一、總則
（一）目的
為建立健全應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
（二）工作原則
1．以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的飲食安全，將危害降到最小程度。
2．預(yù)防為主，群防群控。對(duì)各類各環(huán)節(jié)可能引發(fā)重大食品安全事故的，要建立、完善預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
3．全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)重大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，開(kāi)展重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
4．反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對(duì)重大食品安全事故迅速反應(yīng)，準(zhǔn)確決策，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效開(kāi)展應(yīng)急工作。
（三）編制依據(jù)
本依據(jù)根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等法規(guī)和文件制定。
（四）適用范圍
適用于在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。
二、指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（一）市應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
1．市應(yīng)急指揮部。市成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，由市政府分管負(fù)責(zé)同志任總指揮，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)及市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副總指揮，市食品藥品監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)委、市公安局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市教育局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市林業(yè)局、市糧食局、市供銷社、市鹽務(wù)局、市商貿(mào)流通協(xié)會(huì)、各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。
2．市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
（1）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策、和預(yù)案；
（2）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；
（3）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作規(guī)則；
（4）研究解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題；
（5）審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；
（6）統(tǒng)一協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）各成員單位的應(yīng)急處理工作，并及時(shí)向市委、市政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
3．市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
（1）市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市重大食品事故應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)，組織開(kāi)展應(yīng)急處理宣傳、教育等工作；
（2）市委宣傳部負(fù)責(zé)重大食品安全事故宣傳工作的指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)新聞單位做好重大食品安全事故的新聞報(bào)道工作；
（3）市教育局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校食堂、學(xué)生在校用餐造成學(xué)生重大食品安全事故原因調(diào)查以及處理工作；
（4）市公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)對(duì)造成事故涉嫌刑事犯罪案件的偵查、鑒定等工作；
（5）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)造成重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中行政監(jiān)察人員的失職、瀆職、責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究工作；
（6）市財(cái)政局負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理；
（7）市農(nóng)委負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作；
（8）市商貿(mào)流通協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)畜禽屠宰定點(diǎn)單位的檢查，配合有關(guān)部門對(duì)注水肉、病害肉源頭的調(diào)查處理；
（9）市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)商貿(mào)流通領(lǐng)域食品安全工作的指導(dǎo)和管理，協(xié)助對(duì)酒類、畜禽、調(diào)味品流通過(guò)程中重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作；
（10）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治和技術(shù)支持，依法開(kāi)展對(duì)重大食物中毒事故原因的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作；
（11）市工商行政管理局依法開(kāi)展流通、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作；
（12）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法開(kāi)展食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)重大食品安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
（13）市林業(yè)局負(fù)責(zé)重大食品安全事故中野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品流通管理環(huán)節(jié)的調(diào)查處理等工作；
（14）市供銷社負(fù)責(zé)重大食品安全事故中重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的調(diào)查處理等工作，合同相關(guān)部門做好市級(jí)糧油物資的儲(chǔ)備管理工作；
（15）市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)食鹽專營(yíng)環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作；
（16）市糧食局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)糧食質(zhì)量的管理和糧油庫(kù)存、質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理；
市政府其他部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。
（二）應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
1．應(yīng)急指揮部辦公室
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，是市開(kāi)展重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任主任。
2．市應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，統(tǒng)一指揮重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作；
（2）檢查督辦各縣、區(qū)、各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制事故的蔓延擴(kuò)大；
（3）負(fù)責(zé)全市重大食品安全事故應(yīng)急處理信息的日常管理工作；
（4）研究、協(xié)調(diào)、解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；
（5）根據(jù)處理重大食品安全事故需要，決定采取有關(guān)控制措施；
（6）組織建立和管理市重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>
（7）向市政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況；
（8）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
（三）專家咨詢委員會(huì)
重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建市重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì)。具體職責(zé)：
1．對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理提出咨詢和建議；
2．對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；
3．完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
（四）應(yīng)急處理小組職責(zé)
重大食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組。
1．事故調(diào)查組根據(jù)事故的性質(zhì)和程度，按照職能界定，由相關(guān)部門牽頭開(kāi)展工作。其職責(zé)是：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)；
2．事故處理組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移交相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任；
3．醫(yī)療救治組由衛(wèi)生部門牽頭組成。其職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施；
4．案件查辦組由公安部門牽頭組成。其職責(zé)是：迅速偵辦案件，追蹤源頭，查處違法當(dāng)事人；
5．專家咨詢組由事故調(diào)查處理組的主要牽頭單位和有關(guān)部門組成。其職責(zé)是：分析事故原因及造成的危害，提供技術(shù)幫助；
6．綜合組由食品藥品監(jiān)督管理部門組成，其職責(zé)是匯總信息，報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況。
三、預(yù)警和預(yù)警機(jī)制
（一）建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)業(yè)部門發(fā)布有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測(cè)信息；質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管四個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。
（二）預(yù)警機(jī)制與支持
市農(nóng)委、教育、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)流通、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)，建立健全重大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全的日常監(jiān)管，對(duì)食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
（三）建立健全重大食品安全事故報(bào)告制度
市應(yīng)急處理指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。
1．重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣?yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)可以直接向上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
2．下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。必要時(shí)可以向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
3．責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
（1）地方各級(jí)人民政府、重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和政府相關(guān)部門；
（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
（3）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及學(xué)校、科研院所等與食品安全有關(guān)的單位；
（4）從事食品行業(yè)的工作人員；
（5）消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
4．初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告
（1）初次報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間，報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
（2）階段報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
（3）總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括食品安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。
（4）報(bào)告時(shí)間要求。初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告；階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)報(bào)告；總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)告。
（四）通報(bào)制度
1．部門之間通報(bào)
有關(guān)部門接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)；經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室確認(rèn)后，在2小時(shí)內(nèi)向其政府和相關(guān)部門通報(bào)。
2．特殊通報(bào)
重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國(guó)人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，市應(yīng)急處理指揮部向省應(yīng)急處理指揮部和省食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。
（五）舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府相關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故及其隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位或者人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
四、分級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)
按照事故造成的死亡情況和可能造成的嚴(yán)重后果，將食品安全事故分為四級(jí)，即：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)），并按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，分別以紅色、橙色、黃色、藍(lán)色予以標(biāo)志。
1．特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
一次事故造成3人以上死亡，或者中毒人數(shù)超過(guò)150人以上，或者以食品為載體的恐怖事件有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的食品安全事故。發(fā)生跨市食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；市人民政府認(rèn)定的特別重大食品安全事故。
2．重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
指一次事故造成1人以上死亡或者中毒人數(shù)100人以上的食品安全事故，市人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
3．較重大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
指一次事故造成100人以下中毒，或身體傷害，或者學(xué)校地區(qū)性食物中毒，或者發(fā)生在重要活動(dòng)期間的食品安全事故，市人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。
4．一般重大食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
指一次事故造成超過(guò)30人以上100人以下中毒或身體傷害，但無(wú)人員傷亡的食品安全事故，市級(jí)人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
重大食品安全事故四個(gè)相應(yīng)等級(jí)。一級(jí)重大食品安全事故為一級(jí)響應(yīng)，由市應(yīng)急指揮部總指揮指揮應(yīng)急處理工作；二級(jí)重大食品安全事故為二級(jí)響應(yīng)，由市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部副總指揮指揮應(yīng)急處理工作；三級(jí)重大食品安全事故為三級(jí)響應(yīng)，由市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室指揮應(yīng)急處理工作；四級(jí)重大食品安全事故為四級(jí)響應(yīng)，由縣（區(qū)）重大食品安全事故應(yīng)急指揮部總指揮指揮應(yīng)急處理工作。
1．一級(jí)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
接到重大食品安全事故報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，提出啟動(dòng)市重大食品安全事故應(yīng)急處理工作程序；由總指揮組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指揮部成員單位工作要迅速到位，相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置，部署市相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置的工作進(jìn)展情況。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府給予指導(dǎo)和幫助。
2．二級(jí)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
接到重大食品安全事故報(bào)告后，市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，提出啟動(dòng)市重大食品安全事故應(yīng)急處理工作程序；副總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指揮部成員單位工作要迅速到位，指導(dǎo)、部署市相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置的工作進(jìn)展情況。
3．三級(jí)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
接到重大食品安全事故報(bào)告后，市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，明確應(yīng)急處理小組；由市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織指揮；提出應(yīng)急處理措施、方案，迅速落實(shí)應(yīng)急處理工作；應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位，指導(dǎo)、部署市轄縣（區(qū)）相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置的工作進(jìn)展情況。
4．四級(jí)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
接到重大食品安全事故報(bào)告后，縣（區(qū)）重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，明確應(yīng)急處理小組；由縣（區(qū)）重大食品安全事故應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織指揮；提出應(yīng)急處理措施、方案，迅速落實(shí)應(yīng)急處理工作；應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置的工作進(jìn)展情況。市應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
5．重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的升級(jí)
重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，達(dá)到更高級(jí)別的水平時(shí)，重大食品安全事故的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，按升級(jí)后的程序處理。
6．根據(jù)情況或特殊原因，市應(yīng)急指揮部辦公室在征得預(yù)案啟動(dòng)負(fù)責(zé)人同意后，可責(zé)成事故發(fā)生地的應(yīng) 急指揮部開(kāi)展食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
（三）組織協(xié)調(diào)
重大食品安全事故應(yīng)急處理工作啟動(dòng)后，各小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮、及時(shí)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處理措施并隨時(shí)將應(yīng)急處理情況報(bào)告給應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給應(yīng)急指揮部。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急處置隊(duì)伍和事故單位應(yīng)急處置力量必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力控制事態(tài)的發(fā)展。
預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)單位必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制，認(rèn)真記錄上級(jí)交辦、上級(jí)匯報(bào)、群眾舉報(bào)的突發(fā)情況，并及時(shí)上報(bào)。各成員單位對(duì)接到的突發(fā)情況必須在2小時(shí)內(nèi)組織人員處理，并報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。同時(shí)建立日?qǐng)?bào)告制度，將每天工作情況于當(dāng)日下午4時(shí)前報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，由辦公室匯總上報(bào)。
（四）信息發(fā)布和新聞發(fā)布
重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照信息歸口、統(tǒng)一發(fā)布的原則，由各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布食品安全事故信息。
對(duì)各類媒體發(fā)布的新聞，應(yīng)經(jīng)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室同意后，在宣傳部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府新聞部門具體組織實(shí)施。
（五）重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的終止
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府公布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
五、善后處置
各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
市應(yīng)急指揮部責(zé)成事故發(fā)生的主管部門有關(guān)部門和單位對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并形成事故調(diào)查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出有關(guān)建議。
六、應(yīng)急保障
（一）信息保障
建立市重大食品安全事故的信息技術(shù)平臺(tái)，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報(bào)等工作，以便市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急決策和指揮。
（二）人員保障
根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織市食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理中所需的醫(yī)務(wù)、公安、交通等人員保障。
（三）物質(zhì)保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，必要時(shí)由市政府有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決。
（四）技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)工作。
（五）資金保障
市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障市級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急處理資金，該資金由市財(cái)政局和市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部共同管理。各縣重大食品安全事故應(yīng)急處理資金由同級(jí)財(cái)政部門保障。
（六）演習(xí)演練
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
（七）宣教培訓(xùn)
各級(jí)政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。培訓(xùn)工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
定期組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援人員的崗前培訓(xùn)，提高人員的應(yīng)急處理和救援的能力。
七、附則
（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1．對(duì)有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；
（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；
（3）對(duì)其他突出貢獻(xiàn)的。
2．有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)；違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法規(guī)定刑事責(zé)任。
（1）未按照預(yù)案規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)重大食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；
（2）未按照預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急措施的；
（3）對(duì)事故調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
（4）違抗應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；
（5）國(guó)家工作人員在重大食品安全事故處置期間有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的；
（6）貪污、挪用、盜竊重大食品安全事故處置工作經(jīng)費(fèi)和物資的；
（7）對(duì)重大食品安全事故處置工作造成危害的其他行為。
（二）制定與解釋
本預(yù)案由市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同市政府有關(guān)部門制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。本預(yù)案由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
（三）預(yù)案管理
《六安市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的日常管理由市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)。
（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
