為加強(qiáng)糧食流通管理，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序和保障糧食安全，推進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，積極推進(jìn)依法管糧，切實(shí)落實(shí)糧食工作專員、州（市）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制。各地按照糧食工作專員、州（市）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和本地、州（市）級(jí)地方儲(chǔ)備糧的管理。各級(jí)發(fā)展改革、糧食、工商、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等有關(guān)部門按照《條例》規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好與糧食流通有關(guān)的工作。
二、鼓勵(lì)各種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。所有糧食經(jīng)營(yíng)者都必須依法從事糧食經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)《條例》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，并享受相應(yīng)的權(quán)利。
三、從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件。從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列（一）或（二）條件之一：
（一）從事糧食收購(gòu)的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、具備注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上，并有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的資金籌措能力；
2、擁有或通過租借具有500噸以上完好的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；
3、具備國(guó)家糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目的檢驗(yàn)儀器和檢驗(yàn)人員，具備縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計(jì)量工具，具備安全保管能力和必要的保管人員。
（二）從事糧食收購(gòu)的個(gè)體工商戶必須具備下列條件：
1、具備籌措經(jīng)營(yíng)資金5萬(wàn)元以上的能力；
2、擁有或通過租借具有50噸以上完好的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；
3、具備質(zhì)量檢驗(yàn)的簡(jiǎn)單儀器和感官檢驗(yàn)?zāi)芰Γ邆淇h以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計(jì)量工具。
四、最高、最低庫(kù)存量的確定。從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者，必須按照《條例》的規(guī)定履行最高、最低庫(kù)存量的義務(wù)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：歉年最高庫(kù)存量不高于購(gòu)進(jìn)量的20%，豐年最低庫(kù)存量不低于購(gòu)進(jìn)量的10%。
五、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。自治區(qū)及各地、州（市）都要建立糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)及糧食局會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。自治區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、糧食局會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。啟動(dòng)全區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，需報(bào)自治區(qū)人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須服從自治區(qū)的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。各地要根據(jù)本地實(shí)際情況，建立本行政區(qū)域的糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。
六、加強(qiáng)宏觀調(diào)控。繼續(xù)貫徹自治區(qū)“區(qū)內(nèi)糧食自給平衡略有節(jié)余”的方針，確保糧食種植面積和產(chǎn)量，尤其是保證小麥面積和產(chǎn)量，糧食品種要適應(yīng)市場(chǎng)需要。建立健全自治區(qū)區(qū)級(jí)和地、州、市級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，自治區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備要保證不低于6億公斤，而且要布局合理，相對(duì)集中，便于調(diào)控。烏魯木齊、克拉瑪依等銷區(qū)要建立不少于當(dāng)?shù)?個(gè)月銷量規(guī)模的地、州（市）級(jí)儲(chǔ)備，其它地、州（市）也要建立必要的糧食儲(chǔ)備，其他地州（市）也要建立必要的糧食儲(chǔ)備。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格。
七、加強(qiáng)糧食行政管理工作。實(shí)施《條例》后，各級(jí)糧食行政管理部門的職能增加，工作任務(wù)加重，各級(jí)人民政府要按照《條例》要求，強(qiáng)化糧食行政管理體系建設(shè)。根據(jù)工作需要，加強(qiáng)糧食行政機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員，使之與管理職責(zé)相適應(yīng)。已列為事業(yè)單位的糧食局，行使糧食行政管理職能。凡糧食局已合并到其它部門的，均要內(nèi)設(shè)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，配備必需的工作人員，并明確一位領(lǐng)導(dǎo)專門分管糧食工作。
八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)糧食行政管理部門依照《條例》監(jiān)督檢查糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、衛(wèi)生、價(jià)格等部門根據(jù)職能分工，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查糧食流通活動(dòng)中的相關(guān)工作。
所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地人民政府糧食行政管理部門定期報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于３年。
九、監(jiān)察部門要對(duì)《條例》和本意見的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)察。對(duì)違法、違規(guī)行為，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
十、本《意見》從發(fā)布之日起施行。
