為全面實(shí)施河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)2010年河南糧食穩(wěn)產(chǎn)保收目標(biāo),現(xiàn)提出以下行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體思路和目標(biāo)
2010年糧食生產(chǎn)的總體思路是:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持夏秋并重,穩(wěn)夏增秋,做到“五個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”,即強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)、強(qiáng)化政策落實(shí)、強(qiáng)化科技支撐、強(qiáng)化高產(chǎn)示范、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益、提高綜合生產(chǎn)能力,力爭(zhēng)豐產(chǎn)豐收。2010年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)是:全年總產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定在500億公斤以上。
二、主要措施
(一)強(qiáng)化抗災(zāi)能力建設(shè)1.著力改善生產(chǎn)條件。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。采取切實(shí)措施,通過(guò)全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造項(xiàng)目建設(shè)、中央新增農(nóng)資綜合補(bǔ)助資金扶持小型農(nóng)田水利項(xiàng)目及糧食核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè),努力使全省有效灌溉面積達(dá)到7580萬(wàn)畝,其中恢復(fù)改善灌溉面積580萬(wàn)畝、新增灌溉面積50萬(wàn)畝。進(jìn)一步抓好低洼易澇地治理。整合各類(lèi)資金,積極動(dòng)員組織群眾對(duì)田間溝渠進(jìn)行清淤疏浚,確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨時(shí)田間排水體系暢通。2.繼續(xù)搞好中低產(chǎn)田改造。按計(jì)劃改造中低產(chǎn)田105萬(wàn)畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝,新增和改善有效灌溉面積102萬(wàn)畝,新增和改善除澇面積78萬(wàn)畝。3.積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田。以田間土地整治、田間排灌等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和病蟲(chóng)害田間觀測(cè)設(shè)施設(shè)備、地力與墑情監(jiān)測(cè)體系等配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)灌排體系暢通、林網(wǎng)路橋配套、土壤質(zhì)量較高、機(jī)械耕作便利的高標(biāo)準(zhǔn)糧田82.7萬(wàn)畝。同時(shí),新建186萬(wàn)畝高產(chǎn)糧田。4.著力加強(qiáng)抗災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)。牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想,制定完善分作物應(yīng)急預(yù)案,做好物資、資金、技術(shù)等各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備工作,做到科學(xué)應(yīng)對(duì)。水利建設(shè)要立足防大訊、抗大旱、救大災(zāi),堅(jiān)持“以防為主”的方針,確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),主要防汛工程安全,平原排水暢通,盡力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求,最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)和人工增雨作業(yè)條件識(shí)別網(wǎng)建設(shè),建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精細(xì)化準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)警,增強(qiáng)全省糧食生產(chǎn)抗御氣象災(zāi)害能力。
(二)穩(wěn)定糧食種植面積
堅(jiān)決抓好基本農(nóng)田保護(hù)工作,為穩(wěn)定糧食面積打好基礎(chǔ);充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),抓好主產(chǎn)區(qū)糧食作物生產(chǎn);協(xié)調(diào)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展,提高復(fù)種指數(shù),提高耕地利用率;積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),開(kāi)展土地集約經(jīng)營(yíng),保證全省糧食種植面積穩(wěn)定在1.45億畝以上,其中小麥7900萬(wàn)畝以上、玉米4400萬(wàn)畝、水稻950萬(wàn)畝、雜糧1250萬(wàn)畝。
(三)強(qiáng)化技術(shù)措施落實(shí)
1.加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種推廣應(yīng)用。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種,主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。各地要因地制宜,確定各種作物的主導(dǎo)品種和搭配品種,搞好品種宣傳推介。做好良種選育和繁育工作,加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)格種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn),嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān),讓農(nóng)民用上放心種子。
2.精細(xì)播種,合理密植。重點(diǎn)推廣小麥精量半精量播種技術(shù),做到適期、適量、適墑播種,實(shí)現(xiàn)一播全苗。大力推廣玉米鐵茬機(jī)械播種技術(shù),同時(shí)擴(kuò)大耐密緊湊型雜交種面積,做到合理密植。積極示范推廣水稻育秧技術(shù)和精確定量栽培技術(shù)。
3.開(kāi)展測(cè)土配方施肥。搞好春季、秋季測(cè)土配方施肥行動(dòng),著力改善土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu),強(qiáng)化宣傳與服務(wù),做到科學(xué)施肥,提高肥料使用效率,實(shí)現(xiàn)節(jié)本增產(chǎn)增效目標(biāo)。力爭(zhēng)全省主要糧食作物配方施肥面積達(dá)到9000萬(wàn)畝以上。
4.堅(jiān)持科學(xué)灌溉。依據(jù)不同作物的生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程需水規(guī)律,大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),節(jié)水灌溉示范推廣面積達(dá)到2000萬(wàn)畝。根據(jù)不同季節(jié)天氣條件和墑情、苗情,科學(xué)澆水,排澇除漬,努力減輕旱災(zāi)、澇災(zāi)損失。要重點(diǎn)澆好小麥越冬水、返青拔節(jié)水和灌漿水,要防止玉米“卡脖旱”,對(duì)水稻要做到濕潤(rùn)灌溉。
5.加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治。加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,全面掌握病蟲(chóng)發(fā)生動(dòng)態(tài),根據(jù)病蟲(chóng)發(fā)生規(guī)律和危害特點(diǎn),注重關(guān)鍵防治技術(shù)的集成配套,協(xié)調(diào)應(yīng)用生物防治、物理防治、生態(tài)控制和化學(xué)防治等技術(shù)措施,大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化防治,采取統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)治和群防群治相結(jié)合措施,其中統(tǒng)一防治面積達(dá)到1.5億畝次以上,確保毀滅性病蟲(chóng)害不暴發(fā)、不流行、不成災(zāi)。
6.加快推廣配套栽培技術(shù)。通過(guò)實(shí)施良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等,大力開(kāi)展主推技術(shù)組裝配套和示范展示,建立不同產(chǎn)量水平的技術(shù)集成模式,真正做到良種良法相配套。在小麥生產(chǎn)上重點(diǎn)推廣機(jī)械深耕、病蟲(chóng)害綜合防治、氮肥后移等技術(shù)措施,在玉米、水稻生產(chǎn)上重點(diǎn)推廣“一密四改”(合理密植、改種耐密品種、改人工播種為機(jī)械化作業(yè)、改粗放用肥為測(cè)土配方施肥、改早收為適時(shí)晚收)、“一密五推”(合理密植、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、推廣先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)、推廣病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、推廣配方施肥、推廣機(jī)械化作業(yè))技術(shù)措施。
(四)強(qiáng)化生產(chǎn)示范帶動(dòng)
在全省糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))搞好600個(gè)共600萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè),其中小麥350個(gè)、玉米200個(gè)、水稻50個(gè),力爭(zhēng)小麥、玉米、水稻單產(chǎn)均達(dá)到600公斤以上,為提高全省糧食生產(chǎn)水平探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、挖掘潛力。高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)專(zhuān)家分片聯(lián)系和指導(dǎo)責(zé)任制,要保質(zhì)保量完成任務(wù)。要選擇優(yōu)良品種,實(shí)行統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)良種良法相配套,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)管理創(chuàng)高產(chǎn)。
(五)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平
1.提高農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋率。積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械投入“三夏”、“三秋”生產(chǎn),確保關(guān)鍵農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)順利進(jìn)行。2010年小麥機(jī)播機(jī)收率達(dá)到95%以上,玉米、水稻機(jī)播機(jī)收面積顯著擴(kuò)大。制定應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的機(jī)械準(zhǔn)備,為全省糧食安全提供農(nóng)機(jī)保障。
2.提升支撐保障能力。加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度,重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展大馬力拖拉機(jī)及配套的深耕、深松機(jī)械,水稻、玉米收獲機(jī)械和播種、施肥復(fù)式作業(yè)機(jī)械,推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和質(zhì)量。
3.推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)。開(kāi)展深松耕整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn),加快推廣深耕、深松技術(shù),實(shí)施深松耕整地作業(yè)650萬(wàn)畝。積極推動(dòng)小麥播種機(jī)械更新?lián)Q代,發(fā)展播種施肥機(jī)械8000臺(tái),小麥精適量播種面積達(dá)到6000萬(wàn)畝。加快玉米生產(chǎn)機(jī)械化,大力普及玉米機(jī)播,推行標(biāo)準(zhǔn)化種植,以適應(yīng)玉米機(jī)收的需要;把玉米收獲機(jī)械列為農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn),在國(guó)家補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上省財(cái)政按一定比例進(jìn)行累加補(bǔ)貼,全省新增玉米收獲機(jī)1萬(wàn)臺(tái)以上;繼續(xù)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社玉米機(jī)收作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,力爭(zhēng)機(jī)收率達(dá)到40%。示范推廣保護(hù)性耕作技術(shù),在42個(gè)縣(場(chǎng))開(kāi)展保護(hù)性耕作技術(shù)試驗(yàn)示范,安排省級(jí)保護(hù)性耕作示范點(diǎn)30個(gè),實(shí)施保護(hù)性耕作面積30萬(wàn)畝,輻射帶動(dòng)400萬(wàn)畝。積極推廣玉米、小麥等農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)。
4.推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。從政策、資金等方面加大對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的扶持力度,提升農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)與金融部門(mén)合作機(jī)制,拓寬融資渠道,推動(dòng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)上規(guī)模、經(jīng)營(yíng)上水平。2010年全省農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社力爭(zhēng)達(dá)到2200個(gè),作業(yè)量達(dá)到農(nóng)機(jī)總作業(yè)量的20%以上。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要從全局、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展糧食生產(chǎn)的極端重要性,切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和省委、省政府的決策部署上來(lái),狠抓糧食生產(chǎn)不放松,在領(lǐng)導(dǎo)力量、工作部署、財(cái)力分配、政策措施等方面給予更多支持。要扎實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃,著力提高生產(chǎn)能力。要落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,將奪取糧食豐收任務(wù)分解到各地、落實(shí)到基層。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐級(jí)分包省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,深入農(nóng)村一線,解決實(shí)際問(wèn)題,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利推進(jìn)。要形成合力,發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、科技、教育、交通運(yùn)輸、供銷(xiāo)、石油、電力等有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、通力協(xié)作,形成抓糧食生產(chǎn)的強(qiáng)大合力,為糧食豐收做貢獻(xiàn)。
(二)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金投入力度,細(xì)化各項(xiàng)政策措施。及時(shí)將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等資金落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)等政策,不壓級(jí)壓價(jià),不拒收限收,及時(shí)兌付現(xiàn)金,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
(三)繼續(xù)實(shí)行糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策
繼續(xù)實(shí)行糧食生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)各地在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位、科技人員、種糧大戶、農(nóng)民合作組織等;加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的政策扶持力度,增加產(chǎn)糧大縣的財(cái)政收入,調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣抓糧食生產(chǎn)的積極性。
(四)扎實(shí)搞好生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)
加快基層農(nóng)技推廣體系改革步伐,充分發(fā)揮省、省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和推廣體系的作用,為糧食生產(chǎn)搞好全程技術(shù)服務(wù)。省農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織“三農(nóng)”專(zhuān)家制定我省夏、秋作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,組織開(kāi)展萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村活動(dòng),搞好技術(shù)培訓(xùn)與宣傳,開(kāi)展面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。要采取組織科技服務(wù)小分隊(duì)、配置科技直通車(chē)、開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、舉辦專(zhuān)家講座、示范帶動(dòng)等方式,利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等途徑,開(kāi)展全方位、可持續(xù)的技術(shù)培訓(xùn)。
(五)積極營(yíng)造良好氛圍新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,采取各種有效形式,大力宣傳發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大意義,宣傳黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,宣傳各地、各單位發(fā)展糧食生產(chǎn)的做法、典型,形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍。
