福州市是海峽西岸省會中心城市和糧食主銷區(qū)，建立與完善糧食安全保障體系具有重要意義。為進一步增強對糧食市場的調(diào)控監(jiān)管能力，促進產(chǎn)區(qū)糧食基地建設(shè)，提升重點企業(yè)大米加工能力，建立穩(wěn)定供應、有效保障的城市糧食安全保障體系，根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》和《關(guān)于發(fā)揮骨干企業(yè)積極作用健全和完善政府對大宗農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系和機制的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2010〕1610號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、扶持促進產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)
按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、適當補貼”的原則，推動我市糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到省外糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地，拓展產(chǎn)銷協(xié)作方式，引糧入榕。力爭用三年時間使省外糧食基地達到總面積10萬畝、粳稻總產(chǎn)量5萬噸的規(guī)模，為我市糧食安全和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
㈠扶持對象
國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審定的重點支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且符合以下要求：
1、在我市工商部門依法登記、守法經(jīng)營、資信良好。注冊資本2000萬元以上，銀行信用等級A級以上（未向銀行貸款的除外）。
2、規(guī)模較大、實力較強。在福州地區(qū)擁有2萬噸以上倉容的糧食倉儲設(shè)施；過去三年內(nèi)，每年糧食經(jīng)營量在10萬噸以上；具備相應的糧食質(zhì)量檢驗、保管能力。
3、按照《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范的糧食經(jīng)營統(tǒng)計臺帳，按時向糧食主管部門報送統(tǒng)計報表。
㈡扶持條件
申請享受產(chǎn)區(qū)糧食基地建設(shè)財政扶持的企業(yè)需同時具備以下條件：
1、基地建在省外糧食主產(chǎn)區(qū)，相對集中連片（最小連片面積須在500畝以上），且單個企業(yè)基地粳稻種植面積累計在5000畝以上；有5年以上的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同或承包經(jīng)營合同，實行集約化經(jīng)營管理。
2、簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議，并經(jīng)市政府認定掛牌為福州市糧食生產(chǎn)基地；基地生產(chǎn)的糧食，符合國家糧食質(zhì)量衛(wèi)生標準，定向運回福州銷售；服從政府調(diào)控，必要時按照政府要求在規(guī)定時間內(nèi)將規(guī)定數(shù)量的糧食運回福州地區(qū)銷售。
3、按照800-1000噸/萬畝的要求，在福州地區(qū)保持相應的糧食日常動態(tài)儲備數(shù)量，并自覺接受糧食、財政部門的監(jiān)督檢查。
㈢扶持內(nèi)容及補貼標準
1、貸款貼息：對省外糧食基地前期建設(shè)資金，金融機構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，在保證貸款資金安全的情況下，加大信貸支持力度；市財政按照貸款資金2%的標準給予貼息，最高貼息金額不超過10元/畝。
2、種糧大戶獎勵：視同本地種植大戶，按照20元/畝的標準給予獎勵。
3、動態(tài)儲備補助：對符合要求并由市糧食局監(jiān)管和核定的日常動態(tài)儲備量，按350元/噸·年的標準給予補助。
4、運費補貼：省外糧食基地生產(chǎn)的糧食，正常情況下定向運回福州地區(qū)銷售的不予運費補貼；企業(yè)按照市政府臨時調(diào)控要求，在規(guī)定時間內(nèi)運回規(guī)定數(shù)量的基地糧食，參照國家有關(guān)采購東北粳稻入關(guān)運費補貼辦法，并結(jié)合實際運費情況，按不低于100元/噸的標準給予運費補貼。
㈣加強監(jiān)管與指導
根據(jù)市政府與糧食主產(chǎn)區(qū)當?shù)卣炗喓献鲄f(xié)議要求設(shè)立的省外糧食生產(chǎn)基地，由市糧食局、財政局負責監(jiān)管與指導，并鼓勵、推動企業(yè)到當?shù)刈庥酶兀匆蠼⒓Z食生產(chǎn)基地。
二、扶持提升重點企業(yè)大米加工能力
按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，對我市大米加工重點企業(yè)進行扶持，促進企業(yè)發(fā)展壯大，增強我市大米應急加工保障能力。通過扶持，培育3-5家日生產(chǎn)200噸以上的大米加工重點企業(yè)，提升我市大米加工能力和庫存量，為我市糧食安全提供保障。
㈠扶持對象
具備日生產(chǎn)200噸以上規(guī)模的大米加工重點企業(yè)，且符合以下要求：
1、在我市工商部門依法登記、守法經(jīng)營、信譽良好，具有較強的大米加工、經(jīng)營能力，經(jīng)營狀況良好。
2、規(guī)模較大、實力較強。最大生產(chǎn)能力為日處理稻谷200噸及以上；擁有（含租賃）10000噸以上倉容的糧食倉儲設(shè)施；具備相應的糧食質(zhì)量檢驗、保管能力。
3、按照《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范的糧食經(jīng)營統(tǒng)計臺帳，及時、準確向市糧食主管部門報送加工、銷售、庫存、價格等相關(guān)信息和統(tǒng)計報表。
㈡扶持條件
申請享受財政扶持的大米重點加工企業(yè)需同時具備以下條件：
1、統(tǒng)計年度內(nèi)企業(yè)大米加工量達45000噸/年以上，大米最低庫存量保持700噸/日以上。能夠嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量衛(wèi)生標準，提供安全可靠的糧油產(chǎn)品。
2、簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議，在糧食供應緊張或價格異常波動等特殊情況下，不囤積居奇，不哄抬價格，并按照政府調(diào)控要求，承當應急加工供應和維護價格穩(wěn)定任務。
㈢扶持內(nèi)容及補貼標準
按企業(yè)實際加工量給予適當補貼，單個企業(yè)最高補貼金額不超過100萬元/年。
三、扶持發(fā)揮骨干糧食加工企業(yè)和骨干糧店作用
骨干糧食加工企業(yè)與骨干糧店，是政府實施宏觀調(diào)控的重要載體，按照“權(quán)責一致、政府委托、適當補償”的原則，對承擔市場調(diào)控任務的骨干糧食加工企業(yè)與骨干糧店予以適當?shù)呢斦a貼，可以充分發(fā)揮骨干企業(yè)的作用，確保政府調(diào)控措施有效實施。
㈠扶持對象
市政府認定掛牌的福州市骨干糧食加工企業(yè)與骨干糧店（具體認定標準按照閩政辦〔2003〕80號文件執(zhí)行）。
㈡扶持條件
1、骨干糧食加工企業(yè)與骨干糧店要定期報送購銷、加工、庫存和價格等情況，為政府實施調(diào)控提供依據(jù)。
2、簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議，按照政府調(diào)控要求，承擔防災救災等特殊時候困難群眾口糧供應等政策性任務；在糧食市場價格異常波動時，帶頭執(zhí)行政府調(diào)控政策，保障市場供應維護價格穩(wěn)定；在糧食安全應急預案啟動后，執(zhí)行政府差率管理或銷售最高限價政策。
㈢扶持內(nèi)容及補貼標準
對承擔市場調(diào)控任務的骨干糧食加工企業(yè)和骨干糧店按其實際加工量、銷售量給予適當補貼，其中單個骨干糧食加工企業(yè)最高補貼金額不超過25萬元/年，單個骨干糧店最高補貼金額不超過5萬元/年。
四、其他事項
㈠本實施意見有關(guān)大米加工重點企業(yè)和骨干糧食加工企業(yè)的扶持政策，按照就高原則，不重復享受。
㈡本實施意見所涉及的財政扶持資金，列入年度財政預算；資金申請、審核、撥付和監(jiān)管的具體實施細則由市糧食局、市財政局研完制定，報市政府批準后實施。
㈢本實施意見由市糧食局、市財政局負責解釋。
㈣本實施意見自發(fā)布之日起實行，暫定5年。
