸款貼息：對(duì)省外糧食基地前期建設(shè)資金，金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，在保證貸款資金安全的情況下，加大信貸支持力度；市財(cái)政按照貸款資金2%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息，最高貼息金額不超過10元/畝。
2、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)：視同本地種植大戶，按照20元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備補(bǔ)助：對(duì)符合要求并由市糧食局監(jiān)管和核定的日常動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備量，按350元/噸·年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
4、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼：省外糧食基地生產(chǎn)的糧食，正常情況下定向運(yùn)回福州地區(qū)銷售的不予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼；企業(yè)按照市政府臨時(shí)調(diào)控要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)回規(guī)定數(shù)量的基地糧食，參照國家有關(guān)采購東北粳稻入關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，并結(jié)合實(shí)際運(yùn)費(fèi)情況，按不低于100元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
㈣加強(qiáng)監(jiān)管與指導(dǎo)
根據(jù)市政府與糧食主產(chǎn)區(qū)當(dāng)?shù)卣炗喓献鲄f(xié)議要求設(shè)立的省外糧食生產(chǎn)基地，由市糧食局、財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)管與指導(dǎo)，并鼓勵(lì)、推動(dòng)企業(yè)到當(dāng)?shù)刈庥酶兀匆蠼⒓Z食生產(chǎn)基地。
二、扶持提升重點(diǎn)企業(yè)大米加工能力
按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對(duì)我市大米加工重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)我市大米應(yīng)急加工保障能力。通過扶持，培育3-5家日生產(chǎn)200噸以上的大米加工重點(diǎn)企業(yè)，提升我市大米加工能力和庫存量，為我市糧食安全提供保障。
㈠扶持對(duì)象
具備日生產(chǎn)200噸以上規(guī)模的大米加工重點(diǎn)企業(yè)，且符合以下要求：
1、在我市工商部門依法登記、守法經(jīng)營、信譽(yù)良好，具有較強(qiáng)的大米加工、經(jīng)營能力，經(jīng)營狀況良好。
2、規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)。最大生產(chǎn)能力為日處理稻谷200噸及以上；擁有（含租賃）10000噸以上倉容的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施；具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管能力。
3、按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范的糧食經(jīng)營統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，及時(shí)、準(zhǔn)確向市糧食主管部門報(bào)送加工、銷售、庫存、價(jià)格等相關(guān)信息和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
㈡扶持條件
申請享受財(cái)政扶持的大米重點(diǎn)加工企業(yè)需同時(shí)具備以下條件：
1、統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)企業(yè)大米加工量達(dá)45000噸/年以上，大米最低庫存量保持700噸/日以上。能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提供安全可靠的糧油產(chǎn)品。
2、簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議，在糧食供應(yīng)緊張或價(jià)格異常波動(dòng)等特殊情況下，不囤積居奇，不哄抬價(jià)格，并按照政府調(diào)控要求，承當(dāng)應(yīng)急加工供應(yīng)和維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定任務(wù)。
㈢扶持內(nèi)容及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按企業(yè)實(shí)際加工量給予適當(dāng)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼金額不超過100萬元/年。
三、扶持發(fā)揮骨干糧食加工企業(yè)和骨干糧店作用
骨干糧食加工企業(yè)與骨干糧店，是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要載體，按照“權(quán)責(zé)一致、政府委托、適當(dāng)補(bǔ)償”的原則，對(duì)承擔(dān)市場調(diào)控任務(wù)的骨干糧食加工企業(yè)與骨干糧店予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，可以充分發(fā)揮骨干企業(yè)的作用，確保政府調(diào)控措施有效實(shí)施。
㈠扶持對(duì)象
市政府認(rèn)定掛牌的福州市骨干糧食加工企業(yè)與骨干糧店（具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照閩政辦〔2003〕80號(hào)文件執(zhí)行）。
㈡扶持條件
1、骨干糧食加工企業(yè)與骨干糧店要定期報(bào)送購銷、加工、庫存和價(jià)格等情況，為政府實(shí)施調(diào)控提供依據(jù)。
2、簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議，按照政府調(diào)控要求，承擔(dān)防災(zāi)救災(zāi)等特殊時(shí)候困難群眾口糧供應(yīng)等政策性任務(wù)；在糧食市場價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，帶頭執(zhí)行政府調(diào)控政策，保障市場供應(yīng)維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定；在糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，執(zhí)行政府差率管理或銷售最高限價(jià)政策。
㈢扶持內(nèi)容及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)承擔(dān)市場調(diào)控任務(wù)的骨干糧食加工企業(yè)和骨干糧店按其實(shí)際加工量、銷售量給予適當(dāng)補(bǔ)貼，其中單個(gè)骨干糧食加工企業(yè)最高補(bǔ)貼金額不超過25萬元/年，單個(gè)骨干糧店最高補(bǔ)貼金額不超過5萬元/年。
四、其他事項(xiàng)
㈠本實(shí)施意見有關(guān)大米加工重點(diǎn)企業(yè)和骨干糧食加工企業(yè)的扶持政策，按照就高原則，不重復(fù)享受。
㈡本實(shí)施意見所涉及的財(cái)政扶持資金，列入年度財(cái)政預(yù)算；資金申請、審核、撥付和監(jiān)管的具體實(shí)施細(xì)則由市糧食局、市財(cái)政局研完制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
㈢本實(shí)施意見由市糧食局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
㈣本實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)行，暫定5年。
