為加強糧食流通管理，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益，維護糧食市場秩序和保障糧食安全，推進依法行政，根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我區(qū)實際，制定本意見。
一、認真貫徹落實《條例》，積極推進依法管糧，切實落實糧食工作專員、州（市）長負責制和部門分工負責制。各地按照糧食工作專員、州（市）長負責制的要求，負責本地區(qū)糧食的總量平衡和本地、州（市）級地方儲備糧的管理。各級發(fā)展改革、糧食、工商、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等有關部門按照《條例》規(guī)定，各司其職，各負其責，抓好與糧食流通有關的工作。
二、鼓勵各種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進公平競爭。所有糧食經(jīng)營者都必須依法從事糧食經(jīng)營，承擔《條例》規(guī)定的責任和義務，并享受相應的權利。
三、從事糧食收購活動的經(jīng)營者應當具備的條件。從事糧食收購的經(jīng)營者應當具備下列（一）或（二）條件之一：
（一）從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟組織應當具備下列條件：
1、具備注冊資金50萬元以上，并有與經(jīng)營規(guī)模相匹配的資金籌措能力；
2、擁有或通過租借具有500噸以上完好的糧食倉儲設施；
3、具備國家糧食收購質(zhì)量標準規(guī)定項目的檢驗儀器和檢驗人員，具備縣以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門鑒定合格的計量工具，具備安全保管能力和必要的保管人員。
（二）從事糧食收購的個體工商戶必須具備下列條件：
1、具備籌措經(jīng)營資金5萬元以上的能力；
2、擁有或通過租借具有50噸以上完好的糧食倉儲設施；
3、具備質(zhì)量檢驗的簡單儀器和感官檢驗能力，具備縣以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門鑒定合格的計量工具。
四、最高、最低庫存量的確定。從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須按照《條例》的規(guī)定履行最高、最低庫存量的義務。具體標準為：歉年最高庫存量不高于購進量的20%，豐年最低庫存量不低于購進量的10%。
五、建立監(jiān)測預警機制和應急預案。自治區(qū)及各地、州（市）都要建立糧食監(jiān)測預警機制和應急預案。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會及糧食局會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門負責糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費、價格、質(zhì)量等信息。自治區(qū)糧食應急預案由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、糧食局會同有關部門制定，報自治區(qū)人民政府批準。啟動全區(qū)糧食應急預案，需報自治區(qū)人民政府決定，并向國務院報告。 糧食應急預案啟動后，所有糧食經(jīng)營者必須服從自治區(qū)的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應急工作的需要。各地要根據(jù)本地實際情況，建立本行政區(qū)域的糧食監(jiān)測預警機制和應急預案。
六、加強宏觀調(diào)控。繼續(xù)貫徹自治區(qū)“區(qū)內(nèi)糧食自給平衡略有節(jié)余”的方針，確保糧食種植面積和產(chǎn)量，尤其是保證小麥面積和產(chǎn)量，糧食品種要適應市場需要。建立健全自治區(qū)區(qū)級和地、州、市級糧食儲備制度，自治區(qū)級糧食儲備要保證不低于6億公斤，而且要布局合理，相對集中，便于調(diào)控。烏魯木齊、克拉瑪依等銷區(qū)要建立不少于當?shù)?個月銷量規(guī)模的地、州（市）級儲備，其它地、州（市）也要建立必要的糧食儲備，其他地州（市）也要建立必要的糧食儲備。加強儲備糧的管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量合格。
七、加強糧食行政管理工作。實施《條例》后，各級糧食行政管理部門的職能增加，工作任務加重，各級人民政府要按照《條例》要求，強化糧食行政管理體系建設。根據(jù)工作需要，加強糧食行政機構建設，充實人員，使之與管理職責相適應。已列為事業(yè)單位的糧食局，行使糧食行政管理職能。凡糧食局已合并到其它部門的，均要內(nèi)設相應工作機構，配備必需的工作人員，并明確一位領導專門分管糧食工作。
八、加強監(jiān)督檢查和社會糧食統(tǒng)計工作。各級糧食行政管理部門依照《條例》監(jiān)督檢查糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況。質(zhì)量技術監(jiān)督、工商管理、衛(wèi)生、價格等部門根據(jù)職能分工，負責監(jiān)督檢查糧食流通活動中的相關工作。
所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地人民政府糧食行政管理部門定期報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于３年。
九、監(jiān)察部門要對《條例》和本意見的執(zhí)法情況進行監(jiān)察。對違法、違規(guī)行為，要追究有關人員的責任。
十、本《意見》從發(fā)布之日起施行。
