各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣公安局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局：
近期，全國各地集中查處了一批假牛羊肉、病死肉、注水肉、有毒有害肉制品等性質(zhì)惡劣的犯罪案件，國務(wù)院、省領(lǐng)導(dǎo)同志和市委市政府高度重視，要求加大排查力度，嚴(yán)厲打擊制售假羊肉、病死畜禽肉等違法行為。根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（食安辦發(fā)電〔2013〕2號(hào)）、省政府食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（豫政食安辦明電〔2013〕2號(hào)）和焦作市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于關(guān)于開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的實(shí)施方案》〔2013〕24號(hào)文件精神，結(jié)合博愛實(shí)際，特制定本方案：
一、 總體目標(biāo)
通過開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中解決影響肉類安全的突出問題，穩(wěn)步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、屠宰和肉類流通、加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷完善日常監(jiān)管制度和措施，促進(jìn)肉及肉制品安全保障能力不斷提高。
二、 整治重點(diǎn)
（一）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。畜牧部門要嚴(yán)格開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（小區(qū)）的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處非法使用禁用物質(zhì)、濫用抗生素、不落實(shí)無害化處理制度和出售、販運(yùn)、屠宰加工病死畜禽。
（二）屠宰環(huán)節(jié)。商務(wù)部門要嚴(yán)查私屠濫宰和注水、注入其他物質(zhì)等違法屠宰行為。檢查肉制品檢驗(yàn)檢疫是否規(guī)范，臺(tái)賬制度是否建立健全，屠宰廠（場）的環(huán)境整治是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加工環(huán)節(jié)。質(zhì)監(jiān)部門要對肉制品企業(yè)和以畜禽肉為原料加工食品的企業(yè)開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、含有“瘦肉精”以及不合格原料肉品加工食品的行為，督促企業(yè)把好原料肉進(jìn)貨關(guān)，杜絕使用病死畜禽等不合格原料肉加工食品。
（四）流通環(huán)節(jié)。工商部門要突出對集貿(mào)市場、批發(fā)市場（含市場附設(shè)的冷庫）、商場、超市、肉食店等重點(diǎn)場所進(jìn)行全面排查和檢查，嚴(yán)厲查處取締肉品無照經(jīng)營，重點(diǎn)治理銷售私宰肉、注水肉、病死畜禽以及假冒偽劣肉品等行為。
（五）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的檢查，重點(diǎn)治理采購、使用來源不明或不合格畜禽加工食品、加工過程添加非食用物質(zhì)等行為。
三、整治步驟
此次專項(xiàng)治理行動(dòng)分為三個(gè)步驟：
（一）動(dòng)員部署階段（5月17日-5月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門切實(shí)做好整治工作的宣傳及動(dòng)員部署，層層分解和落實(shí)工作責(zé)任，對外公布舉報(bào)電話，結(jié)合本轄區(qū)和本部門實(shí)際，制定整治工作行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確整治內(nèi)容和要求，明確工作進(jìn)度和工作目標(biāo)。
（二）集中整治階段（5月21日-6月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門嚴(yán)格按照整治目標(biāo)和重點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處肉及肉制品不法生產(chǎn)或經(jīng)營行為，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，督促相關(guān)單位限期整改。
（三）總結(jié)提升階段（6月6日-6月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門對本次專項(xiàng)治理情況進(jìn)行總結(jié)、分析，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，建立健全肉類食品安全長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。肉品摻假售假、販賣加工病死畜禽等行為性質(zhì)惡劣，影響極壞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要以對人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展好這次肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定具體行動(dòng)方案，明確工作職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到個(gè)人。要加大工作力度，針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等問題易發(fā)、高發(fā)區(qū)域，認(rèn)真進(jìn)行全面排查，及時(shí)排除和有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊肉品摻假售假行為和病死肉、注水肉、私屠濫宰等違法犯罪行為，確保本轄區(qū)本部門肉及肉制品治理行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）加大案件查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要暢通投訴舉報(bào)渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大案源，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法加大行政處罰力度，對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，并做好證據(jù)收集和檢驗(yàn)鑒定工作。公安機(jī)關(guān)對行政監(jiān)管部門移送的案件，要迅速組織力量進(jìn)行核查，對符合案件條件的要及時(shí)立案查處。對重大、復(fù)雜案件，公安機(jī)關(guān)要提前介入，實(shí)行掛牌督辦。案件查辦要全面體現(xiàn)最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)關(guān)于辦理危害食品安全刑事犯罪案件適用法律若干問題解釋的精神，重拳打擊食品安全違規(guī)違法行為的責(zé)任追究到位。
（四）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。縣政府食品安全辦將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要及時(shí)掌握專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)展情況，逐級(jí)開展督促檢查，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題。對打擊治理不力和責(zé)任不落實(shí)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對因工作不到位，發(fā)生嚴(yán)重肉類食品安全事故的，將嚴(yán)格倒查依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要將專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況形成報(bào)告，于2013年6月9日前報(bào)縣政府食品安全辦，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
聯(lián)系電話：8686289 郵箱：bashpb@163.com
2013年5月17日
近期，全國各地集中查處了一批假牛羊肉、病死肉、注水肉、有毒有害肉制品等性質(zhì)惡劣的犯罪案件，國務(wù)院、省領(lǐng)導(dǎo)同志和市委市政府高度重視，要求加大排查力度，嚴(yán)厲打擊制售假羊肉、病死畜禽肉等違法行為。根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（食安辦發(fā)電〔2013〕2號(hào)）、省政府食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（豫政食安辦明電〔2013〕2號(hào)）和焦作市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于關(guān)于開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的實(shí)施方案》〔2013〕24號(hào)文件精神，結(jié)合博愛實(shí)際，特制定本方案：
一、 總體目標(biāo)
通過開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中解決影響肉類安全的突出問題，穩(wěn)步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、屠宰和肉類流通、加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷完善日常監(jiān)管制度和措施，促進(jìn)肉及肉制品安全保障能力不斷提高。
二、 整治重點(diǎn)
（一）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。畜牧部門要嚴(yán)格開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（小區(qū)）的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處非法使用禁用物質(zhì)、濫用抗生素、不落實(shí)無害化處理制度和出售、販運(yùn)、屠宰加工病死畜禽。
（二）屠宰環(huán)節(jié)。商務(wù)部門要嚴(yán)查私屠濫宰和注水、注入其他物質(zhì)等違法屠宰行為。檢查肉制品檢驗(yàn)檢疫是否規(guī)范，臺(tái)賬制度是否建立健全，屠宰廠（場）的環(huán)境整治是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加工環(huán)節(jié)。質(zhì)監(jiān)部門要對肉制品企業(yè)和以畜禽肉為原料加工食品的企業(yè)開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、含有“瘦肉精”以及不合格原料肉品加工食品的行為，督促企業(yè)把好原料肉進(jìn)貨關(guān)，杜絕使用病死畜禽等不合格原料肉加工食品。
（四）流通環(huán)節(jié)。工商部門要突出對集貿(mào)市場、批發(fā)市場（含市場附設(shè)的冷庫）、商場、超市、肉食店等重點(diǎn)場所進(jìn)行全面排查和檢查，嚴(yán)厲查處取締肉品無照經(jīng)營，重點(diǎn)治理銷售私宰肉、注水肉、病死畜禽以及假冒偽劣肉品等行為。
（五）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的檢查，重點(diǎn)治理采購、使用來源不明或不合格畜禽加工食品、加工過程添加非食用物質(zhì)等行為。
三、整治步驟
此次專項(xiàng)治理行動(dòng)分為三個(gè)步驟：
（一）動(dòng)員部署階段（5月17日-5月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門切實(shí)做好整治工作的宣傳及動(dòng)員部署，層層分解和落實(shí)工作責(zé)任，對外公布舉報(bào)電話，結(jié)合本轄區(qū)和本部門實(shí)際，制定整治工作行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確整治內(nèi)容和要求，明確工作進(jìn)度和工作目標(biāo)。
（二）集中整治階段（5月21日-6月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門嚴(yán)格按照整治目標(biāo)和重點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處肉及肉制品不法生產(chǎn)或經(jīng)營行為，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，督促相關(guān)單位限期整改。
（三）總結(jié)提升階段（6月6日-6月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門對本次專項(xiàng)治理情況進(jìn)行總結(jié)、分析，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，建立健全肉類食品安全長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。肉品摻假售假、販賣加工病死畜禽等行為性質(zhì)惡劣，影響極壞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要以對人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展好這次肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定具體行動(dòng)方案，明確工作職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到個(gè)人。要加大工作力度，針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等問題易發(fā)、高發(fā)區(qū)域，認(rèn)真進(jìn)行全面排查，及時(shí)排除和有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊肉品摻假售假行為和病死肉、注水肉、私屠濫宰等違法犯罪行為，確保本轄區(qū)本部門肉及肉制品治理行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）加大案件查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要暢通投訴舉報(bào)渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大案源，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法加大行政處罰力度，對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，并做好證據(jù)收集和檢驗(yàn)鑒定工作。公安機(jī)關(guān)對行政監(jiān)管部門移送的案件，要迅速組織力量進(jìn)行核查，對符合案件條件的要及時(shí)立案查處。對重大、復(fù)雜案件，公安機(jī)關(guān)要提前介入，實(shí)行掛牌督辦。案件查辦要全面體現(xiàn)最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)關(guān)于辦理危害食品安全刑事犯罪案件適用法律若干問題解釋的精神，重拳打擊食品安全違規(guī)違法行為的責(zé)任追究到位。
（四）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。縣政府食品安全辦將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要及時(shí)掌握專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)展情況，逐級(jí)開展督促檢查，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題。對打擊治理不力和責(zé)任不落實(shí)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對因工作不到位，發(fā)生嚴(yán)重肉類食品安全事故的，將嚴(yán)格倒查依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要將專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況形成報(bào)告，于2013年6月9日前報(bào)縣政府食品安全辦，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
聯(lián)系電話：8686289 郵箱：bashpb@163.com
2013年5月17日
