各區(qū)縣分局、專業(yè)分局：
現(xiàn)將《北京市工商行政管理局保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
北京市工商行政管理局
2014年4月1日
北京市工商行政管理局保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣專項整治行動方案
為認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加強市場監(jiān)管，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣的指示精神，確保人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，營造良好市場秩序和消費環(huán)境，特制定以下整治方案。
一、工作目標(biāo)
此次專項整治要以維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，營造良好市場秩序和消費環(huán)境，有效保障APEC會議、世界廣告大會等國際會議在京順利召開為出發(fā)點和落腳點，以解決商品質(zhì)量抽檢和比較實驗發(fā)現(xiàn)的突出問題、消費者投訴較多和社會反映強烈的問題、制售假冒偽劣商品和經(jīng)營行為以及促進(jìn)市場業(yè)態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級為重點，充分發(fā)揮工商職能作用，積極作為，突出重點，內(nèi)外聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊。要通過集中打擊和整治，使商品質(zhì)量抽檢合格率明顯提升，消費者投訴率和社會反映明顯下降，假冒偽劣商品及其經(jīng)營行為得到明顯遏制，生產(chǎn)經(jīng)營者守法誠信意識明顯增強，市場秩序和消費環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，商品質(zhì)量監(jiān)管長效機制逐步建立，社會群眾對工商行政管理滿意度得到提高。
二、工作任務(wù)
（一）重點整治的商品、行為、場所及區(qū)域。
此次專項整治以服裝、箱包、兒童玩具及用品、室內(nèi)裝飾裝修材料、小家電、汽車配件、通信器材等商品為重點整治商品；以虛假宣傳、無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品,通過互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒國內(nèi)知名品牌智能手機終端及竊聽竊照商品、偽基站等違法行為為重點查處行為；以批發(fā)市場、小商品市場、建材市場、汽配市場、大型電子電器商（市）場及投訴較多的購物網(wǎng)站為重點整治場所；以東城區(qū)紅橋市場商區(qū)、永外市場商區(qū)，西城區(qū)動物園服裝批發(fā)市場商區(qū)、天意與萬通為主的阜外市場商區(qū)和馬連道市場商區(qū)，海淀區(qū)中關(guān)村電子產(chǎn)品市場群，朝陽區(qū)十八里店建材一條街、秀水、雅寶路服裝市場商區(qū)及豐臺區(qū)木樨園服裝、輔料市場群等市場商圈及全市主要商業(yè)大街和繁華場所、重要交通場站、重點旅游景區(qū)、APEC會議及世界廣告大會會議場館及駐地周邊地區(qū)等為重點整治區(qū)域。
（二）深入摸排問題，確定打擊重點。
各分局要深入調(diào)查,排查本轄區(qū)重點整治商品的經(jīng)營主體、交易集中區(qū)域、產(chǎn)品來源、以往質(zhì)量抽檢情況和投訴舉報熱點，結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，確定本轄區(qū)整治的重點區(qū)域、突出問題和重點企業(yè)，制定整治計劃。
（三）加強質(zhì)量抽檢，及時控制風(fēng)險。
加大質(zhì)量抽檢力度，針對室內(nèi)裝飾裝修材料、汽車配件、紡織品、兒童玩具、小家電、電工器件（移動插座、墻壁開關(guān)插座、室內(nèi)電線）、通信器材等整治重點商品開展專項質(zhì)量抽檢，對質(zhì)量抽檢不合格的商品和不符合國家3C強制認(rèn)證及國家已明令淘汰的商品、“三無”（無廠名、廠址、標(biāo)識）商品等，要加大案件查辦力度，尤其是對危害人身健康和生命財產(chǎn)安全的，要控制問題商品的市場銷售，積極采取措施防止產(chǎn)品擴(kuò)散，堅決予以下架退市，同時加強對社會的披露和公示，督促企業(yè)消除隱患。
（四）加強商標(biāo)保護(hù)，凈化市場環(huán)境。
加強對重點市場的日常檢查，落實監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)完善市場分級分類監(jiān)管制度，提倡商戶注冊自有商標(biāo)，經(jīng)營自主品牌。對制售商標(biāo)侵權(quán)商品的窩點和源頭加大打擊力度；嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒國際知名品牌商品的行為；重點查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志的違法行為以及制造、銷售國際知名品牌的商標(biāo)侵權(quán)行為。
（五）加大整治力度，嚴(yán)格案件查處。
各分局要集中力量查辦大要案件，特別是對于行業(yè)內(nèi)普遍存在的質(zhì)量風(fēng)險，一定要一查到底，追根溯源，徹底解決問題。要加大對虛假違法廣告的查處力度，特別是涉及藥品、食品、保健食品、化妝品和農(nóng)資等重點商品及專利內(nèi)容的虛假違法廣告查處力度。積極配合有關(guān)部門加大對小廣告的治理力度，依法查處存在違法內(nèi)容的印刷品廣告。加大商業(yè)不正當(dāng)競爭行為的檢查治理力度。要進(jìn)一步加強執(zhí)法協(xié)作和信息互通機制，充分發(fā)揮屬地政府及相關(guān)職能部門作用，重點查處制假售假等存在嚴(yán)重風(fēng)險隱患的無證照經(jīng)營場所。對市場主辦單位不履行管理義務(wù)造成市場秩序混亂及從事危害人民身體健康和生命安全的違法經(jīng)營行為加大處罰力度，多次整治無效的市場，要進(jìn)行停業(yè)整頓，提高市場失信懲戒效能。
（六）堅持整建并舉，梳理完善制度。
建立健全商品市場主客體準(zhǔn)入、商品分類分級監(jiān)管、信用信息公示、商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和預(yù)警等制度。加大信用懲戒力度，對于產(chǎn)品多次不合格的生產(chǎn)者和惡意違法的經(jīng)營者，錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實施主體和相關(guān)產(chǎn)品的市場禁入措施。要督促市場主辦單位、樓宇商廈的經(jīng)營者和網(wǎng)站的管理者落實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范場內(nèi)經(jīng)營行為，加強對其入場經(jīng)營戶（企業(yè)）的主體資格和入場經(jīng)營商品的品牌、品質(zhì)、來源的審核、查驗，未盡主體責(zé)任的要予以警示，情況嚴(yán)重的要予以處罰。要針對整治中存在的難點問題，研究解決辦法，實現(xiàn)邊整頓、邊建制、邊規(guī)范、邊提高，健全各項長效監(jiān)管工作機制。
三、時間安排
（一）準(zhǔn)備階段（4月1日至4月30日）。
排查風(fēng)險、找準(zhǔn)問題，確定打擊整治重點，掛賬管理，為專項整治行動做好各項準(zhǔn)備工作。
（二）集中整治階段（5月1日至11月30日）。
圍繞重點整治商品及問題、重點整治場所和重點整治區(qū)域，集中開展專項整治行動。上半年以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及虛假廣告為重點，下半年以不合格商品質(zhì)量查處、不正當(dāng)競爭行為查處和市場環(huán)境綜合治理為重點。
（三）規(guī)范建制階段（12月1日至12月31日）。
認(rèn)真收集、總結(jié)整治中采取的有效措施及管理經(jīng)驗，建章立制，并對在實踐中發(fā)現(xiàn)的原有制度缺陷進(jìn)行修改完善，及時將專項整治成果轉(zhuǎn)化為日常監(jiān)管規(guī)范。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。
市局建立市場處、企監(jiān)處、商品處、商標(biāo)處、廣告處、特交處、經(jīng)檢處、執(zhí)法大隊等部門協(xié)調(diào)會商機制，市場處負(fù)責(zé)匯總、分析整治信息，通過協(xié)調(diào)會商機制，及時研究擬定有關(guān)措施，統(tǒng)一督促指導(dǎo)整治工作落實，督辦重大案件。各分局要相應(yīng)成立專項整治工作小組，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實際，制定整治方案，明確整治重點，強化工作部署和制度落實，切實做好專項整治工作。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任。
各分局要將整治的重點任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和干部，按整治方案分階段進(jìn)行督導(dǎo)，未完成階段性任務(wù)的要說明情況，遇有困難要及時研究解決。對于無故未完成任務(wù)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）全力做好保障，嚴(yán)格檢查督導(dǎo)。
充分發(fā)揮市區(qū)兩級協(xié)調(diào)機制的作用，加強整治工作的指導(dǎo)和督促，加大人力財力及執(zhí)法技術(shù)保障，確保質(zhì)量抽檢、侵權(quán)行為確認(rèn)及法律法規(guī)適用等問題的有效解決。
（四）及時溝通信息，加強輿論引導(dǎo)。
要加強信息溝通，及時將整治中存在的問題及取得的成果報市場處。要充分發(fā)揮工商工作站、工商網(wǎng)站、12315投訴舉報平臺的作用，加大社會和群眾投訴舉報獎勵力度，強化社會監(jiān)督。同時，綜合運用各類宣傳媒介，發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢，及時報導(dǎo)專項行動的成果，曝光典型違法案例。
現(xiàn)將《北京市工商行政管理局保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
北京市工商行政管理局
2014年4月1日
北京市工商行政管理局保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣專項整治行動方案
為認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加強市場監(jiān)管，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣的指示精神，確保人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，營造良好市場秩序和消費環(huán)境，特制定以下整治方案。
一、工作目標(biāo)
此次專項整治要以維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，營造良好市場秩序和消費環(huán)境，有效保障APEC會議、世界廣告大會等國際會議在京順利召開為出發(fā)點和落腳點，以解決商品質(zhì)量抽檢和比較實驗發(fā)現(xiàn)的突出問題、消費者投訴較多和社會反映強烈的問題、制售假冒偽劣商品和經(jīng)營行為以及促進(jìn)市場業(yè)態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級為重點，充分發(fā)揮工商職能作用，積極作為，突出重點，內(nèi)外聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊。要通過集中打擊和整治，使商品質(zhì)量抽檢合格率明顯提升，消費者投訴率和社會反映明顯下降，假冒偽劣商品及其經(jīng)營行為得到明顯遏制，生產(chǎn)經(jīng)營者守法誠信意識明顯增強，市場秩序和消費環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，商品質(zhì)量監(jiān)管長效機制逐步建立，社會群眾對工商行政管理滿意度得到提高。
二、工作任務(wù)
（一）重點整治的商品、行為、場所及區(qū)域。
此次專項整治以服裝、箱包、兒童玩具及用品、室內(nèi)裝飾裝修材料、小家電、汽車配件、通信器材等商品為重點整治商品；以虛假宣傳、無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品,通過互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒國內(nèi)知名品牌智能手機終端及竊聽竊照商品、偽基站等違法行為為重點查處行為；以批發(fā)市場、小商品市場、建材市場、汽配市場、大型電子電器商（市）場及投訴較多的購物網(wǎng)站為重點整治場所；以東城區(qū)紅橋市場商區(qū)、永外市場商區(qū)，西城區(qū)動物園服裝批發(fā)市場商區(qū)、天意與萬通為主的阜外市場商區(qū)和馬連道市場商區(qū)，海淀區(qū)中關(guān)村電子產(chǎn)品市場群，朝陽區(qū)十八里店建材一條街、秀水、雅寶路服裝市場商區(qū)及豐臺區(qū)木樨園服裝、輔料市場群等市場商圈及全市主要商業(yè)大街和繁華場所、重要交通場站、重點旅游景區(qū)、APEC會議及世界廣告大會會議場館及駐地周邊地區(qū)等為重點整治區(qū)域。
（二）深入摸排問題，確定打擊重點。
各分局要深入調(diào)查,排查本轄區(qū)重點整治商品的經(jīng)營主體、交易集中區(qū)域、產(chǎn)品來源、以往質(zhì)量抽檢情況和投訴舉報熱點，結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，確定本轄區(qū)整治的重點區(qū)域、突出問題和重點企業(yè)，制定整治計劃。
（三）加強質(zhì)量抽檢，及時控制風(fēng)險。
加大質(zhì)量抽檢力度，針對室內(nèi)裝飾裝修材料、汽車配件、紡織品、兒童玩具、小家電、電工器件（移動插座、墻壁開關(guān)插座、室內(nèi)電線）、通信器材等整治重點商品開展專項質(zhì)量抽檢，對質(zhì)量抽檢不合格的商品和不符合國家3C強制認(rèn)證及國家已明令淘汰的商品、“三無”（無廠名、廠址、標(biāo)識）商品等，要加大案件查辦力度，尤其是對危害人身健康和生命財產(chǎn)安全的，要控制問題商品的市場銷售，積極采取措施防止產(chǎn)品擴(kuò)散，堅決予以下架退市，同時加強對社會的披露和公示，督促企業(yè)消除隱患。
（四）加強商標(biāo)保護(hù)，凈化市場環(huán)境。
加強對重點市場的日常檢查，落實監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)完善市場分級分類監(jiān)管制度，提倡商戶注冊自有商標(biāo)，經(jīng)營自主品牌。對制售商標(biāo)侵權(quán)商品的窩點和源頭加大打擊力度；嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒國際知名品牌商品的行為；重點查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志的違法行為以及制造、銷售國際知名品牌的商標(biāo)侵權(quán)行為。
（五）加大整治力度，嚴(yán)格案件查處。
各分局要集中力量查辦大要案件，特別是對于行業(yè)內(nèi)普遍存在的質(zhì)量風(fēng)險，一定要一查到底，追根溯源，徹底解決問題。要加大對虛假違法廣告的查處力度，特別是涉及藥品、食品、保健食品、化妝品和農(nóng)資等重點商品及專利內(nèi)容的虛假違法廣告查處力度。積極配合有關(guān)部門加大對小廣告的治理力度，依法查處存在違法內(nèi)容的印刷品廣告。加大商業(yè)不正當(dāng)競爭行為的檢查治理力度。要進(jìn)一步加強執(zhí)法協(xié)作和信息互通機制，充分發(fā)揮屬地政府及相關(guān)職能部門作用，重點查處制假售假等存在嚴(yán)重風(fēng)險隱患的無證照經(jīng)營場所。對市場主辦單位不履行管理義務(wù)造成市場秩序混亂及從事危害人民身體健康和生命安全的違法經(jīng)營行為加大處罰力度，多次整治無效的市場，要進(jìn)行停業(yè)整頓，提高市場失信懲戒效能。
（六）堅持整建并舉，梳理完善制度。
建立健全商品市場主客體準(zhǔn)入、商品分類分級監(jiān)管、信用信息公示、商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和預(yù)警等制度。加大信用懲戒力度，對于產(chǎn)品多次不合格的生產(chǎn)者和惡意違法的經(jīng)營者，錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實施主體和相關(guān)產(chǎn)品的市場禁入措施。要督促市場主辦單位、樓宇商廈的經(jīng)營者和網(wǎng)站的管理者落實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范場內(nèi)經(jīng)營行為，加強對其入場經(jīng)營戶（企業(yè)）的主體資格和入場經(jīng)營商品的品牌、品質(zhì)、來源的審核、查驗，未盡主體責(zé)任的要予以警示，情況嚴(yán)重的要予以處罰。要針對整治中存在的難點問題，研究解決辦法，實現(xiàn)邊整頓、邊建制、邊規(guī)范、邊提高，健全各項長效監(jiān)管工作機制。
三、時間安排
（一）準(zhǔn)備階段（4月1日至4月30日）。
排查風(fēng)險、找準(zhǔn)問題，確定打擊整治重點，掛賬管理，為專項整治行動做好各項準(zhǔn)備工作。
（二）集中整治階段（5月1日至11月30日）。
圍繞重點整治商品及問題、重點整治場所和重點整治區(qū)域，集中開展專項整治行動。上半年以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及虛假廣告為重點，下半年以不合格商品質(zhì)量查處、不正當(dāng)競爭行為查處和市場環(huán)境綜合治理為重點。
（三）規(guī)范建制階段（12月1日至12月31日）。
認(rèn)真收集、總結(jié)整治中采取的有效措施及管理經(jīng)驗，建章立制，并對在實踐中發(fā)現(xiàn)的原有制度缺陷進(jìn)行修改完善，及時將專項整治成果轉(zhuǎn)化為日常監(jiān)管規(guī)范。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。
市局建立市場處、企監(jiān)處、商品處、商標(biāo)處、廣告處、特交處、經(jīng)檢處、執(zhí)法大隊等部門協(xié)調(diào)會商機制，市場處負(fù)責(zé)匯總、分析整治信息，通過協(xié)調(diào)會商機制，及時研究擬定有關(guān)措施，統(tǒng)一督促指導(dǎo)整治工作落實，督辦重大案件。各分局要相應(yīng)成立專項整治工作小組，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實際，制定整治方案，明確整治重點，強化工作部署和制度落實，切實做好專項整治工作。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任。
各分局要將整治的重點任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和干部，按整治方案分階段進(jìn)行督導(dǎo)，未完成階段性任務(wù)的要說明情況，遇有困難要及時研究解決。對于無故未完成任務(wù)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）全力做好保障，嚴(yán)格檢查督導(dǎo)。
充分發(fā)揮市區(qū)兩級協(xié)調(diào)機制的作用，加強整治工作的指導(dǎo)和督促，加大人力財力及執(zhí)法技術(shù)保障，確保質(zhì)量抽檢、侵權(quán)行為確認(rèn)及法律法規(guī)適用等問題的有效解決。
（四）及時溝通信息，加強輿論引導(dǎo)。
要加強信息溝通，及時將整治中存在的問題及取得的成果報市場處。要充分發(fā)揮工商工作站、工商網(wǎng)站、12315投訴舉報平臺的作用，加大社會和群眾投訴舉報獎勵力度，強化社會監(jiān)督。同時，綜合運用各類宣傳媒介，發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢，及時報導(dǎo)專項行動的成果，曝光典型違法案例。
