各市（州）工商局，省局各處室（單位）：
4月1日至3日，國家工商總局黨組成員、副局長劉俊臣同志來川出席國家工商總局法治工商建設檢查自檢工作匯報會，調研指導四川工商工作。3日上午，在省工商局工作匯報會上，劉俊臣副局長作了重要講話，現印發你們，請認真學習貫徹。
全省工商系統廣大干部職工特別是領導干部要認真學習、深刻領會、全面把握劉俊臣副局長的講話精神，結合各地各單位實際，真正把講話精神貫徹落實到實際工作中去。一是要認真做好工商行政管理體制調整的相關準備工作，把理順各種關系、維護市場秩序作為工作重點，確保干部職工思想不亂、工作不斷、人心不散。二是要正確認識政府機構改革和職能轉變的新形勢，扎實推進工商登記制度改革，在推動“寬進”的同時深入研究涉及后續監管的解決路徑。三是要以改革創新的思路和勇氣，研究解決監督執法涉及的深層次問題，積極探索服務發展的有效舉措。四是要扎實開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，切實抓好“執法不當、服務不周、干勁不足”三項專項治理活動，著力提升全省工商依法行政、服務發展的能力和水平，推動工商事業發展邁上新臺階。
附件：劉俊臣副局長在省局工作匯報會上的講話
四川省工商行政管理局
2014年4月10日
劉俊臣副局長在省局工作匯報會上的講話
2014年4月3日
（根據錄音整理，未經本人審閱）
這次來開法治工商會，會后留了一點時間調研，昨天到德陽看了德陽工商局的情況，今天看了省局網絡監管平臺，剛才聽了萬局長和各位局長、處長的交流發言，深有啟發。我總的感覺，四川工商工作涉及面廣，亮點紛呈，特點很多。一是改革創新的力度比較大，工作前瞻性很強，大局把握得很好，比如“257”戰略，我覺得很好，很有特點；改革比較順利，工商登記企業數量“井噴”，爆發式增長，效果好；食藥體制劃轉順利；百項創新也很有特點。二是核心職能突出，執法力度大。你們開展的“紅盾春雷行動”提高了整個四川工商系統執法的統一性，樹立了工商執法形象、執法品牌。我一直認為，工商的基本職能就是監管執法。三是服務地方經濟發展有辦法。省民營辦放在省工商局，增加了很多工作量，是政府對工商信任的表現，這個任務很重，涉及方方面面，是個大工程，只靠工商一家做不了，需要加強溝通協調。商標戰略，企業商標持有量比較高，商標戰略的推進很有成效。
這次調研中聽取的意見建議，特別是涉及全局的問題，我們將帶回去進行研究。下面我講三點意見：
一、關于改革創新、務實求進
現在工商面臨大的轉變。工商歷史上經歷了多次轉變，經歷了辦管脫鉤、停收兩費、實行垂直管理等。作為部門來講，我們要堅決落實中央的決策部署，但變革會帶來很多新的情況和新的問題，有的需要從全局做頂層設計，四川提的一些建議和做法可以推廣。
一是登記制度改革。現在是三步走完了一步，實現了“實繳改認繳”，下一步的任務更重。“寬進嚴管”，我認為“寬進”好辦，就是門檻降低，關鍵是嚴管。企業信用監管、年檢改年報，這些方面的改革，設計非常關鍵，這個做不好就虛化了。企業想要真正做好，它是很在乎形象的。年報信息公示系統能夠真正起作用，能有效約束企業，對企業的信用度提高非常好。當然，我們的制度也要相應創新，上半年相關的制度將會陸續出臺。
二是“先證后照”改成“先照后證”。這項工作現在是工商部門和中編辦牽頭，工作內容已經寫到了國務院政府工作報告里面。要做好這項工作，難度很大，涉及很多法律問題，是一個權力再分配的過程。對工商來講，利大于弊，這是今年工作的重中之重，希望省局做些探索，怎么才能做到嚴管。
二、關于法治工商建設
（一）立法方面。除了剛才談到的工商登記制度方面的法律法規的修改之外，還有幾個大法要修改。一是《廣告法》，計劃是8月份修改，主要涉及煙草廣告、公益廣告、虛假宣傳、案件的管轄，以及馳名商標的宣傳等。二是《反不正當競爭法》，這部法律很重要，但被一些部門肢解得很厲害，不好用。工商作為一個基本的執法部門，必須加強自身的地位。三是電子商務的發展，出乎大家的想象，發展很快，剛才看了省局的網絡監管平臺，我覺得做的比較好。下一步，這也是工商加強監管很重要的一方面，希望多一些這方面的探索。
（二）執法方面。
第一，我覺得關鍵的問題是怎么維護執法的統一性，一是我們工商部門與其他機關部門、行政機構執法的協調問題；二是工商系統體制調整以后，客觀上對執法的統一性帶來的一些影響，特別是地方保護主義問題，下一步，需要認真研究。
第二，要探討新領域的監管方式問題，比如說，網絡怎么管。
第三，加強執法的公開性。所有處罰都要上網公布，涉及商標執法、經檢、競爭執法等，凡是涉及假冒偽劣案件的查處都要公開，對我們提出了新要求。
第四，與司法銜接。這方面四川省局做的比較好，一是做好案件的移送，二是信用監管信息共享。
第五，我們現在掌握的基礎數據特別多，但分析利用不夠。總局張茅局長很重視這項工作，中央高層、中央媒體都在引用我們的數據，需要深入加以挖掘。
三、商標工作
建議四川省局進一步加大對地理標志商標的注冊保護力度。四川是“天府之國”，名特產品非常多，現在地理標志商標已經達到100多件，下一步還有很多工作，總局會給予支持。
一是商標戰略是國家知識產權戰略的一部分，要積極推進，但要做調整。過去行政性色彩比較多，比如金獎、示范城市、示范企業的評選，比較重視商標的數量，下一步要更多地去發揮企業的主體作用，政府以引導、宣傳為主，不要規定數量、數字，要把獎勵轉換為對商標工作的鼓勵。對工商而言，商標戰略和馳名商標，政府重視、企業在乎，是工商很好的抓手，對服務地方經濟發展，有很多方面的促進作用，但不能讓外界誤認為我們在搞評比。認定馳名商標是一種法律制度，也是入世的承諾，要淡化商標戰略的行政色彩，更多的發揮企業作用。省局設立“商標戰略指導站（點）”，這個做法很好，可以往前推進。
二是馳名商標，總局也研究了，以后不再搞集中認定。涉及馳名商標宣傳的問題，總局將下發文件，做出安排。
三是打假，過去經檢系統，每年會組織專項打假，現在缺乏聯動，各自為陣，不單是部門之間，就是局里面各個業務口，都各辦各的。要增加執法的聯動性、協調性，提升執法形象，這方面還有很多工作要做，希望四川在這方面創出一些經驗。
4月1日至3日，國家工商總局黨組成員、副局長劉俊臣同志來川出席國家工商總局法治工商建設檢查自檢工作匯報會，調研指導四川工商工作。3日上午，在省工商局工作匯報會上，劉俊臣副局長作了重要講話，現印發你們，請認真學習貫徹。
全省工商系統廣大干部職工特別是領導干部要認真學習、深刻領會、全面把握劉俊臣副局長的講話精神，結合各地各單位實際，真正把講話精神貫徹落實到實際工作中去。一是要認真做好工商行政管理體制調整的相關準備工作，把理順各種關系、維護市場秩序作為工作重點，確保干部職工思想不亂、工作不斷、人心不散。二是要正確認識政府機構改革和職能轉變的新形勢，扎實推進工商登記制度改革，在推動“寬進”的同時深入研究涉及后續監管的解決路徑。三是要以改革創新的思路和勇氣，研究解決監督執法涉及的深層次問題，積極探索服務發展的有效舉措。四是要扎實開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，切實抓好“執法不當、服務不周、干勁不足”三項專項治理活動，著力提升全省工商依法行政、服務發展的能力和水平，推動工商事業發展邁上新臺階。
附件：劉俊臣副局長在省局工作匯報會上的講話
四川省工商行政管理局
2014年4月10日
劉俊臣副局長在省局工作匯報會上的講話
2014年4月3日
（根據錄音整理，未經本人審閱）
這次來開法治工商會，會后留了一點時間調研，昨天到德陽看了德陽工商局的情況，今天看了省局網絡監管平臺，剛才聽了萬局長和各位局長、處長的交流發言，深有啟發。我總的感覺，四川工商工作涉及面廣，亮點紛呈，特點很多。一是改革創新的力度比較大，工作前瞻性很強，大局把握得很好，比如“257”戰略，我覺得很好，很有特點；改革比較順利，工商登記企業數量“井噴”，爆發式增長，效果好；食藥體制劃轉順利；百項創新也很有特點。二是核心職能突出，執法力度大。你們開展的“紅盾春雷行動”提高了整個四川工商系統執法的統一性，樹立了工商執法形象、執法品牌。我一直認為，工商的基本職能就是監管執法。三是服務地方經濟發展有辦法。省民營辦放在省工商局，增加了很多工作量，是政府對工商信任的表現，這個任務很重，涉及方方面面，是個大工程，只靠工商一家做不了，需要加強溝通協調。商標戰略，企業商標持有量比較高，商標戰略的推進很有成效。
這次調研中聽取的意見建議，特別是涉及全局的問題，我們將帶回去進行研究。下面我講三點意見：
一、關于改革創新、務實求進
現在工商面臨大的轉變。工商歷史上經歷了多次轉變，經歷了辦管脫鉤、停收兩費、實行垂直管理等。作為部門來講，我們要堅決落實中央的決策部署，但變革會帶來很多新的情況和新的問題，有的需要從全局做頂層設計，四川提的一些建議和做法可以推廣。
一是登記制度改革。現在是三步走完了一步，實現了“實繳改認繳”，下一步的任務更重。“寬進嚴管”，我認為“寬進”好辦，就是門檻降低，關鍵是嚴管。企業信用監管、年檢改年報，這些方面的改革，設計非常關鍵，這個做不好就虛化了。企業想要真正做好，它是很在乎形象的。年報信息公示系統能夠真正起作用，能有效約束企業，對企業的信用度提高非常好。當然，我們的制度也要相應創新，上半年相關的制度將會陸續出臺。
二是“先證后照”改成“先照后證”。這項工作現在是工商部門和中編辦牽頭，工作內容已經寫到了國務院政府工作報告里面。要做好這項工作，難度很大，涉及很多法律問題，是一個權力再分配的過程。對工商來講，利大于弊，這是今年工作的重中之重，希望省局做些探索，怎么才能做到嚴管。
二、關于法治工商建設
（一）立法方面。除了剛才談到的工商登記制度方面的法律法規的修改之外，還有幾個大法要修改。一是《廣告法》，計劃是8月份修改，主要涉及煙草廣告、公益廣告、虛假宣傳、案件的管轄，以及馳名商標的宣傳等。二是《反不正當競爭法》，這部法律很重要，但被一些部門肢解得很厲害，不好用。工商作為一個基本的執法部門，必須加強自身的地位。三是電子商務的發展，出乎大家的想象，發展很快，剛才看了省局的網絡監管平臺，我覺得做的比較好。下一步，這也是工商加強監管很重要的一方面，希望多一些這方面的探索。
（二）執法方面。
第一，我覺得關鍵的問題是怎么維護執法的統一性，一是我們工商部門與其他機關部門、行政機構執法的協調問題；二是工商系統體制調整以后，客觀上對執法的統一性帶來的一些影響，特別是地方保護主義問題，下一步，需要認真研究。
第二，要探討新領域的監管方式問題，比如說，網絡怎么管。
第三，加強執法的公開性。所有處罰都要上網公布，涉及商標執法、經檢、競爭執法等，凡是涉及假冒偽劣案件的查處都要公開，對我們提出了新要求。
第四，與司法銜接。這方面四川省局做的比較好，一是做好案件的移送，二是信用監管信息共享。
第五，我們現在掌握的基礎數據特別多，但分析利用不夠。總局張茅局長很重視這項工作，中央高層、中央媒體都在引用我們的數據，需要深入加以挖掘。
三、商標工作
建議四川省局進一步加大對地理標志商標的注冊保護力度。四川是“天府之國”，名特產品非常多，現在地理標志商標已經達到100多件，下一步還有很多工作，總局會給予支持。
一是商標戰略是國家知識產權戰略的一部分，要積極推進，但要做調整。過去行政性色彩比較多，比如金獎、示范城市、示范企業的評選，比較重視商標的數量，下一步要更多地去發揮企業的主體作用，政府以引導、宣傳為主，不要規定數量、數字，要把獎勵轉換為對商標工作的鼓勵。對工商而言，商標戰略和馳名商標，政府重視、企業在乎，是工商很好的抓手，對服務地方經濟發展，有很多方面的促進作用，但不能讓外界誤認為我們在搞評比。認定馳名商標是一種法律制度，也是入世的承諾，要淡化商標戰略的行政色彩，更多的發揮企業作用。省局設立“商標戰略指導站（點）”，這個做法很好，可以往前推進。
二是馳名商標，總局也研究了，以后不再搞集中認定。涉及馳名商標宣傳的問題，總局將下發文件，做出安排。
三是打假，過去經檢系統，每年會組織專項打假，現在缺乏聯動，各自為陣，不單是部門之間，就是局里面各個業務口，都各辦各的。要增加執法的聯動性、協調性，提升執法形象，這方面還有很多工作要做，希望四川在這方面創出一些經驗。
