為貫徹國家食品藥品監督管理局《關于印發2010年保健食品安全整頓工作實施方案的通知》（國食藥監稽〔2010〕186號）精神，全面落實保健食品安全整頓工作，確保公眾飲食安全，制訂本方案。
一、工作目標
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家局食品安全整頓工作部署。通過整頓，依法打擊保健食品違法行為，有效遏制保健食品違法現象，規范保健食品市場秩序，切實保障人民群眾身體健康。
二、整頓內容
各市食品藥品監管部門要集中組織開展保健食品安全專項整治工作，采取切實有效措施，加大監督檢查力度，依法查處大案要案，進一步規范保健食品市場秩序。
（一）開展全省保健食品清理換證工作
各市食品藥品監管部門要組織開展本轄區內保健食品生產經營狀況的摸底調查，初步建立轄區內保健食品生產經營單位的基礎檔案。同時對轄區內持有保健食品批準證書的數量、批準文號，以及涉及產品、功能等情況（見附表1）做到心中有數、情況清晰，并于7月26日前收集整理報省局食品許可處。待國家局統一部署后，協助省局積極穩妥開展對獲批注冊但未標明有效期的保健食品批件進行清理換證工作。
（二）開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查和保健食品違法添加藥物專項檢查工作
加強對生產企業的監督檢查，重點檢查保健食品包裝、標簽、說明書未按規定標示，非法宣稱具有預防和治療人體疾病等功能的行為。組織開展轄區內保健食品非法添加藥物專項檢查。對社會反映強烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗力度，加強對減肥類、輔助降血糖類、緩解體力疲勞類保健食品的檢測，重點檢測與保健食品聲稱功能相關的藥物成分。加大對違規保健食品生產經營企業懲治力度。
（三）加強保健食品廣告監管
嚴格保健食品廣告審查，加大對違法廣告的日常監測力度，重點整治保健食品廣告中宣稱對疾病的預防、治療功能和以專家或患者名義進行功效證明等夸大宣傳的違法行為，嚴厲打擊虛假違法廣告。加強對利用公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒保健食品行為查處。
（四）嚴肅查處制售假劣保健食品行為
各市食品藥品監管部門要嚴格執法，依照《食品安全法》、《廣告法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，對在專項檢查和日常監管中發現有違法違規行為進行嚴肅處理。
1．對生產的保健食品在標簽、說明書中非法涉及疾病的預防、治療功能等未按批準內容標示的以及保健食品非法添加藥物成分的，要依法實施行政強制措施和行政處罰；情節嚴重的，一律責令停產停業，直至吊銷相關許可證。
2．對保健食品廣告夸大宣傳功能的，一律曝光違法產品及其生產、經營企業，并移送執法部門依法查處。
3．對生產經營假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的，一律依法嚴肅處理。
4．對普通食品違法宣稱具有特定保健功能的行為，各市、縣食品藥品監管部門要認真履行職責，積極配合有關部門，按照"誰審批、誰負責"的原則及時依法處理。
5．對保健食品安全整頓中發現有涉嫌犯罪的，一律移送公安部門處理。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各市縣食品藥品監管部門要高度重視保健食品安全整頓工作，確實加強對整頓工作的組織領導，要結合本地實際制定保健食品安全整頓工作實施方案并認真加以落實。
（二）加強宣傳教育和督導檢查。要加大安全整頓工作的宣傳力度，加強社會和輿論監督，提高消費者保健食品安全和自我保護意識，切實增強保健食品生產經營企業是保健食品安全第一責任人的意識，認真處理和解決群眾反映的熱點問題，及時總結好的經驗和做法，激勵先進。省局將適時組織有關人員對保健食品安全整頓工作開展情況進行督查。
（三）加強信息報送。各市局要認真總結開展保健食品安全整頓工作情況，分析轄區內保健食品市場存在的主要問題，提出加強監管的措施。《保健食品安全整頓工作情況統計表》（附表）及整頓工作總結材料請于2010年11月15日前以書面和電子郵件形式報送省食品藥品監督管理局稽查處。
聯系人：張志中 聯系電話：
附件：1、
保健食品產品基本情況調查摸底表.doc
2、 保健食品安全整頓工作情況統計表.doc
一、工作目標
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家局食品安全整頓工作部署。通過整頓，依法打擊保健食品違法行為，有效遏制保健食品違法現象，規范保健食品市場秩序，切實保障人民群眾身體健康。
二、整頓內容
各市食品藥品監管部門要集中組織開展保健食品安全專項整治工作，采取切實有效措施，加大監督檢查力度，依法查處大案要案，進一步規范保健食品市場秩序。
（一）開展全省保健食品清理換證工作
各市食品藥品監管部門要組織開展本轄區內保健食品生產經營狀況的摸底調查，初步建立轄區內保健食品生產經營單位的基礎檔案。同時對轄區內持有保健食品批準證書的數量、批準文號，以及涉及產品、功能等情況（見附表1）做到心中有數、情況清晰，并于7月26日前收集整理報省局食品許可處。待國家局統一部署后，協助省局積極穩妥開展對獲批注冊但未標明有效期的保健食品批件進行清理換證工作。
（二）開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查和保健食品違法添加藥物專項檢查工作
加強對生產企業的監督檢查，重點檢查保健食品包裝、標簽、說明書未按規定標示，非法宣稱具有預防和治療人體疾病等功能的行為。組織開展轄區內保健食品非法添加藥物專項檢查。對社會反映強烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗力度，加強對減肥類、輔助降血糖類、緩解體力疲勞類保健食品的檢測，重點檢測與保健食品聲稱功能相關的藥物成分。加大對違規保健食品生產經營企業懲治力度。
（三）加強保健食品廣告監管
嚴格保健食品廣告審查，加大對違法廣告的日常監測力度，重點整治保健食品廣告中宣稱對疾病的預防、治療功能和以專家或患者名義進行功效證明等夸大宣傳的違法行為，嚴厲打擊虛假違法廣告。加強對利用公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒保健食品行為查處。
（四）嚴肅查處制售假劣保健食品行為
各市食品藥品監管部門要嚴格執法，依照《食品安全法》、《廣告法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，對在專項檢查和日常監管中發現有違法違規行為進行嚴肅處理。
1．對生產的保健食品在標簽、說明書中非法涉及疾病的預防、治療功能等未按批準內容標示的以及保健食品非法添加藥物成分的，要依法實施行政強制措施和行政處罰；情節嚴重的，一律責令停產停業，直至吊銷相關許可證。
2．對保健食品廣告夸大宣傳功能的，一律曝光違法產品及其生產、經營企業，并移送執法部門依法查處。
3．對生產經營假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的，一律依法嚴肅處理。
4．對普通食品違法宣稱具有特定保健功能的行為，各市、縣食品藥品監管部門要認真履行職責，積極配合有關部門，按照"誰審批、誰負責"的原則及時依法處理。
5．對保健食品安全整頓中發現有涉嫌犯罪的，一律移送公安部門處理。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各市縣食品藥品監管部門要高度重視保健食品安全整頓工作，確實加強對整頓工作的組織領導，要結合本地實際制定保健食品安全整頓工作實施方案并認真加以落實。
（二）加強宣傳教育和督導檢查。要加大安全整頓工作的宣傳力度，加強社會和輿論監督，提高消費者保健食品安全和自我保護意識，切實增強保健食品生產經營企業是保健食品安全第一責任人的意識，認真處理和解決群眾反映的熱點問題，及時總結好的經驗和做法，激勵先進。省局將適時組織有關人員對保健食品安全整頓工作開展情況進行督查。
（三）加強信息報送。各市局要認真總結開展保健食品安全整頓工作情況，分析轄區內保健食品市場存在的主要問題，提出加強監管的措施。《保健食品安全整頓工作情況統計表》（附表）及整頓工作總結材料請于2010年11月15日前以書面和電子郵件形式報送省食品藥品監督管理局稽查處。
聯系人：張志中 聯系電話：
附件：1、
保健食品產品基本情況調查摸底表.doc2、
保健食品安全整頓工作情況統計表.doc
