【食品伙伴網(wǎng)注：】本法規(guī)已廢止，詳情請查看《新鄭市人民政府關(guān)于停止執(zhí)行部分規(guī)范性文件的通知》（新政文〔2008〕55號）
安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到全市經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來，我市先后開展了食品放心工程和多次食品安全專項整治活動，使全市食品安全保障水平有了明顯提高，但目前生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品、三無食品等現(xiàn)象還不同程度存在，食品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序還有待進一步優(yōu)化，消費者對部分食品品種的安全性仍不十分放心。2007年春節(jié)即將到來，為保證全市人民群眾過上一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日，市人民政府研究決定，在2007年春節(jié)期間開展一次全市食品質(zhì)量安全專項整治活動。具體實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想和整治目標
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門具體負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，各方聯(lián)合行動”的工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，落實監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力度；堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，抓好專項整治，強化日常監(jiān)管。對群眾反映強烈、社會危害嚴重和春節(jié)期間消費較多的食品，開展有針對性的食品質(zhì)量安全專項整治工作。通過專項整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費安全感得到明顯增強，全市人民群眾節(jié)日食品安全保障水平明顯提高。
二、整治的范圍和重點產(chǎn)品
1.整治的重點產(chǎn)品。以含乳飲料、速凍面米制品、豆制品、調(diào)味品、飲用水、兒童食品、蜜餞類制品、麻辣素食品、飲料等作為重點產(chǎn)品。
2.整治的重點企業(yè)。以中小型企業(yè)非法加工窩點、小作坊、有過生產(chǎn)假冒偽劣食品違法行為的企業(yè)以及生產(chǎn)小麥粉、食用植物油、含乳飲料、速凍面米制品、豆制品、蜜餞類制品、飲料等風(fēng)險性較大食品的企業(yè)為整治重點。
3.整治的重點區(qū)域。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品質(zhì)量安全問題比較薄弱的區(qū)域、長期存在制假冒售假行為的區(qū)域、食品生產(chǎn)集散地為重點整治區(qū)域，如城區(qū)新村鎮(zhèn)的含乳飲料生產(chǎn)區(qū)域；龍湖鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)的麻辣素食生產(chǎn)區(qū)域；孟莊鎮(zhèn)的棗制品生產(chǎn)區(qū)域；觀音寺鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)的小麥粉生產(chǎn)區(qū)域。
4.重點整治的違法行為。一是摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。二是非法使用或過量添加食品添劑；三是用非食品原料、有毒有害物質(zhì)、發(fā)霉變質(zhì)原料等生產(chǎn)加工食品；四是生產(chǎn)加工有效成份或主要營養(yǎng)成分低于產(chǎn)品標準和標稱數(shù)值的食品；五是無產(chǎn)品標準、無食品生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證專項整治活動的順利有效開展，市人民政府決定成立新鄭市2007年春節(jié)期間食品質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
組 長：高建軍 副市長
副組長：齊光輝 市政府辦公室副主任
王擁軍 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長
張五超 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
成 員：劉占喜 市農(nóng)業(yè)局副局長
吳書銘 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長
王憲軍 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長
唐廣洲 市工商局副局長
陳樹偉 市衛(wèi)生局副局長
毋建民 市公安局副局長
閆貴甫 市監(jiān)察局副局長
張宏偉 市供電公司副經(jīng)理
趙富貴 市水利局黨委書記
靳延欽 市鹽務(wù)局副局長
劉學(xué)敏 市廣電局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主要負責(zé)協(xié)調(diào)全市春節(jié)期間食品質(zhì)量安全專項整治工作各部門的工作，收集、匯總上報專項整治工作情況。王擁軍兼任辦公室主任，王憲軍兼任辦公室副主任。
四、方法步驟
1.動員部署階段（2007年1月29日至1月30日）。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案的部署和要求，制定本部門的專項整治工作計劃，做好動員工作。2月初召開一次全市動員部署專項會議。
2.組織實施階段（2007年1月31日至2007年3月8日）。專項整治各相關(guān)單位按照本方案要求，依據(jù)各自職責(zé)對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點內(nèi)容開展全面深入細致的監(jiān)督檢查，依法查處制售假冒偽劣、有毒有害、過期霉變及其他不符合標準食品的違法行為，懲處一批違法犯罪分子。
3.總結(jié)驗收階段（2007年3月8日至2007年3月10日）。各相關(guān)部門要對照專項整治工作目標，認真做好自我檢查驗收，2007年3月10日前將專項整治工作總結(jié)報送新鄭市2007年春節(jié)期間食品質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其匯總后報市政府。同時，專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門，組成檢查組進行檢查驗收。
五、整治工作要求
1.切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識。各相關(guān)單位按照各自職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度出發(fā)，把2007年春節(jié)期間食品質(zhì)量安全專項整治作為當前工作的重中之重。要對整治工作進行周密部署，制定具體的整治措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管重心下移，強化監(jiān)管實效性。要建立專項整治責(zé)任追究制，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，做到任務(wù)明確、責(zé)權(quán)一致、措施到位，工作目標落實到位。對發(fā)生食品安全事故，給人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法依紀追究各單位負責(zé)人的責(zé)任。
2.開展自查自糾，要繼續(xù)強化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的意識。要組織全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)，以此次專項整治為契機，認真學(xué)習(xí)有關(guān)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和標準要求，做到知法、懂法、守法，進一步強化企業(yè)的質(zhì)量安全意識，使各項食品安全法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實處。各相關(guān)企業(yè)要嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行自查自糾，自覺糾正不符合規(guī)定或標準的行為，做到依法生產(chǎn)經(jīng)營，切實保證食品安全。各相關(guān)食品監(jiān)管部門要積極幫促企業(yè)搞好自查自糾，并督促其整改。
3.加大整治力度，依法查處違法違規(guī)行為。各相關(guān)單位要嚴格按照各自職責(zé)，對全市所有食品生產(chǎn)加工單位進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，堅決搗毀黑食品窩點，保證生產(chǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量安全；對經(jīng)反復(fù)教育仍存在食品質(zhì)量安全問題的違法違規(guī)企業(yè)，供電、水利部門要依法進行強制性停電停水，對情節(jié)嚴重的違法生產(chǎn)加工企業(yè)，工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)等部門要依法吊銷、注銷其相關(guān)證照，對涉嫌犯罪的要移交公安機關(guān)處理。同時，要切實強化行政執(zhí)法部門的責(zé)任，嚴格依法行政，嚴懲行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為。要堅決克服地方保護主義，增強大局意識，不得以任何形式阻礙監(jiān)管執(zhí)法工作。
4.加強協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)管合力。此次食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項整治涉及多個監(jiān)管部門，需要各方面協(xié)同配合，齊抓共管，形成合力，專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要合理配置監(jiān)管資源，整合執(zhí)法力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，推動綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。各相關(guān)部門在各司其職的同時，要加強溝通與協(xié)作，形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、高效的綜合監(jiān)管機制。
5.加強輿論監(jiān)督，營造良好的食品安全社會氛圍。各有關(guān)部門要加大宣傳力度，大力宣傳國家、省、鄭州市有關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全工作的精神，及時報道各有關(guān)職能部門在此次專項整治中所做的工作及先進事跡；報道重質(zhì)量、守信譽的典型，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)群眾節(jié)日消費；對生產(chǎn)、銷售假偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為要及時給予曝光，強化輿論監(jiān)督，加強社會監(jiān)督；要大力普及食品安全的科學(xué)知識，定期發(fā)布食品安全信息，提高廣大人民群眾對假冒偽劣食品的自我防范意識和能力，努力營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的社會氛圍。
