縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府各部門，有關(guān)單位：
食品藥品安全與人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康息息相關(guān)。加強食品藥品安全工作是貫徹落實“三個代表”重要思想、實施我市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要的重要組成部分。為認真貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強食品藥品安全工作的通知》（豫政辦〔2004〕17號）等文件精神，進一步加強我市食品藥品安全工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好食品藥品監(jiān)督管理工作的責任感和緊迫感
改革開放以來，我市各級部門不斷加強對食品藥品安全的監(jiān)督管理工作，我市食品藥品生產(chǎn)加工、質(zhì)量安全和衛(wèi)生狀況等整體水平有了很大提高。但從總體上看，我市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營尤其是食品加工的標準化、集約化、規(guī)范化程度還比較低，食品藥品安全、技術(shù)標準和檢測手段仍不完善，控制食品安全的總體能力還不強，監(jiān)督管理體制尚未完全建成，職能交叉、多頭管理，缺乏綜合協(xié)調(diào)機制，沒有形成監(jiān)管合力。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全意識不強，生產(chǎn)過程中存在濫用或超標使用食品添加劑和污染物、重金屬超標現(xiàn)象；無證生產(chǎn)經(jīng)營食品和變相無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械現(xiàn)象依然存在；經(jīng)營單位購進食品不向?qū)Ψ剿饕l(fā)票和合法證件，在很大程度上給食品安全造成隱患等；群眾缺乏對食品法律法規(guī)知識的了解，知法、守法和自我保護意識不強，少數(shù)不法分子在食品生產(chǎn)經(jīng)營中摻雜使假現(xiàn)象比較突出，食品安全等問題時有發(fā)生。這些問題的存在不僅嚴重損害了消費者的合法權(quán)益，對人民群眾的健康安全造成嚴重威脅，也影響到了國民經(jīng)濟健康發(fā)展。各級各部門一定要認清形勢，提高認識，從講政治的高度，以對黨的事業(yè)和人民利益高度負責的精神，充分認識加強食品藥品安全工作的重要性，切實增強政治責任感和緊迫感，扎實有效地做好食品藥品監(jiān)督管理工作，不斷提高食品藥品質(zhì)量，加快發(fā)展食品工業(yè)、醫(yī)藥經(jīng)濟，促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、采取得力措施，加強食品藥品安全的基礎(chǔ)工作
(一)建立規(guī)范的食品藥品安全標準體系。根據(jù)國家食品藥品安全有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市食品工業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展狀況，逐步建立和完善我市食品藥品安全法規(guī)體系，加強對食品藥品安全和質(zhì)量的監(jiān)管。積極推行已頒布的國際先進標準和國家標準，建立與我市經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的食品藥品安全標準體系。按照從農(nóng)田到餐桌、從研究到使用等食品藥品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求，建立起以法律法規(guī)為依據(jù)的每一個環(huán)節(jié)的食品藥品安全溯源機制和管理機制，逐步形成符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的安全監(jiān)管機制。
(二)建立完善質(zhì)量管理控制體系。積極探索與法律手段、行政監(jiān)管、市場機制相結(jié)合的管理方式，健全安全質(zhì)量認證體系，全面推行食品藥品安全質(zhì)量認證。積極推廣先進的食品安全控制模式，開展HACCP(危害分析重點管制系統(tǒng))認證工作；著力監(jiān)督實施GLP(藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范)、GCP(藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范)、GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)、GAP(中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)、GSP(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范)等藥品質(zhì)量管理規(guī)范；進一步落實對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行分級管理、分類指導(dǎo)的制度，建立完善市場準入機制和退出機制，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)水平、管理水平、產(chǎn)品安全保障水平和市場競爭能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會等中介組織的作用，利用新聞媒體等形式，廣泛開展食品藥品安全知識宣傳教育，鼓勵消費者用法律手段維護自己的合法權(quán)益。
(三)建立健全技術(shù)支持體系。統(tǒng)籌規(guī)劃食品藥品安全檢測體系建設(shè)。加強對食品藥品的安全檢測，以完善檢測手段、提升檢測能力和技術(shù)水平為目標，整合優(yōu)化并充分利用現(xiàn)有的檢測力量和資源，解決重復(fù)檢驗和有些品種存在的檢測空白問題。逐步建立健全全市布局合理、結(jié)構(gòu)科學、功能完善、統(tǒng)一高效的食品藥品安全檢測網(wǎng)絡(luò)。食品藥品檢測機構(gòu)要規(guī)范檢測程序，獨立公正地行使職能，客觀地進行質(zhì)量評價，出具準確的檢測結(jié)果，提供可靠的質(zhì)量情報，為監(jiān)督部門科學決策提供依據(jù)。
(四)建立快速反應(yīng)體系。加強食品藥品執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，配備功能齊全的執(zhí)法裝備，使之具備對重大食品藥品安全事故的快速反應(yīng)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃食品藥品安全評價體系建設(shè)，建立食品藥品安全事故快速反應(yīng)機制，制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法，及時對安全事故做出反應(yīng)，把危害降低到最小程度；建立假劣食品藥品舉報受理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時分析處理食品藥品安全情報和人民群眾的舉報投訴，嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為。制定信息收集、分析、管理辦法，完善安全預(yù)警、事故報告制度，統(tǒng)一發(fā)布安全信息。
(五)建立基層監(jiān)督、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和誠信體系。整合現(xiàn)有監(jiān)督力量，結(jié)合本地實際，在各行政村設(shè)立食品藥品安全信息報告員，報告員可以從人大代表、政協(xié)委員或離退休干部職工中選拔，充分發(fā)揮其作用，使食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層。完善相關(guān)政策，鼓勵信譽高、質(zhì)保體系健全、經(jīng)營活動規(guī)范的食品藥品經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立連鎖銷售網(wǎng)點。按照政府啟動、市場運作、穩(wěn)步推進的原則，加快誠信體系建設(shè)。積極引導(dǎo)，加強監(jiān)督，鼓勵和支持食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立與其生產(chǎn)模式相適應(yīng)的食品藥品安全控制體系，建立規(guī)范化的管理工作程序和完備的檔案記錄，健全質(zhì)量安全管理制度。選擇重點品種和一批食品(農(nóng)副產(chǎn)品)種養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場，聯(lián)合建立放心食品示范點。
三、今年我市食品藥品安全工作的指導(dǎo)思想、重點工作和目標
（一）指導(dǎo)思想。
今年我市加強食品藥品安全工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀念，按照全面建設(shè)小康社會的要求，從食品藥品生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營各方面入手，以保障安全為目標，依照國家法律法規(guī)，建立我市現(xiàn)代食品藥品安全監(jiān)控體系，建立健全標準體系、檢測體系、工作機制、管理制度和監(jiān)督管理體制，明確加強食品藥品安全工作的目標任務(wù)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，強化監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序，逐步形成科學高效的食品藥品安全監(jiān)管工作機制，不斷提高我市食品藥品安全水平，保障人民群眾飲食安全放心和用藥安全有效。
?。ǘ┦称钒踩闹攸c工作和目標。
1.加大對食品源頭污染治理的力度。一是開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項整治。二是整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標行為，加強飼料和獸藥市場準入管理。三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標行為，整頓市場經(jīng)營秩序，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。使蔬菜、水果農(nóng)藥殘留率達到全國平均水平；水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率達到95%；畜產(chǎn)品嚴禁使用“瘦肉精”等違禁藥物，獸藥殘留合格率達到70%。
2.加強對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)與監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。二是嚴格審查和發(fā)放許可證。以重點查處食品生產(chǎn)過程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為為重點，加強對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，并強化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查。10大類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證的要力爭達到90%；基本實現(xiàn)米、面、油、醬油、醋5類食品安全準入上市；完成對肉制品、乳制品、餅干、飲料、調(diào)味品、罐頭、方便食品、冷凍食品、速凍食品和糖等10類食品質(zhì)量安全市場準入制度；同時加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品都要退出市場。三是對定點生豬屠宰廠要加強監(jiān)督管理，積極研究探索牛、羊、家禽的定點集中屠宰工作。注水肉和病害肉上市受到全面遏制；生豬集中屠宰率達到90%以上；肉類（禽類）出場檢疫率達到100%；四是組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查。面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為。
3.抓好對流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。對食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格執(zhí)行前置審批規(guī)定，要加強監(jiān)督抽查的力度，特別是對重點商品要實行定期質(zhì)量監(jiān)督抽驗。對大型蔬菜批發(fā)市場、超市的蔬菜要進行安全檢測，并及時公布檢測結(jié)果。全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度。統(tǒng)一、規(guī)范購銷臺帳等票、證內(nèi)容。大型市場、超市進貨索票索證率達90%以上。
4.抓好消費環(huán)節(jié)的食品安全管理。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。對學校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個體門店加強檢查和監(jiān)督。全市城鎮(zhèn)以上學校食堂（包括清真食堂）和餐飲業(yè)實行量化分級管理要分別達到70%和60%以上。認真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范。全社會對食品安全的滿意度有所提高。
?。ㄈ┧幤钒踩闹攸c工作和目標。
1.繼續(xù)實施藥品放心工程，強化日常監(jiān)管，保證藥品、醫(yī)療器械、保健品的安全有效。
2.嚴格標準，確保全面完成藥品GMP和GSP認證的目標任務(wù)。溫縣懷牛膝基地力爭通過GAP認證。
3.大力推進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有藥品零售網(wǎng)點，逐步向大村延伸，今年要做出3000人以上行政村的網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃；農(nóng)村衛(wèi)生室、診所、零售藥店的藥品配送覆蓋率達100%。
4.全面推行藥品分類管理。加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，促進合理用藥。
5.整治藥品、醫(yī)療器械市場秩序。開展七項專項檢查：集個體診所變相經(jīng)營藥品；大輸液；一次性使用無菌醫(yī)療器械；醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)療器械；醫(yī)療機構(gòu)制劑；特殊藥品、疫苗、生物制品、抗生素、抗感冒藥、中藥材、中藥飲片、藏藥；避孕藥具等。制售假劣藥品違法違規(guī)行為得到遏制，大案要案得到查處，藥品市場秩序得到規(guī)范，人民群眾用藥安全感普遍增強。
四、加強食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
（一）切實加強對食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。
為進一步加強對食品藥品安全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市已經(jīng)成立食品藥品安全委員會，由分管副市長任主任，分管副秘書長和市食品藥品監(jiān)督管理局局長任副主任，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等19個有關(guān)部門為成員單位。其主要職責是：貫徹落實國家和省、市有關(guān)食品藥品安全的方針、政策，協(xié)調(diào)實施全市食品藥品放心工程；定期分析全市食品藥品安全形勢，協(xié)調(diào)食品藥品聯(lián)合“打假”行動，協(xié)調(diào)處理食品藥品安全重大事故；定期聽取各食品藥品安全監(jiān)管部門工作情況匯報，督導(dǎo)各部門食品藥品安全責任落實情況。市食品藥品安全委員會辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，負責食品藥品安全日常監(jiān)管和組織實施食品藥品放心工程。
各縣（市）區(qū)人民政府要相應(yīng)建立食品藥品監(jiān)管和協(xié)調(diào)機構(gòu)，市城區(qū)食品藥品安全委員會辦公室設(shè)在政府辦公室。要高度重視食品藥品安全工作，切實擔負起食品藥品安全工作的重要責任，加大對食品藥品監(jiān)管工作和技術(shù)保障方面的投入，適當解決開辦經(jīng)費，保障監(jiān)督辦案經(jīng)費，逐步完善檢測設(shè)備，給協(xié)管人員一定補助，確保人力、物力、財力到位，把關(guān)系人民群眾切身利益的飲食安全和用藥權(quán)益實現(xiàn)好、維護好。
（二）進一步明確職能，形成工作合力。
為了充分發(fā)揮市食品藥品安全委員會各成員單位的作用，依據(jù)省有關(guān)文件精神，結(jié)合各部門的職能，市人民政府對各成員單位的主要職責進一步予以明確。
1.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。組織實施食品生產(chǎn)領(lǐng)域打假工作，指導(dǎo)和管理食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作；管理和監(jiān)督食品質(zhì)量認證工作，實施市場準入制度、免檢制度和名牌產(chǎn)品制度；組織實施食品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；統(tǒng)一管理食品標準化工作，組織制訂、發(fā)布地方標準和備案的企業(yè)標準；統(tǒng)一管理和監(jiān)督食品生產(chǎn)許可證工作；統(tǒng)一管理和監(jiān)督食品計量工作；管理和監(jiān)督食品標簽。
2.市工商局。負責食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的工商注冊登記工作，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對其進行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營；負責食品藥品商標的保護，查處侵權(quán)、假冒商標的違法行為；負責組織保護消費者合法權(quán)益，查處侵犯消費者權(quán)益案件；依法查處食品市場經(jīng)營活動中的經(jīng)銷摻假及假冒產(chǎn)品行為；負責監(jiān)督流通領(lǐng)域食品質(zhì)量；負責食品藥品廣告的監(jiān)管，查處食品藥品廣告違法行為；負責集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理工作和經(jīng)營行為的監(jiān)管；負責加強流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
3.市農(nóng)業(yè)局。負責農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。主要是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)；負責農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的實施；負責無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地的建設(shè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定申報及監(jiān)管工作；負責無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的質(zhì)量檢驗檢測的組織申報和監(jiān)督管理工作；參與農(nóng)業(yè)地方標準的制定、修訂并組織實施；負責水生動物的防疫工作，對水產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理；對水產(chǎn)品質(zhì)量標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；查處危害食品安全的水生動植物案件。
4.市衛(wèi)生局。依法實施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；參與制定有關(guān)食品衛(wèi)生的規(guī)范性文件，制定和發(fā)布地方食品衛(wèi)生管理規(guī)范；負責食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證發(fā)放和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查；進行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術(shù)指導(dǎo)，開展食品污染物監(jiān)測與評價；協(xié)助培訓食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查；宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識．進行食品衛(wèi)生評價．公布食品衛(wèi)生情況；對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設(shè)計進行衛(wèi)生審查，并參加工程驗收；對食物中毒和食品污染事故進行調(diào)查處理，并采取控制措施；負責查處違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為：負責餐飲業(yè)(含學校食堂、職工食堂)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；負責集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作；負責食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的衛(wèi)生監(jiān)督管理；負責食品廣告的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容審查并出具《食品廣告證明》；負責認定食品衛(wèi)生檢驗單位。
5.市商務(wù)局。負責生豬定點屠宰活動的監(jiān)督管理，搞好生豬定點屠宰管理；聯(lián)合工商、公安等部門依法查處私屠濫宰違法行為。
6.市公安局。負責并組織協(xié)調(diào)縣（市）區(qū)公安機關(guān)查處構(gòu)成犯罪的制售假劣食品藥品和有毒有害食品的案件，對涉案的犯罪嫌疑人依法追究刑事責任。
7.焦作出入境檢驗檢疫局。組織實施進出口食品和動植物的檢驗檢疫和監(jiān)督管理；實施出入境動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)管，對出入境食品的裝載、包裝物和運輸工具依法實施檢疫；實施對進出口食品及其生產(chǎn)單位、進出口動植物的飼養(yǎng)、種植、屠宰、加工、儲藏和經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生注冊、登記、備案和對外注冊管理工作；實施對出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP安全體系的認證。
8.市監(jiān)察局。負責對重大食品藥品安全事故中的相關(guān)責任人員依紀依法進行處理；會同有關(guān)部門加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，對執(zhí)法過程中的違紀違法行為進行嚴肅處理。
9.市教育局。負責督查學校食堂建設(shè)及學生集體用餐的衛(wèi)生管理工作；檢查督促學校建立健全食堂衛(wèi)生安全管理制度以及食物中毒或其他食源性疫患的報告制度；負責對學生進行食品衛(wèi)生安全教育。
10市人口和計劃生育委員會。負責對計劃生育技術(shù)和藥具發(fā)放進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
11.市糧食局。負責糧油儲存、調(diào)撥和運輸?shù)馁|(zhì)量安全管理，參與對糧油市場監(jiān)督管理；參與擬定本市糧食市場質(zhì)量標準，負責本系統(tǒng)生產(chǎn)的糧油質(zhì)量標準管理和監(jiān)督監(jiān)測工作；指導(dǎo)糧食行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量安全。
12.市供銷杜。組織指導(dǎo)供銷社系統(tǒng)做好食品的經(jīng)營和管理。
13.市畜牧局。負責組織獸藥經(jīng)營許可證、種畜禽生產(chǎn)許可證發(fā)放和監(jiān)督管理；組織實施無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地認定和監(jiān)督管理，負責組織動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅及對動物及其產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理；組織實施飼料HACCP安全體系認證、飼料產(chǎn)品認證和監(jiān)督管理；負責獸藥、飼料及畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗、執(zhí)法和種畜禽生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
14.市林業(yè)局。負責經(jīng)濟林產(chǎn)品（包括干鮮果品、木本糧油、飲料、調(diào)香料和木本藥材）、森林食品（包括食用菌、森林蔬菜、食用花卉、花蜜產(chǎn)品等）、野生動物馴養(yǎng)繁殖等質(zhì)量安全工作。主要是經(jīng)濟林產(chǎn)品、森林食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)；負責森林植物檢疫，無公害經(jīng)濟林產(chǎn)品和森林食品的產(chǎn)地認定及監(jiān)督管理，參與林業(yè)地方標準的制定修訂并組織實施，指導(dǎo)無公害經(jīng)濟林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)；依法實施對野生動植物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。負責對重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用的管理工作；參與野生動物及其產(chǎn)品、野生植物的進出口監(jiān)管工作；查處非法經(jīng)營利用、運輸、馴養(yǎng)繁殖、進出口野生動植物及其產(chǎn)品的違法活動。
15.市民族宗教局。負責依法對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營情況進行檢查，頒發(fā)清真食品信譽標牌；配合有關(guān)部門監(jiān)督清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營，確保清真食品的“清真信譽”。
16.市鹽業(yè)局。負責食鹽的全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負責加碘食鹽的管理和監(jiān)督檢查；負責食鹽生產(chǎn)、批發(fā)和準運證的審核，負責食鹽零售許可證的核發(fā)和質(zhì)量安全管理工作；查處重大鹽業(yè)違法案件。
17.市廣播電視局、焦作日報社。負責新聞媒體食品藥品廣告合法性的把關(guān)工作；食品藥品監(jiān)管工作法律法規(guī)、安全知識的宣傳工作；宣傳食品藥品監(jiān)督管理工作情況；對食品藥品違法違規(guī)事件進行曝光。
18.市食品藥品監(jiān)督管理局。負責市食品藥品安全委員會辦公室的日常工作：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門擬訂、修訂食品藥品安全管理方面的法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施；組織有關(guān)部門制定食品藥品安全管理的綜合監(jiān)督政策、工作規(guī)劃并監(jiān)督實施。對食品藥品安全管理進行綜合監(jiān)督檢查。組織開展對食品藥品重大安全事故的查處；根據(jù)市政府授權(quán)，組織開展全市食品安全的專項監(jiān)督檢查，綜合協(xié)調(diào)食品藥品安全的檢測和評價工作。負責藥品、保健品的全過程監(jiān)管。
食品藥品監(jiān)督管理部門要切實履行食品藥品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故的查處職能，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作；各有關(guān)部門要按照職責分工、目標任務(wù)各司其職、各負其責、齊抓共管，要顧全大局，互通信息，相互配合，形成監(jiān)管合力，確保食品藥品安全各項措施的落實；要對食品藥品生產(chǎn)、加工、流通、銷售、消費各環(huán)節(jié)進行綜合整治，關(guān)口前移，加強源頭治理，提高監(jiān)管效能。各級食品藥品監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)各有關(guān)監(jiān)管部門，根據(jù)市場狀況有重點地確定年度食品藥品質(zhì)量抽驗計劃，進一步加大市場監(jiān)控力度。
（三）加強基層工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立食品藥品安全辦公室，作為縣（市）區(qū)安委會的分支機構(gòu)，由一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責，設(shè)一名專職工作人員，辦公室成員可由工商管理所、公安派出所、計生指導(dǎo)站、衛(wèi)生院、農(nóng)辦等人員組成。辦公室應(yīng)有固定的辦公場所，有機構(gòu)牌子，有舉報聯(lián)系電話，有工作制度，有工作記錄，有轄區(qū)食品、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營單位檔案并專柜存放。每個行政村至少有一名協(xié)管員或信息員。協(xié)管、信息人員可從人大代表、政協(xié)委員、村干部、優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生中選聘，由鄉(xiāng)政府擬定初步人選，經(jīng)縣級食品藥品安全委員會培訓合格并發(fā)聘任書后行使協(xié)管職責。
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要重視食品藥品安全的宣傳工作，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關(guān)食品藥品安全的法律法規(guī)和食品藥品放心工程，普及食品藥品安全的科學知識，發(fā)動群眾積極參與，增強全社會和消費者對食品藥品安全的關(guān)切度，使食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者明確企業(yè)作為食品藥品安全第一責任人，應(yīng)當依法守信生產(chǎn)經(jīng)營，使廣大消費者樹立安全意識，提高自我保護能力。
（五）嚴格執(zhí)法監(jiān)督檢查。
要堅持依法行政，完善行政監(jiān)督制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，加快建設(shè)權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。加強督查、督辦工作，保證食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)和各項制度的落實。食品藥品監(jiān)督管理部門要及時組織、協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門開展對重大事故的查處。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，建立舉報網(wǎng)絡(luò)，對媒體披露或群眾舉報的案件，要從快核實，認真查處。
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市食品藥品安全委員會的工作實行分工負責制。各成員單位要高度重視，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責；委員會要對各成員單位履行職責的情況進行不定期檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責任不落實、措施不得力、工作不到位的單位進行通報批評；對失職、瀆職行為或由此造成后果，由監(jiān)察部門對直接責任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)依紀依法進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
二OO四年八月
