關于加快推進蛋鴨產業化進程的實施意見(東發[2005]11號)

為貫徹落實全市農業產業化工作會議提出的"雙萬工程"目標，加快我縣農業農村經濟發展步伐，促進農民收入增長，縣委、縣政府決定，把加快推進蛋鴨產業化進程，作為實施"雙萬工程"的一項非常重要的工作，為確保蛋鴨產業化工作順利推進，取得實效，特提出如下實施意見：

　　一、指導思想依托我縣蛋鴨養殖資源優勢和蛋類龍頭企業的加工優勢，按照"統一領導，統籌規劃，擇優扶持，分步實施"的原則，推行"集中投入、連片開發、企業帶動、大戶實施"的發展戰略，大力培植養鴨大戶，不斷壯大龍頭企業加工規模，拴緊農戶聯企業、企業聯市場的產業化鏈條，促進蛋鴨大產業的形成，達到富民強縣的目標。

　　二、目標任務總體目標是從現在起至2007年止，全縣蛋鴨年飼養量達到500萬羽，蛋品年加工量達到10億枚，蛋鴨產業年產值達到lO億元。 l、蛋鴨養殖以霞流、栗木、大浦、石灘，吳集養殖產業帶為中心，以江河、庫區農戶為重點，以低岸田、冷浸田改制養鴨為補充，促進蛋鴨養殖的蓬勃發展。2005年千羽戶達到1000戶100萬羽；2006年千羽戶達到3000戶300萬羽；2007年千羽戶達到5000戶500萬羽（任務分配見附表一）。 2、蛋品加工以亞峰食品有限公司、衡金優質農產品有限公司、霞流達冠皮蛋加工廠、榮桓桐橋皮蛋加工廠為龍頭，不斷擴大生產規模，始終保持對新增鮮蛋的吞吐能力，2007年蛋品加工能力要達到10億枚以上。 3、物流中心建設擴大湘泰飼料有限公司等飼料加工企業蛋鴨飼料加工規模，為養鴨農戶提供飼料保障；建設好一個禽蛋專業批發市場，拓寬蛋鴨產品及其加工制品銷售渠道；組建一個涵蓋蛋鴨飼養、加工、銷售、運輸、防治、信息咨詢等方面的專業協會組織，為蛋鴨產業的發展提供全方位的服務。

　　三、組織領導為加強對蛋鴨產業化建設的統一領導，協調解決相關政策和實施問題，縣委、縣政府決定調整并充實衡東縣蛋鴨產業化工作領導小組，由縣長任組長，縣四大家分管、聯系農業農村工作的同志為副組長，相關單位的負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在農辦。各鄉鎮要成立相應的領導小組，由黨委書記或鄉鎮長任組長，明確幾個同志專抓此項工作。

　　四、主要措施 

　　（一） 明確責任蛋鴨產業化建設是我縣農業農村經濟發展的一個戰略性舉措，各級各單位要站在加快縣域經濟發展、促進農業增收的高度，增強蛋鴨產業化建設的責任意識，按照各自職能，各司其職，各負其責，密切配合，共同推進。各鄉鎮和有關部門主要職責如下：

　　、鄉鎮主要職責 ①按照"依法、自愿、有償、規范"的原則，合理整合土地、水面等資源，實現資源有序流轉； ②積極培育蛋鴨產業的經營主體： ③協調處理各種矛盾，營造良好的發展環境； ④根據領導小組部署，推進蛋鴨產業帶的基礎設施建設： ⑤及時綜合、反饋蛋鴨產業發展情況。 2、部門主要職責 ①協助鄉鎮搞好項目的調查論證，指導項目的規劃設計； ②為養殖戶提供種苗、技術和信息等服務； ③協調鄉鎮優化發展環境； ④為千羽以上養鴨大戶提供信貸支持： ⑤督促和監督項目實施。 3、辦公室主要職責 ①綜合蛋鴨產業發展情況，協調處理各種具體矛盾和問題； ②分解年度目標任務，督促檢查任務落實情況； ③建立產業發展情況和各級領導辦點檔案： ④督查有關優惠政策和補助的落實； ⑤總結推介典型經驗，提出發展規劃及配套措施。

　　（二）辦點示范 縣級領導、縣直各副局級以上單位主要負責人和鄉鎮黨政一把手每年都要有蛋鴨養殖示范聯系點，要在聯系點上重點扶持1-2戶千羽以上蛋鴨養殖大戶每戶扶持資金不少于2000元（任務分配見附表二）。各鄉鎮和各副局級以上單位要在9月底前將今年的扶持對象和扶助金額造冊送交縣領導小組辦公室，以便隨時檢查驗收。各加工龍頭企業也要帶頭建立示范養殖基地。

　　（三）優惠政策 l、農戶搭建鴨棚所需臨時用地一律只由鄉鎮國土所備案，不收取其它任何稅費。 2、縣財政安排一定的專項資金扶持蛋鴨產業開發，2005年至2007年每年拿出200萬元給予扶持。 3、農村信用聯社要向有困難的千羽以上蛋鴨養殖戶提供小額農戶信用貸款支持。 4、蛋品加工企業從投產年度起，企業所得稅按地方財政所得部分第1-3年全額，第4-5年按50％的比例獎給企業。 5、從事蛋鴨產品銷售的經紀人，按納稅的地方所得部分按比例給予獎勵：年度納稅2000--5000元的，按地方所得部分的60％獎勵；5000-10000元的，按地方所得部分的50％獎勵；1-5萬元的，按地方所得部分的40％獎勵；5-10萬元的，按地方所得部分的30％獎勵；10萬元以上的，按地方所得部分的20％獎勵。 6、鼓勵全縣干部職工參與蛋鴨產業開發建設。參與者除享受東發『200414號《關于黨政機關事業單位在崗干部職工參與農業結構調整的意見》所規定的優惠政策外，同時享受本意見所規定的優惠政策。 （四）、優化服務 1、種苗服務。縣畜牧水產局要組織搞好蛋鴨品改、種苗供應服務，抓好種苗需求銜接，及時組織各孵化場的孵化生產，及時抓好種苗外調工作，以保障養殖戶用種的需要。 2、技術服務。各鄉鎮和有關職能部門要圍繞蛋鴨發展積極開展知識講座、技術培訓、現場輔導、印發資料等多種形式的技術服務，要將蛋鴨品種特性、孵化、打棚、飼養、管理、防治、產蛋等環節的技術要點傳授給農戶。 3、防疫服務。蛋鴨防疫是蛋鴨產業開發能否成功的關鍵。縣畜牧水產局要制定切實可行的蛋鴨防疫工作方案，實行政府防疫與社會防疫相結合，搞好縣、鄉、村蛋鴨防疫人才網絡建設，嚴把蛋鴨防疫、檢疫關卡，實行嚴格的防疫工作責任制，對養鴨大戶實行掛牌服務，確保蛋鴨產業開發工作的成功。 4、銷售服務。蛋品加工龍頭企業要敞開收購農民手中的鮮蛋，與養鴨農戶簽訂收購訂單，向農戶承諾保底收購價。

　　（五）強化管理整個蛋鴨產業開發工作納入年終目標管理統一考核，考核的結果將作為縣直單位和鄉鎮主要負責人評先評獎的重要依據，考核不合格的，該單位及單位主要負責人年終考核不能評先評獎。縣畜牧水產局要與縣委、縣政府簽訂蛋鴨防疫責任狀，如果出現由于防疫不當、工作不力而造成蛋鴨疫病大面積流行造成重大損失的，要追究單位主要負責人和防疫當事人的瀆職責任。縣蛋鴨產業化工作領導小組要制定督查計劃，及時督促檢查任務完成情況，并將督查結果作為年終考核的重要依據。