關于貫徹國務院《糧食流通管理條例》意見(新政發(fā)[2005]54號)

   2010-10-29 522
核心提示:  為加強糧食流通管理,保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益,維護糧食市場秩序和保障糧食安全,推進依法行政,根據(jù)國務

  為加強糧食流通管理,保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益,維護糧食市場秩序和保障糧食安全,推進依法行政,根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》(以下簡稱《條例》),結合我區(qū)實際,制定本意見。

  一、認真貫徹落實《條例》,積極推進依法管糧,切實落實糧食工作專員、州(市)長負責制和部門分工負責制。各地按照糧食工作專員、州(市)長負責制的要求,負責本地區(qū)糧食的總量平衡和本地、州(市)級地方儲備糧的管理。各級發(fā)展改革、糧食、工商、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等有關部門按照《條例》規(guī)定,各司其職,各負其責,抓好與糧食流通有關的工作。

  二、鼓勵各種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動,促進公平競爭。所有糧食經(jīng)營者都必須依法從事糧食經(jīng)營,承擔《條例》規(guī)定的責任和義務,并享受相應的權利。

  三、從事糧食收購活動的經(jīng)營者應當具備的條件。從事糧食收購的經(jīng)營者應當具備下列(一)或(二)條件之一:

  (一)從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟組織應當具備下列條件:

  1、具備注冊資金50萬元以上,并有與經(jīng)營規(guī)模相匹配的資金籌措能力;

  2、擁有或通過租借具有500噸以上完好的糧食倉儲設施;

  3、具備國家糧食收購質(zhì)量標準規(guī)定項目的檢驗儀器和檢驗人員,具備縣以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門鑒定合格的計量工具,具備安全保管能力和必要的保管人員。

  (二)從事糧食收購的個體工商戶必須具備下列條件:

  1、具備籌措經(jīng)營資金5萬元以上的能力;

  2、擁有或通過租借具有50噸以上完好的糧食倉儲設施;

  3、具備質(zhì)量檢驗的簡單儀器和感官檢驗能力,具備縣以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門鑒定合格的計量工具。

  四、最高、最低庫存量的確定。從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者,必須按照《條例》的規(guī)定履行最高、最低庫存量的義務。具體標準為:歉年最高庫存量不高于購進量的20%,豐年最低庫存量不低于購進量的10%。

  五、建立監(jiān)測預警機制和應急預案。自治區(qū)及各地、州(市)都要建立糧食監(jiān)測預警機制和應急預案。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會及糧食局會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門負責糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析,建立糧食供需抽查制度,發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費、價格、質(zhì)量等信息。自治區(qū)糧食應急預案由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、糧食局會同有關部門制定,報自治區(qū)人民政府批準。啟動全區(qū)糧食應急預案,需報自治區(qū)人民政府決定,并向國務院報告。 糧食應急預案啟動后,所有糧食經(jīng)營者必須服從自治區(qū)的統(tǒng)一安排和調(diào)度,保證應急工作的需要。各地要根據(jù)本地實際情況,建立本行政區(qū)域的糧食監(jiān)測預警機制和應急預案。

  六、加強宏觀調(diào)控。繼續(xù)貫徹自治區(qū)“區(qū)內(nèi)糧食自給平衡略有節(jié)余”的方針,確保糧食種植面積和產(chǎn)量,尤其是保證小麥面積和產(chǎn)量,糧食品種要適應市場需要。建立健全自治區(qū)區(qū)級和地、州、市級糧食儲備制度,自治區(qū)級糧食儲備要保證不低于6億公斤,而且要布局合理,相對集中,便于調(diào)控。烏魯木齊、克拉瑪依等銷區(qū)要建立不少于當?shù)?個月銷量規(guī)模的地、州(市)級儲備,其它地、州(市)也要建立必要的糧食儲備,其他地州(市)也要建立必要的糧食儲備。加強儲備糧的管理,確保數(shù)量真實、質(zhì)量合格。

  七、加強糧食行政管理工作。實施《條例》后,各級糧食行政管理部門的職能增加,工作任務加重,各級人民政府要按照《條例》要求,強化糧食行政管理體系建設。根據(jù)工作需要,加強糧食行政機構建設,充實人員,使之與管理職責相適應。已列為事業(yè)單位的糧食局,行使糧食行政管理職能。凡糧食局已合并到其它部門的,均要內(nèi)設相應工作機構,配備必需的工作人員,并明確一位領導專門分管糧食工作。

  八、加強監(jiān)督檢查和社會糧食統(tǒng)計工作。各級糧食行政管理部門依照《條例》監(jiān)督檢查糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況。質(zhì)量技術監(jiān)督、工商管理、衛(wèi)生、價格等部門根據(jù)職能分工,負責監(jiān)督檢查糧食流通活動中的相關工作。

  所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),應當建立糧食經(jīng)營臺賬,并向所在地人民政府糧食行政管理部門定期報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年。

  九、監(jiān)察部門要對《條例》和本意見的執(zhí)法情況進行監(jiān)察。對違法、違規(guī)行為,要追究有關人員的責任。

  十、本《意見》從發(fā)布之日起施行。



 
地區(qū): 新疆
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