安康市人民政府關于加快畜牧產業(yè)發(fā)展的意見(安政發(fā)〔2006〕13號)

   2011-07-01 964
核心提示:  各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:  十五以來,我市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,已經成為農村經濟的重要支柱和農
   各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構: 
  “十五”以來,我市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,已經成為農村經濟的重要支柱和農民增收的當家產業(yè)。但從總體上看,我市畜牧業(yè)生產總量小,良種普及率不高,服務體系不健全,龍頭企業(yè)建設滯后,產業(yè)化經營水平低,整體效益尚未充分發(fā)揮。進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展,對于推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、建立農民穩(wěn)定增收長效機制、建設社會主義新農村都具有重要意義。各級政府一定要提高認識,強化措施,加大工作力度,推進我市畜牧產業(yè)健康快速發(fā)展。
 
  一、畜牧業(yè)發(fā)展的目標和思路
 
  今后5年的目標是:豬、羊、禽飼養(yǎng)量每年增長10%以上,生豬出欄量每年提高15%以上,商品量每年提高20%以上,畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到35%以上,農民人均牧業(yè)收入占農民人均收入30%以上。重點抓好十縣區(qū)100萬頭三元雜交商品豬建設,漢濱、旬陽、平利、紫陽、白河、嵐皋六縣區(qū)100萬只山羊基地建設和十縣區(qū)100萬只禽類生產。
 
  實現(xiàn)上述目標,要按照“面向市場、政策激勵、強村大戶、典型帶動”的方針,著力培育龍頭企業(yè),大力開拓銷售市場,不斷提高產業(yè)化經營水平;必須以專業(yè)大村和養(yǎng)殖大戶為重點,改善品種結構,主攻生豬飼養(yǎng),積極發(fā)展肉羊和禽蛋,促進優(yōu)勢特色畜產品向強村大戶集中;必須推進飼草生產、良種繁育、疫病防治、服務體系、圈廁沼配套五大工程建設,切實轉變飼養(yǎng)方式,全面提升我市畜牧產業(yè)的質量和效益。
 
  二、夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎
 
  (一)開發(fā)飼草飼料。狠抓人工種草和草場改良,切實落實草場家庭承包經營責任制,用足用好退耕還草政策,加快荒山草場建設,大力推廣林下種草,積極推行農田種草,開發(fā)飼料專用玉米和苜蓿生產。抓好秸稈資源開發(fā)利用,加大青貯、氨化、微貯技術推廣力度,力爭五年內全市農作物秸桿加工利用量達到60萬噸。加快發(fā)展飼料工業(yè),扶持興辦各類飼料企業(yè),夯實畜牧業(yè)發(fā)展的飼料基礎。
 
  (二)狠抓良種推廣。一是市縣區(qū)分別建立一個年提供3000頭良種二元母畜的良種場;各縣區(qū)按照區(qū)域分布建立10至20個每年繁殖5000頭以上的良種三元雜交仔豬場。二是以生豬人工授精技術推廣為手段,以供精站和輸精點為網絡,大力推廣生豬三元雜交技術。市上建立供精、供種中心,各縣區(qū)建立供精站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立輸精點,不斷完善品種改良和推廣網絡。逐步建立良種補貼制度,鼓勵農戶飼養(yǎng)和普及良種,力爭五年實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖良種化。三是加強山羊品種的研究和改良,建立旬陽、平利、紫陽、嵐皋良種繁育基地,形成具有區(qū)域特色的地方優(yōu)良品種。同時加快肉(蛋)雞、鴨品種的更新?lián)Q代,發(fā)展優(yōu)質禽肉和禽蛋生產。
 
  (三)強化疫病防治。認真貫徹《動物防疫法》,高度重視疫情監(jiān)測、預報和防治工作。重點對“一疫、二瘟、五病”實行強制免疫,尤其要抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作。建立免疫標識、免疫證明和免疫檔案,依法實行動物及其產品的生產、加工、包貯、運輸、銷售防疫許可制度,動物防疫的診療從業(yè)許可制度,獸藥生產、經營許可制度,動物疫情測報制度和工作責任追究制度。要按照國務院《關于推行獸醫(yī)管理體系制度改革的若干意見》(國發(fā)〔2005〕15號)和省政府《關于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》(陜政發(fā)〔2005〕37號)精神,建立健全動物防疫監(jiān)督執(zhí)法、疫病控制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級防疫網絡,提高動物疫病的綜合防控能力。要加強畜禽產地檢疫和屠宰檢疫,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)產地檢疫開檢率要達到100%。要依法加強獸藥、飼料生產經營使用的監(jiān)管,堅決查處在畜禽飼養(yǎng)中使用違禁藥品、濫用添加劑的行為,確保畜牧產業(yè)和產品的安全與質量。
 
  (四)改進飼養(yǎng)方式。推廣先進實用技術,加大人工授精、舍飼養(yǎng)殖、快速育肥技術培訓,大力普及配合飼料、青貯氨化、疫病防治和畜產品加工、儲運等實用技術。農業(yè)部門要組織編寫通俗易懂的培訓教材,抓好縣區(qū)技術骨干和規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶的培訓,縣區(qū)重點抓好鄉(xiāng)村和養(yǎng)殖戶的技術培訓,全市每年培訓農民20萬人次以上。積極推行標準化生產,大力推廣“正大標準化養(yǎng)豬”模式,建立一批標準化生產示范基地和示范場。加強技術規(guī)程和質量監(jiān)控措施,推進畜禽糞便無害化處理,嚴格控制動物疫病和藥物殘留、環(huán)境污染,實現(xiàn)“種、養(yǎng)、加、沼”循環(huán)利用。狠抓典型示范,市、縣、鄉(xiāng)各級領導和農業(yè)部門都要認真抓好各自的示范點。全市重點抓好400個畜牧養(yǎng)殖示范村,300個三元雜交良種繁育點,5000個畜牧養(yǎng)殖大戶,以此輻射帶動畜牧產業(yè)健康發(fā)展。
 
  三、著力提高產業(yè)化經營水平
 
  (一)重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的畜牧龍頭企業(yè)。各級政府都要把引進畜禽加工龍頭企業(yè)作為招商引資的重點,組成專門班子,制定優(yōu)惠政策,采取多種招商形式,務求取得實效。要重視對現(xiàn)有畜禽加工、營銷、冷藏、儲運企業(yè)的扶持引導,對有發(fā)展?jié)摿Φ慕o予積極扶持,促其盡快發(fā)展壯大。    (二)積極發(fā)展合作經濟組織。按照“民辦、民管、民受益”原則,培育和發(fā)展各類畜牧合作組織,充分發(fā)揮其服務、自律、維權職能,實現(xiàn)分散生產與大市場的有效對接,提高廣大養(yǎng)殖戶的組織化程度。
 
  (三)扶持營銷大戶。鼓勵發(fā)展畜禽產品經紀人隊伍,鼓勵農村能人從事畜禽產品販運。農業(yè)、工商、稅務等部門,要加強引導和服務,幫助營銷戶把生意做得更加紅火。對能夠顯著帶動周圍群眾養(yǎng)殖的營銷大戶,縣區(qū)政府要為他們撐腰壯膽、實行獎勵,支持他們不斷壯大實力,逐步成長為帶動一方的產業(yè)龍頭。
 
  四、加大資金投入和扶持力度
 
  (一)加大財政和信貸資金投入。進一步增加財政資金和基本建設資金對畜牧業(yè)發(fā)展的投入,市縣財政預算每年要穩(wěn)中有增,安排一定數量的資金,主要用于疫病防治、良種繁育、技術培訓和考核獎勵。市縣區(qū)農業(yè)基本建設資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、農村公路建設資金、小水利建設資金、村鎮(zhèn)改造、農村能源建設等都要向畜牧業(yè)產業(yè)傾斜,加大相關項目的扶持力度。農村信用社要發(fā)揮支持畜牧業(yè)發(fā)展的主渠道作用,不斷擴大貸款額度,每年用于畜牧業(yè)發(fā)展貸款不少于5000萬元,并隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大不斷增加。同時要廣泛吸引和引導信貸資金、民間資本和外資投向畜牧產業(yè)建設。
 
  (二)扶持畜牧養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)發(fā)展。一是畜牧養(yǎng)殖戶生產用地和龍頭企業(yè)加工、貯藏等建設用地,視同農業(yè)用地;二是擴大生產項目的銀行貸款,財政給予部分貼息;三是從事畜禽產品加工銷售所得,按現(xiàn)行政策,減免相關稅費;四是凡符合畜禽定點屠宰條件的,給予定點屠宰經營權;五是開通畜禽產品運輸“綠色通道”,保證鮮活畜禽產品的運銷暢通。
 
  (三)鼓勵機關事業(yè)單位干部職工投身畜牧產業(yè)發(fā)展。黨政機關事業(yè)單位干部職工和科技人員到農村創(chuàng)辦、領辦規(guī)模養(yǎng)殖大戶或加工、營銷實體的,按在職人員同等對待,工資照發(fā),同時享受畜牧產業(yè)發(fā)展的各項獎補政策。
 
  五、切實加強對畜牧產業(yè)發(fā)展的領導
 
  各級政府和有關部門,要充分認識畜牧業(yè)在我市經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用,真正把它作為調整農業(yè)結構、促進農民增收的大事抓緊抓好。從今年起,把畜牧業(yè)發(fā)展納入市、縣、鄉(xiāng)三級經濟目標責任制管理,層層量化考核。各縣區(qū)要根據市上的考核辦法(另文下發(fā)),制定具體的考核意見。
 
  各級各部門要通力協(xié)作,形成步調一致、齊抓共管的局面。農業(yè)部門要抓好綜合協(xié)調,做好發(fā)展規(guī)劃,搞好配套服務,制定考核標準,嚴格檢查考核。發(fā)改委要將畜牧產業(yè)列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃,抓好畜牧產業(yè)項目工作。財政部門要籌集發(fā)展資金,做到及時撥付,確保工作順利開展。國土、工商、稅務、商務、衛(wèi)生、質監(jiān)、交通等部門要進一步增強服務意識,提高辦事效率,為畜牧產業(yè)的發(fā)展提供有力支持。各金融機構要切實擴大信貸投放,新聞宣傳單位要加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍,合力推動畜牧產業(yè)健康發(fā)展。
 
  安康市人民政府辦公室
 
  二○○六年六月一日


 
地區(qū): 陜西
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