各縣（市）、區人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
為了適應農產品國際貿易新形勢，進一步增強我市農產品出口優勢，提高農業綜合效益，現就加快農產品種養殖基地建設，促進農產品出口，提出如下意見：
一、充分認識加快我市農產品種養殖基地建設的必要性和迫切性
在全球高度重視食品安全的大背景下，發達國家紛紛立法制定有關食品安全管理的強制性技術法規。歐盟于今年1月1日開始實施食品及飲料安全管理新法規，日本政府于今年5月起正式實施《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》，明確設定進口食品、農產品中可能出現的734種農藥、獸藥和飼料添加劑的近5萬個暫定標準。為適應農產品國際貿易形勢的變化，國家質檢總局規定，從今年1月1日起，我國出口到日本、韓國、新加坡等國家和地區的蔬菜必須來自經檢驗檢疫部門登記備案的自有出口蔬菜基地，出口到歐盟的部分動物源性食品如禽肉、兔肉、水產品必須來自經檢驗檢疫部門登記備案的養殖基地或安全可捕撈水域，并經歐盟官方考核認可。
近年來，我市外向型農業發展較快，農產品在出口產品中的優勢日益顯現，2005年我市農產品出口7205萬美元，比2004年增長107.6%，出口比重占全市出口總量近10%。但是，目前我市農產品生產和加工的狀況不能適應國際貿易新形勢。一是經檢驗檢疫部門登記備案的生產基地較少，在全市150萬畝創匯蔬菜基地中，出口基地登記備案的僅6萬畝；二是一些農產品農獸藥殘留（以下簡稱農殘）嚴重，部分農民還在使用違禁藥物，如孔雀石綠、氯霉素、六六六等藥物；三是檢測能力不足，出口食品企業的自檢能力普遍薄弱，絕大多數企業不能進行農殘的檢測，出口食品企業自建農殘檢測實驗室僅有1家。由于農產品種養殖基地不符合出口要求，我市部分農產品出口嚴重受阻。因此，加快農產品種養殖基地建設，提高農產品的安全質量標準，進一步擴大農產品出口的任務迫在眉睫。
二、突出重點，加快我市農產品種養殖基地建設的步伐
按照《江蘇省農產品出口振興計劃（2005-2010年）》的要求，結合我市農產品出口的實際情況，突出重點，強化措施，大力推進農產品種養殖基地建設。
?。ㄒ唬┓e極引導和鼓勵企業建立農產品出口基地。結合推行出口企業誠信體系建設，引導和鼓勵各出口企業加大對農產品種養殖基地建設和實驗室的投入，增強農殘檢測能力，提高對出口農產品農殘自檢自控能力和水平，努力形成一批符合國際市場要求的農產品出口基地。力爭到年底實現企業自有蔬菜基地達到10萬畝，通過進口國有機認證1萬畝，經登記備案出口食品企業實驗室5家。
?。ǘ┙⒊隹谵r產品質量監控體系。加快建立出口企業產品質量控制體系以及出口食品質量追溯體系，為提高農產品質量安全提供堅實的技術和管理基礎。要瞄準出口目標市場，按照國際檢驗檢疫標準，制定植物農殘監控計劃，重點對重金屬、六六六等土壤殘留及國外關注的農藥、禁用及限制用藥、各類常用農藥品種進行嚴格監控。同時，積極探索檢測新技術，密切注意國外檢測動態，研究達到國外檢測要求的新方法、新技術，特別是在出口檢測量較大的情況下，確保檢測的準確性和靈敏度，為我市農產品出口提供強有力的技術支持。
（三）抓好龍頭和品牌出口農產品基地建設。各地要從實際出發，根據當地農產品出口優勢，有計劃地重點發展大蒜、洋蔥、牛蒡等為主的出口蔬菜基地；銀杏、板栗、蘋果、草莓等為主的出口果品基地；花生、薯類等為主的出口特糧制品基地；山羊、肉兔等為主的出口畜禽產品基地；銀魚、河蝦等為主的出口水產品基地，盡快建成一批龍頭和品牌出口農產品的種養殖基地。
三、加強領導，加大對農產品種養殖基地建設的扶持力度
農產品種養殖基地建設時間緊迫，標準嚴格，要求較高，各地要高度重視，大力支持，精心組織，通力協作。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣（市）、區政府要把農產品種養殖基地建設列入重要議事日程，認真制定和落實農產品種養殖基地建設的規劃及內容，加強對農產品種養殖基地建設工作的組織協調，及時解決農產品種養殖基地建設中存在的問題。市各有關部門要加強聯系，密切配合，增強服務意識，加強工作指導，簡化辦事程序，提高辦事效率，共同推進我市農產品種養殖基地建設。
?。ǘ┘訌妼I隊伍建設。加強技術培訓工作，特別是技術質量和檢驗檢疫部門要通過舉辦培訓班、科技服務下鄉等形式，重點按照日本、美國和歐盟等主要目標市場的質量標準，向農產品出口企業及種養殖基地人員宣傳農業操作規范（gap）、有害物質殘留控制技術等有關知識，努力培訓和造就一批掌握gap規范的企業家和出口農技人員隊伍。通過專業技術培訓，促進部分企業逐步通過出口農產品的haccp（iso22000食品安全管理體系）認證、進口國有機食品認證，出口企業iso9000質量管理體系認證、iso14000環境管理體系認證，確保我市出口農產品的質量。
?。ㄈ┨峁┍匾馁Y金支持。各地要對農產品種養殖基地建設給予適當的資金扶持，鼓勵支持經檢驗檢疫部門登記備案的種養殖基地、企業自有蔬菜基地、通過進口國有機認證基地，以及經登記注冊的出口食品企業實驗室的建設，以減輕企業基地建設的負擔，促進農產品種養殖基地建設快速、健康發展。
徐州市人民政府辦公室
二○○六年三月三十日
