整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，是有效防控高致病性禽流感發(fā)生和傳播的一項(xiàng)重要措施。為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，防止高致病性禽流感通過(guò)市場(chǎng)環(huán)節(jié)傳播，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序 加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕89號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦條件，規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)行為
活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)（指活禽批發(fā)市場(chǎng)、有活禽經(jīng)營(yíng)的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等）建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面的法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)，凡不具備市場(chǎng)開(kāi)辦條件的不得開(kāi)業(yè)。活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)必須取得動(dòng)物防疫合格證，否則，嚴(yán)禁在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、宰殺活禽。
錦州市城區(qū)內(nèi)擬于馬家、鐵東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)設(shè)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)；各縣（市）區(qū)也要嚴(yán)格控制城區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的數(shù)量，并盡量避免在人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。
在城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的，活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要有獨(dú)立的出入口，與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格分開(kāi)；在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的，也要與其他農(nóng)產(chǎn)品分開(kāi)，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)區(qū)域。活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)內(nèi)水禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域與其他家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要相對(duì)隔離。
二、嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度
各級(jí)動(dòng)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，保證上市活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，上市銷(xiāo)售的活禽必須具備動(dòng)物檢疫合格證明，取消市場(chǎng)檢疫，嚴(yán)禁沒(méi)有檢疫證明的活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。各級(jí)工商部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)禽類(lèi)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品行為。城管部門(mén)要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁在規(guī)定的市場(chǎng)之外的城區(qū)任何地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活禽。
三、規(guī)范市場(chǎng)活禽宰殺行為，逐步推行活禽定點(diǎn)屠宰制度
市場(chǎng)開(kāi)辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度，配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無(wú)害化處理等設(shè)施、設(shè)備，各級(jí)動(dòng)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。活禽宰殺區(qū)域布局、設(shè)施等要符合動(dòng)物防疫、衛(wèi)生等相關(guān)要求，實(shí)行封閉管理，并與銷(xiāo)售區(qū)域?qū)嵭形锢砀綦x。從事活禽宰殺的人員必須取得衛(wèi)生部門(mén)核發(fā)的《健康證》，并采取必要的防護(hù)措施。活禽銷(xiāo)售人員和宰殺人員要有明顯的區(qū)分標(biāo)志，不得相互交叉。逐步取消活禽的市場(chǎng)銷(xiāo)售和宰殺，推行“禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度并切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管，確保禽肉新鮮、安全。
四、加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)衛(wèi)生管理，確保人禽安全
市場(chǎng)開(kāi)辦單位要建立健全衛(wèi)生、消毒、無(wú)害化處理等管理制度，對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)、宰殺場(chǎng)所以及活禽籠具、宰殺器具等堅(jiān)持每日消毒；對(duì)活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照城市環(huán)境衛(wèi)生等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。各級(jí)動(dòng)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)活禽市場(chǎng)消毒、無(wú)害化處理等的指導(dǎo)和監(jiān)管。
五、加強(qiáng)對(duì)活禽和從業(yè)人員監(jiān)測(cè)，實(shí)行定期抽檢制度
各級(jí)動(dòng)監(jiān)部門(mén)要制訂和完善對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)方案，每季度按規(guī)定進(jìn)行一次抽樣監(jiān)測(cè)；各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要制訂對(duì)以市場(chǎng)高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)。各有關(guān)部門(mén)要定期互相通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
六、完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)情況
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，各司其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)采取有效措施控制疫情擴(kuò)散蔓延。活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時(shí)，市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)人員要及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)監(jiān)部門(mén)報(bào)告。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并說(shuō)明其從業(yè)情況，衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行診治、排查和報(bào)告。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費(fèi)者自我防護(hù)意識(shí)
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視市場(chǎng)環(huán)節(jié)禽流感防控工作，按照國(guó)家和省防控高致病性禽流感的總體要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防止活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生和傳播高致病性禽流感。要進(jìn)一步加強(qiáng)禽流感防控知識(shí)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單等形式，向活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員和消費(fèi)者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識(shí)，增強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，樹(shù)立更加健康的消費(fèi)觀念。
本實(shí)施意見(jiàn)于2007年4月1日開(kāi)始實(shí)施。
