關(guān)于加快推進(jìn)蛋鴨產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)(東發(fā)[2005]11號(hào))

為貫徹落實(shí)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議提出的"雙萬(wàn)工程"目標(biāo)，加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，縣委、縣政府決定，把加快推進(jìn)蛋鴨產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，作為實(shí)施"雙萬(wàn)工程"的一項(xiàng)非常重要的工作，為確保蛋鴨產(chǎn)業(yè)化工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想依托我縣蛋鴨養(yǎng)殖資源優(yōu)勢(shì)和蛋類龍頭企業(yè)的加工優(yōu)勢(shì)，按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，擇優(yōu)扶持，分步實(shí)施"的原則，推行"集中投入、連片開(kāi)發(fā)、企業(yè)帶動(dòng)、大戶實(shí)施"的發(fā)展戰(zhàn)略，大力培植養(yǎng)鴨大戶，不斷壯大龍頭企業(yè)加工規(guī)模，拴緊農(nóng)戶聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)蛋鴨大產(chǎn)業(yè)的形成，達(dá)到富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)是從現(xiàn)在起至2007年止，全縣蛋鴨年飼養(yǎng)量達(dá)到500萬(wàn)羽，蛋品年加工量達(dá)到10億枚，蛋鴨產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到lO億元。 l、蛋鴨養(yǎng)殖以霞流、栗木、大浦、石灘，吳集養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶為中心，以江河、庫(kù)區(qū)農(nóng)戶為重點(diǎn)，以低岸田、冷浸田改制養(yǎng)鴨為補(bǔ)充，促進(jìn)蛋鴨養(yǎng)殖的蓬勃發(fā)展。2005年千羽戶達(dá)到1000戶100萬(wàn)羽；2006年千羽戶達(dá)到3000戶300萬(wàn)羽；2007年千羽戶達(dá)到5000戶500萬(wàn)羽（任務(wù)分配見(jiàn)附表一）。 2、蛋品加工以亞峰食品有限公司、衡金優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有限公司、霞流達(dá)冠皮蛋加工廠、榮桓桐橋皮蛋加工廠為龍頭，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，始終保持對(duì)新增鮮蛋的吞吐能力，2007年蛋品加工能力要達(dá)到10億枚以上。 3、物流中心建設(shè)擴(kuò)大湘泰飼料有限公司等飼料加工企業(yè)蛋鴨飼料加工規(guī)模，為養(yǎng)鴨農(nóng)戶提供飼料保障；建設(shè)好一個(gè)禽蛋專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，拓寬蛋鴨產(chǎn)品及其加工制品銷售渠道；組建一個(gè)涵蓋蛋鴨飼養(yǎng)、加工、銷售、運(yùn)輸、防治、信息咨詢等方面的專業(yè)協(xié)會(huì)組織，為蛋鴨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)蛋鴨產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)政策和實(shí)施問(wèn)題，縣委、縣政府決定調(diào)整并充實(shí)衡東縣蛋鴨產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣四大家分管、聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，明確幾個(gè)同志專抓此項(xiàng)工作。

　　四、主要措施 

　　（一） 明確責(zé)任蛋鴨產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性舉措，各級(jí)各單位要站在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的高度，增強(qiáng)蛋鴨產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，按照各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)主要職責(zé)如下：

　　、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責(zé) ①按照"依法、自愿、有償、規(guī)范"的原則，合理整合土地、水面等資源，實(shí)現(xiàn)資源有序流轉(zhuǎn)； ②積極培育蛋鴨產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體： ③協(xié)調(diào)處理各種矛盾，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境； ④根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，推進(jìn)蛋鴨產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)： ⑤及時(shí)綜合、反饋蛋鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。 2、部門(mén)主要職責(zé) ①協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好項(xiàng)目的調(diào)查論證，指導(dǎo)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)； ②為養(yǎng)殖戶提供種苗、技術(shù)和信息等服務(wù)； ③協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境； ④為千羽以上養(yǎng)鴨大戶提供信貸支持： ⑤督促和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。 3、辦公室主要職責(zé) ①綜合蛋鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)處理各種具體矛盾和問(wèn)題； ②分解年度目標(biāo)任務(wù)，督促檢查任務(wù)落實(shí)情況； ③建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)檔案： ④督查有關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)助的落實(shí)； ⑤總結(jié)推介典型經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展規(guī)劃及配套措施。

　　（二）辦點(diǎn)示范 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直各副局級(jí)以上單位主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手每年都要有蛋鴨養(yǎng)殖示范聯(lián)系點(diǎn)，要在聯(lián)系點(diǎn)上重點(diǎn)扶持1-2戶千羽以上蛋鴨養(yǎng)殖大戶每戶扶持資金不少于2000元（任務(wù)分配見(jiàn)附表二）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各副局級(jí)以上單位要在9月底前將今年的扶持對(duì)象和扶助金額造冊(cè)送交縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便隨時(shí)檢查驗(yàn)收。各加工龍頭企業(yè)也要帶頭建立示范養(yǎng)殖基地。

　　（三）優(yōu)惠政策 l、農(nóng)戶搭建鴨棚所需臨時(shí)用地一律只由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所備案，不收取其它任何稅費(fèi)。 2、縣財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金扶持蛋鴨產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，2005年至2007年每年拿出200萬(wàn)元給予扶持。 3、農(nóng)村信用聯(lián)社要向有困難的千羽以上蛋鴨養(yǎng)殖戶提供小額農(nóng)戶信用貸款支持。 4、蛋品加工企業(yè)從投產(chǎn)年度起，企業(yè)所得稅按地方財(cái)政所得部分第1-3年全額，第4-5年按50％的比例獎(jiǎng)給企業(yè)。 5、從事蛋鴨產(chǎn)品銷售的經(jīng)紀(jì)人，按納稅的地方所得部分按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)：年度納稅2000--5000元的，按地方所得部分的60％獎(jiǎng)勵(lì)；5000-10000元的，按地方所得部分的50％獎(jiǎng)勵(lì)；1-5萬(wàn)元的，按地方所得部分的40％獎(jiǎng)勵(lì)；5-10萬(wàn)元的，按地方所得部分的30％獎(jiǎng)勵(lì)；10萬(wàn)元以上的，按地方所得部分的20％獎(jiǎng)勵(lì)。 6、鼓勵(lì)全縣干部職工參與蛋鴨產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。參與者除享受東發(fā)『200414號(hào)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位在崗干部職工參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》所規(guī)定的優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受本意見(jiàn)所規(guī)定的優(yōu)惠政策。 （四）、優(yōu)化服務(wù) 1、種苗服務(wù)。縣畜牧水產(chǎn)局要組織搞好蛋鴨品改、種苗供應(yīng)服務(wù)，抓好種苗需求銜接，及時(shí)組織各孵化場(chǎng)的孵化生產(chǎn)，及時(shí)抓好種苗外調(diào)工作，以保障養(yǎng)殖戶用種的需要。 2、技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門(mén)要圍繞蛋鴨發(fā)展積極開(kāi)展知識(shí)講座、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、印發(fā)資料等多種形式的技術(shù)服務(wù)，要將蛋鴨品種特性、孵化、打棚、飼養(yǎng)、管理、防治、產(chǎn)蛋等環(huán)節(jié)的技術(shù)要點(diǎn)傳授給農(nóng)戶。 3、防疫服務(wù)。蛋鴨防疫是蛋鴨產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能否成功的關(guān)鍵。縣畜牧水產(chǎn)局要制定切實(shí)可行的蛋鴨防疫工作方案，實(shí)行政府防疫與社會(huì)防疫相結(jié)合，搞好縣、鄉(xiāng)、村蛋鴨防疫人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)把蛋鴨防疫、檢疫關(guān)卡，實(shí)行嚴(yán)格的防疫工作責(zé)任制，對(duì)養(yǎng)鴨大戶實(shí)行掛牌服務(wù)，確保蛋鴨產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的成功。 4、銷售服務(wù)。蛋品加工龍頭企業(yè)要敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民手中的鮮蛋，與養(yǎng)鴨農(nóng)戶簽訂收購(gòu)訂單，向農(nóng)戶承諾保底收購(gòu)價(jià)。

　　（五）強(qiáng)化管理整個(gè)蛋鴨產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作納入年終目標(biāo)管理統(tǒng)一考核，考核的結(jié)果將作為縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)，考核不合格的，該單位及單位主要負(fù)責(zé)人年終考核不能評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)。縣畜牧水產(chǎn)局要與縣委、縣政府簽訂蛋鴨防疫責(zé)任狀，如果出現(xiàn)由于防疫不當(dāng)、工作不力而造成蛋鴨疫病大面積流行造成重大損失的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人和防疫當(dāng)事人的瀆職責(zé)任。縣蛋鴨產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定督查計(jì)劃，及時(shí)督促檢查任務(wù)完成情況，并將督查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。