縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，有關(guān)單位：
食品藥品安全與人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康息息相關(guān)。加強(qiáng)食品藥品安全工作是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)施我市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要的重要組成部分。為認(rèn)真貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全工作的通知》（豫政辦〔2004〕17號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品藥品安全工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和緊迫感
改革開(kāi)放以來(lái)，我市各級(jí)部門不斷加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全的監(jiān)督管理工作，我市食品藥品生產(chǎn)加工、質(zhì)量安全和衛(wèi)生狀況等整體水平有了很大提高。但從總體上看，我市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤其是食品加工的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化程度還比較低，食品藥品安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段仍不完善，控制食品安全的總體能力還不強(qiáng)，監(jiān)督管理體制尚未完全建成，職能交叉、多頭管理，缺乏綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，沒(méi)有形成監(jiān)管合力。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)過(guò)程中存在濫用或超標(biāo)使用食品添加劑和污染物、重金屬超標(biāo)現(xiàn)象；無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品和變相無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械現(xiàn)象依然存在；經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)食品不向?qū)Ψ剿饕l(fā)票和合法證件，在很大程度上給食品安全造成隱患等；群眾缺乏對(duì)食品法律法規(guī)知識(shí)的了解，知法、守法和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)不法分子在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中摻雜使假現(xiàn)象比較突出，食品安全等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)人民群眾的健康安全造成嚴(yán)重威脅，也影響到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度，以對(duì)黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品藥品安全工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地做好食品藥品監(jiān)督管理工作，不斷提高食品藥品質(zhì)量，加快發(fā)展食品工業(yè)、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、采取得力措施，加強(qiáng)食品藥品安全的基礎(chǔ)工作
(一)建立規(guī)范的食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家食品藥品安全有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市食品工業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，逐步建立和完善我市食品藥品安全法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全和質(zhì)量的監(jiān)管。積極推行已頒布的國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照從農(nóng)田到餐桌、從研究到使用等食品藥品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求，建立起以法律法規(guī)為依據(jù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的食品藥品安全溯源機(jī)制和管理機(jī)制，逐步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的安全監(jiān)管機(jī)制。
(二)建立完善質(zhì)量管理控制體系。積極探索與法律手段、行政監(jiān)管、市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的管理方式，健全安全質(zhì)量認(rèn)證體系，全面推行食品藥品安全質(zhì)量認(rèn)證。積極推廣先進(jìn)的食品安全控制模式，開(kāi)展HACCP(危害分析重點(diǎn)管制系統(tǒng))認(rèn)證工作；著力監(jiān)督實(shí)施GLP(藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范)、GCP(藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范)、GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)、GAP(中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)、GSP(藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范)等藥品質(zhì)量管理規(guī)范；進(jìn)一步落實(shí)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的制度，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)水平、管理水平、產(chǎn)品安全保障水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等中介組織的作用，利用新聞媒體等形式，廣泛開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)宣傳教育，鼓勵(lì)消費(fèi)者用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(三)建立健全技術(shù)支持體系。統(tǒng)籌規(guī)劃食品藥品安全檢測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)食品藥品的安全檢測(cè)，以完善檢測(cè)手段、提升檢測(cè)能力和技術(shù)水平為目標(biāo)，整合優(yōu)化并充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)力量和資源，解決重復(fù)檢驗(yàn)和有些品種存在的檢測(cè)空白問(wèn)題。逐步建立健全全市布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善、統(tǒng)一高效的食品藥品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。食品藥品檢測(cè)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢測(cè)程序，獨(dú)立公正地行使職能，客觀地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，出具準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果，提供可靠的質(zhì)量情報(bào)，為監(jiān)督部門科學(xué)決策提供依據(jù)。
(四)建立快速反應(yīng)體系。加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，配備功能齊全的執(zhí)法裝備，使之具備對(duì)重大食品藥品安全事故的快速反應(yīng)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃食品藥品安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立食品藥品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法，及時(shí)對(duì)安全事故做出反應(yīng)，把危害降低到最小程度；建立假劣食品藥品舉報(bào)受理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)分析處理食品藥品安全情報(bào)和人民群眾的舉報(bào)投訴，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為。制定信息收集、分析、管理辦法，完善安全預(yù)警、事故報(bào)告制度，統(tǒng)一發(fā)布安全信息。
(五)建立基層監(jiān)督、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和誠(chéng)信體系。整合現(xiàn)有監(jiān)督力量，結(jié)合本地實(shí)際，在各行政村設(shè)立食品藥品安全信息報(bào)告員，報(bào)告員可以從人大代表、政協(xié)委員或離退休干部職工中選拔，充分發(fā)揮其作用，使食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層。完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)信譽(yù)高、質(zhì)保體系健全、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范的食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立連鎖銷售網(wǎng)點(diǎn)。按照政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，加快誠(chéng)信體系建設(shè)。積極引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵(lì)和支持食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立與其生產(chǎn)模式相適應(yīng)的食品藥品安全控制體系，建立規(guī)范化的管理工作程序和完備的檔案記錄，健全質(zhì)量安全管理制度。選擇重點(diǎn)品種和一批食品(農(nóng)副產(chǎn)品)種養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，聯(lián)合建立放心食品示范點(diǎn)。
三、今年我市食品藥品安全工作的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)工作和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
今年我市加強(qiáng)食品藥品安全工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀念，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，從食品藥品生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營(yíng)各方面入手，以保障安全為目標(biāo)，依照國(guó)家法律法規(guī)，建立我市現(xiàn)代食品藥品安全監(jiān)控體系，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、工作機(jī)制、管理制度和監(jiān)督管理體制，明確加強(qiáng)食品藥品安全工作的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，逐步形成科學(xué)高效的食品藥品安全監(jiān)管工作機(jī)制，不斷提高我市食品藥品安全水平，保障人民群眾飲食安全放心和用藥安全有效。
（二）食品安全的重點(diǎn)工作和目標(biāo)。
1.加大對(duì)食品源頭污染治理的力度。一是開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治。二是整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)行為，加強(qiáng)飼料和獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為，整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，組織開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。使蔬菜、水果農(nóng)藥殘留率達(dá)到全國(guó)平均水平；水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率達(dá)到95%；畜產(chǎn)品嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁藥物，獸藥殘留合格率達(dá)到70%。
2.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)與監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。二是嚴(yán)格審查和發(fā)放許可證。以重點(diǎn)查處食品生產(chǎn)過(guò)程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過(guò)期食品加工后再上市等違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，并強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查。10大類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證的要力爭(zhēng)達(dá)到90%；基本實(shí)現(xiàn)米、面、油、醬油、醋5類食品安全準(zhǔn)入上市；完成對(duì)肉制品、乳制品、餅干、飲料、調(diào)味品、罐頭、方便食品、冷凍食品、速凍食品和糖等10類食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品都要退出市場(chǎng)。三是對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠要加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極研究探索牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作。注水肉和病害肉上市受到全面遏制；生豬集中屠宰率達(dá)到90%以上；肉類（禽類）出場(chǎng)檢疫率達(dá)到100%；四是組織開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項(xiàng)整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查。面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為。
3.抓好對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，要嚴(yán)格依法審查其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定，要加強(qiáng)監(jiān)督抽查的力度，特別是對(duì)重點(diǎn)商品要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。對(duì)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市的蔬菜要進(jìn)行安全檢測(cè)，并及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度。統(tǒng)一、規(guī)范購(gòu)銷臺(tái)帳等票、證內(nèi)容。大型市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索票索證率達(dá)90%以上。
4.抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全管理。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個(gè)體門店加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。全市城鎮(zhèn)以上學(xué)校食堂（包括清真食堂）和餐飲業(yè)實(shí)行量化分級(jí)管理要分別達(dá)到70%和60%以上。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范。全社會(huì)對(duì)食品安全的滿意度有所提高。
（三）藥品安全的重點(diǎn)工作和目標(biāo)。
1.繼續(xù)實(shí)施藥品放心工程，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保證藥品、醫(yī)療器械、保健品的安全有效。
2.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保全面完成藥品GMP和GSP認(rèn)證的目標(biāo)任務(wù)。溫縣懷牛膝基地力爭(zhēng)通過(guò)GAP認(rèn)證。
3.大力推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，逐步向大村延伸，今年要做出3000人以上行政村的網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃；農(nóng)村衛(wèi)生室、診所、零售藥店的藥品配送覆蓋率達(dá)100%。
4.全面推行藥品分類管理。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)合理用藥。
5.整治藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序。開(kāi)展七項(xiàng)專項(xiàng)檢查：集個(gè)體診所變相經(jīng)營(yíng)藥品；大輸液；一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械；醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)療器械；醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑；特殊藥品、疫苗、生物制品、抗生素、抗感冒藥、中藥材、中藥飲片、藏藥；避孕藥具等。制售假劣藥品違法違規(guī)行為得到遏制，大案要案得到查處，藥品市場(chǎng)秩序得到規(guī)范，人民群眾用藥安全感普遍增強(qiáng)。
四、加強(qiáng)食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市已經(jīng)成立食品藥品安全委員會(huì)，由分管副市長(zhǎng)任主任，分管副秘書長(zhǎng)和市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副主任，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等19個(gè)有關(guān)部門為成員單位。其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)食品藥品安全的方針、政策，協(xié)調(diào)實(shí)施全市食品藥品放心工程；定期分析全市食品藥品安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)食品藥品聯(lián)合“打假”行動(dòng)，協(xié)調(diào)處理食品藥品安全重大事故；定期聽(tīng)取各食品藥品安全監(jiān)管部門工作情況匯報(bào)，督導(dǎo)各部門食品藥品安全責(zé)任落實(shí)情況。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)食品藥品安全日常監(jiān)管和組織實(shí)施食品藥品放心工程。
各縣（市）區(qū)人民政府要相應(yīng)建立食品藥品監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市城區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室設(shè)在政府辦公室。要高度重視食品藥品安全工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品藥品安全工作的重要責(zé)任，加大對(duì)食品藥品監(jiān)管工作和技術(shù)保障方面的投入，適當(dāng)解決開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督辦案經(jīng)費(fèi)，逐步完善檢測(cè)設(shè)備，給協(xié)管人員一定補(bǔ)助，確保人力、物力、財(cái)力到位，把關(guān)系人民群眾切身利益的飲食安全和用藥權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。
（二）進(jìn)一步明確職能，形成工作合力。
為了充分發(fā)揮市食品藥品安全委員會(huì)各成員單位的作用，依據(jù)省有關(guān)文件精神，結(jié)合各部門的職能，市人民政府對(duì)各成員單位的主要職責(zé)進(jìn)一步予以明確。
1.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。組織實(shí)施食品生產(chǎn)領(lǐng)域打假工作，指導(dǎo)和管理食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作；管理和監(jiān)督食品質(zhì)量認(rèn)證工作，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、免檢制度和名牌產(chǎn)品制度；組織實(shí)施食品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；統(tǒng)一管理食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織制訂、發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)和備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一管理和監(jiān)督食品生產(chǎn)許可證工作；統(tǒng)一管理和監(jiān)督食品計(jì)量工作；管理和監(jiān)督食品標(biāo)簽。
2.市工商局。負(fù)責(zé)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的工商注冊(cè)登記工作，依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)；負(fù)責(zé)食品藥品商標(biāo)的保護(hù)，查處侵權(quán)、假冒商標(biāo)的違法行為；負(fù)責(zé)組織保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件；依法查處食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的經(jīng)銷摻假及假冒產(chǎn)品行為；負(fù)責(zé)監(jiān)督流通領(lǐng)域食品質(zhì)量；負(fù)責(zé)食品藥品廣告的監(jiān)管，查處食品藥品廣告違法行為；負(fù)責(zé)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理工作和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管；負(fù)責(zé)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
3.市農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。主要是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施；負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定申報(bào)及監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的組織申報(bào)和監(jiān)督管理工作；參與農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)水生動(dòng)物的防疫工作，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處危害食品安全的水生動(dòng)植物案件。
4.市衛(wèi)生局。依法實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；參與制定有關(guān)食品衛(wèi)生的規(guī)范性文件，制定和發(fā)布地方食品衛(wèi)生管理規(guī)范；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證發(fā)放和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查；進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展食品污染物監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；協(xié)助培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康檢查；宣傳食品衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)．進(jìn)行食品衛(wèi)生評(píng)價(jià)．公布食品衛(wèi)生情況；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查，并參加工程驗(yàn)收；對(duì)食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查處理，并采取控制措施；負(fù)責(zé)查處違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為：負(fù)責(zé)餐飲業(yè)(含學(xué)校食堂、職工食堂)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的衛(wèi)生監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)食品廣告的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容審查并出具《食品廣告證明》；負(fù)責(zé)認(rèn)定食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位。
5.市商務(wù)局。負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，搞好生豬定點(diǎn)屠宰管理；聯(lián)合工商、公安等部門依法查處私屠濫宰違法行為。
6.市公安局。負(fù)責(zé)并組織協(xié)調(diào)縣（市）區(qū)公安機(jī)關(guān)查處構(gòu)成犯罪的制售假劣食品藥品和有毒有害食品的案件，對(duì)涉案的犯罪嫌疑人依法追究刑事責(zé)任。
7.焦作出入境檢驗(yàn)檢疫局。組織實(shí)施進(jìn)出口食品和動(dòng)植物的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理；實(shí)施出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管，對(duì)出入境食品的裝載、包裝物和運(yùn)輸工具依法實(shí)施檢疫；實(shí)施對(duì)進(jìn)出口食品及其生產(chǎn)單位、進(jìn)出口動(dòng)植物的飼養(yǎng)、種植、屠宰、加工、儲(chǔ)藏和經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生注冊(cè)、登記、備案和對(duì)外注冊(cè)管理工作；實(shí)施對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP安全體系的認(rèn)證。
8.市監(jiān)察局。負(fù)責(zé)對(duì)重大食品藥品安全事故中的相關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依法進(jìn)行處理；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
9.市教育局。負(fù)責(zé)督查學(xué)校食堂建設(shè)及學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理工作；檢查督促學(xué)校建立健全食堂衛(wèi)生安全管理制度以及食物中毒或其他食源性疫患的報(bào)告制度；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生安全教育。
10市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)和藥具發(fā)放進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
11.市糧食局。負(fù)責(zé)糧油儲(chǔ)存、調(diào)撥和運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量安全管理，參與對(duì)糧油市場(chǎng)監(jiān)督管理；參與擬定本市糧食市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)生產(chǎn)的糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理和監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；指導(dǎo)糧食行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量安全。
12.市供銷杜。組織指導(dǎo)供銷社系統(tǒng)做好食品的經(jīng)營(yíng)和管理。
13.市畜牧局。負(fù)責(zé)組織獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、種畜禽生產(chǎn)許可證發(fā)放和監(jiān)督管理；組織實(shí)施無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地認(rèn)定和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅及對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理；組織實(shí)施飼料HACCP安全體系認(rèn)證、飼料產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)獸藥、飼料及畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、執(zhí)法和種畜禽生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
14.市林業(yè)局。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品（包括干鮮果品、木本糧油、飲料、調(diào)香料和木本藥材）、森林食品（包括食用菌、森林蔬菜、食用花卉、花蜜產(chǎn)品等）、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等質(zhì)量安全工作。主要是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)森林植物檢疫，無(wú)公害經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和森林食品的產(chǎn)地認(rèn)定及監(jiān)督管理，參與林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂并組織實(shí)施，指導(dǎo)無(wú)公害經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；依法實(shí)施對(duì)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利用的管理工作；參與野生動(dòng)物及其產(chǎn)品、野生植物的進(jìn)出口監(jiān)管工作；查處非法經(jīng)營(yíng)利用、運(yùn)輸、馴養(yǎng)繁殖、進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的違法活動(dòng)。
15.市民族宗教局。負(fù)責(zé)依法對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，頒發(fā)清真食品信譽(yù)標(biāo)牌；配合有關(guān)部門監(jiān)督清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保清真食品的“清真信譽(yù)”。
16.市鹽業(yè)局。負(fù)責(zé)食鹽的全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)加碘食鹽的管理和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)和準(zhǔn)運(yùn)證的審核，負(fù)責(zé)食鹽零售許可證的核發(fā)和質(zhì)量安全管理工作；查處重大鹽業(yè)違法案件。
17.市廣播電視局、焦作日?qǐng)?bào)社。負(fù)責(zé)新聞媒體食品藥品廣告合法性的把關(guān)工作；食品藥品監(jiān)管工作法律法規(guī)、安全知識(shí)的宣傳工作；宣傳食品藥品監(jiān)督管理工作情況；對(duì)食品藥品違法違規(guī)事件進(jìn)行曝光。
18.市食品藥品監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)市食品藥品安全委員會(huì)辦公室的日常工作：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門擬訂、修訂食品藥品安全管理方面的法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施；組織有關(guān)部門制定食品藥品安全管理的綜合監(jiān)督政策、工作規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)食品藥品安全管理進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展對(duì)食品藥品重大安全事故的查處；根據(jù)市政府授權(quán)，組織開(kāi)展全市食品安全的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，綜合協(xié)調(diào)食品藥品安全的檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)藥品、保健品的全過(guò)程監(jiān)管。
食品藥品監(jiān)督管理部門要切實(shí)履行食品藥品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故的查處職能，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作；各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，要顧全大局，互通信息，相互配合，形成監(jiān)管合力，確保食品藥品安全各項(xiàng)措施的落實(shí)；要對(duì)食品藥品生產(chǎn)、加工、流通、銷售、消費(fèi)各環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整治，關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理，提高監(jiān)管效能。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)各有關(guān)監(jiān)管部門，根據(jù)市場(chǎng)狀況有重點(diǎn)地確定年度食品藥品質(zhì)量抽驗(yàn)計(jì)劃，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)控力度。
（三）加強(qiáng)基層工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立食品藥品安全辦公室，作為縣（市）區(qū)安委會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，由一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，設(shè)一名專職工作人員，辦公室成員可由工商管理所、公安派出所、計(jì)生指導(dǎo)站、衛(wèi)生院、農(nóng)辦等人員組成。辦公室應(yīng)有固定的辦公場(chǎng)所，有機(jī)構(gòu)牌子，有舉報(bào)聯(lián)系電話，有工作制度，有工作記錄，有轄區(qū)食品、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位檔案并專柜存放。每個(gè)行政村至少有一名協(xié)管員或信息員。協(xié)管、信息人員可從人大代表、政協(xié)委員、村干部、優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生中選聘，由鄉(xiāng)政府?dāng)M定初步人選，經(jīng)縣級(jí)食品藥品安全委員會(huì)培訓(xùn)合格并發(fā)聘任書后行使協(xié)管職責(zé)。
（四）加大宣傳工作力度。
要重視食品藥品安全的宣傳工作，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關(guān)食品藥品安全的法律法規(guī)和食品藥品放心工程，普及食品藥品安全的科學(xué)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，增強(qiáng)全社會(huì)和消費(fèi)者對(duì)食品藥品安全的關(guān)切度，使食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明確企業(yè)作為食品藥品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法守信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使廣大消費(fèi)者樹(shù)立安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。
（五）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查。
要堅(jiān)持依法行政，完善行政監(jiān)督制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，加快建設(shè)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。加強(qiáng)督查、督辦工作，保證食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度的落實(shí)。食品藥品監(jiān)督管理部門要及時(shí)組織、協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門開(kāi)展對(duì)重大事故的查處。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，建立舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)媒體披露或群眾舉報(bào)的案件，要從快核實(shí)，認(rèn)真查處。
（六）建立食品藥品安全責(zé)任追究制度。
市食品藥品安全委員會(huì)的工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各成員單位要高度重視，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)；委員會(huì)要對(duì)各成員單位履行職責(zé)的情況進(jìn)行不定期檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、工作不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)失職、瀆職行為或由此造成后果，由監(jiān)察部門對(duì)直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)依紀(jì)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
二OO四年八月
