各區縣分局、專業分局：
現將《北京市工商行政管理局保護知識產權打擊假冒偽劣專項整治行動方案》印發給你們，請遵照執行。
北京市工商行政管理局
2014年4月1日
北京市工商行政管理局保護知識產權打擊假冒偽劣專項整治行動方案
為認真貫徹市委、市政府關于加強市場監管，保護知識產權、打擊假冒偽劣的指示精神，確保人民群眾身體健康和生命財產安全，營造良好市場秩序和消費環境，特制定以下整治方案。
一、工作目標
此次專項整治要以維護最廣大人民群眾根本利益，營造良好市場秩序和消費環境，有效保障APEC會議、世界廣告大會等國際會議在京順利召開為出發點和落腳點，以解決商品質量抽檢和比較實驗發現的突出問題、消費者投訴較多和社會反映強烈的問題、制售假冒偽劣商品和經營行為以及促進市場業態調整轉型升級為重點，充分發揮工商職能作用，積極作為，突出重點，內外聯動，嚴厲打擊。要通過集中打擊和整治，使商品質量抽檢合格率明顯提升，消費者投訴率和社會反映明顯下降，假冒偽劣商品及其經營行為得到明顯遏制，生產經營者守法誠信意識明顯增強，市場秩序和消費環境明顯好轉，商品質量監管長效機制逐步建立，社會群眾對工商行政管理滿意度得到提高。
二、工作任務
（一）重點整治的商品、行為、場所及區域。
此次專項整治以服裝、箱包、兒童玩具及用品、室內裝飾裝修材料、小家電、汽車配件、通信器材等商品為重點整治商品；以虛假宣傳、無照經營、銷售假冒偽劣商品,通過互聯網銷售假冒國內知名品牌智能手機終端及竊聽竊照商品、偽基站等違法行為為重點查處行為；以批發市場、小商品市場、建材市場、汽配市場、大型電子電器商（市）場及投訴較多的購物網站為重點整治場所；以東城區紅橋市場商區、永外市場商區，西城區動物園服裝批發市場商區、天意與萬通為主的阜外市場商區和馬連道市場商區，海淀區中關村電子產品市場群，朝陽區十八里店建材一條街、秀水、雅寶路服裝市場商區及豐臺區木樨園服裝、輔料市場群等市場商圈及全市主要商業大街和繁華場所、重要交通場站、重點旅游景區、APEC會議及世界廣告大會會議場館及駐地周邊地區等為重點整治區域。
（二）深入摸排問題，確定打擊重點。
各分局要深入調查,排查本轄區重點整治商品的經營主體、交易集中區域、產品來源、以往質量抽檢情況和投訴舉報熱點，結合日常監管中發現的主要問題等內容進行認真梳理分析，確定本轄區整治的重點區域、突出問題和重點企業，制定整治計劃。
（三）加強質量抽檢，及時控制風險。
加大質量抽檢力度，針對室內裝飾裝修材料、汽車配件、紡織品、兒童玩具、小家電、電工器件（移動插座、墻壁開關插座、室內電線）、通信器材等整治重點商品開展專項質量抽檢，對質量抽檢不合格的商品和不符合國家3C強制認證及國家已明令淘汰的商品、“三無”（無廠名、廠址、標識）商品等，要加大案件查辦力度，尤其是對危害人身健康和生命財產安全的，要控制問題商品的市場銷售，積極采取措施防止產品擴散，堅決予以下架退市，同時加強對社會的披露和公示，督促企業消除隱患。
（四）加強商標保護，凈化市場環境。
加強對重點市場的日常檢查，落實監管責任，繼續完善市場分級分類監管制度，提倡商戶注冊自有商標，經營自主品牌。對制售商標侵權商品的窩點和源頭加大打擊力度；嚴厲打擊利用互聯網銷售假冒國際知名品牌商品的行為；重點查處侵犯馳名商標、著名商標、地理標志的違法行為以及制造、銷售國際知名品牌的商標侵權行為。
（五）加大整治力度，嚴格案件查處。
各分局要集中力量查辦大要案件，特別是對于行業內普遍存在的質量風險，一定要一查到底，追根溯源，徹底解決問題。要加大對虛假違法廣告的查處力度，特別是涉及藥品、食品、保健食品、化妝品和農資等重點商品及專利內容的虛假違法廣告查處力度。積極配合有關部門加大對小廣告的治理力度，依法查處存在違法內容的印刷品廣告。加大商業不正當競爭行為的檢查治理力度。要進一步加強執法協作和信息互通機制，充分發揮屬地政府及相關職能部門作用，重點查處制假售假等存在嚴重風險隱患的無證照經營場所。對市場主辦單位不履行管理義務造成市場秩序混亂及從事危害人民身體健康和生命安全的違法經營行為加大處罰力度，多次整治無效的市場，要進行停業整頓，提高市場失信懲戒效能。
（六）堅持整建并舉，梳理完善制度。
建立健全商品市場主客體準入、商品分類分級監管、信用信息公示、商品質量安全風險評估和預警等制度。加大信用懲戒力度，對于產品多次不合格的生產者和惡意違法的經營者，錄入企業信用信息系統，實施主體和相關產品的市場禁入措施。要督促市場主辦單位、樓宇商廈的經營者和網站的管理者落實企業主體責任，規范場內經營行為，加強對其入場經營戶（企業）的主體資格和入場經營商品的品牌、品質、來源的審核、查驗，未盡主體責任的要予以警示，情況嚴重的要予以處罰。要針對整治中存在的難點問題，研究解決辦法，實現邊整頓、邊建制、邊規范、邊提高，健全各項長效監管工作機制。
三、時間安排
（一）準備階段（4月1日至4月30日）。
排查風險、找準問題，確定打擊整治重點，掛賬管理，為專項整治行動做好各項準備工作。
（二）集中整治階段（5月1日至11月30日）。
圍繞重點整治商品及問題、重點整治場所和重點整治區域，集中開展專項整治行動。上半年以知識產權保護及虛假廣告為重點，下半年以不合格商品質量查處、不正當競爭行為查處和市場環境綜合治理為重點。
（三）規范建制階段（12月1日至12月31日）。
認真收集、總結整治中采取的有效措施及管理經驗，建章立制，并對在實踐中發現的原有制度缺陷進行修改完善，及時將專項整治成果轉化為日常監管規范。
四、工作要求
（一）加強組織領導，周密安排部署。
市局建立市場處、企監處、商品處、商標處、廣告處、特交處、經檢處、執法大隊等部門協調會商機制，市場處負責匯總、分析整治信息，通過協調會商機制，及時研究擬定有關措施，統一督促指導整治工作落實，督辦重大案件。各分局要相應成立專項整治工作小組，結合轄區監管實際，制定整治方案，明確整治重點，強化工作部署和制度落實，切實做好專項整治工作。
（二）認真履行職責，落實監管責任。
各分局要將整治的重點任務進行分解，明確責任領導和干部，按整治方案分階段進行督導，未完成階段性任務的要說明情況，遇有困難要及時研究解決。對于無故未完成任務的，要追究相關責任人的責任。
（三）全力做好保障，嚴格檢查督導。
充分發揮市區兩級協調機制的作用，加強整治工作的指導和督促，加大人力財力及執法技術保障，確保質量抽檢、侵權行為確認及法律法規適用等問題的有效解決。
（四）及時溝通信息，加強輿論引導。
要加強信息溝通，及時將整治中存在的問題及取得的成果報市場處。要充分發揮工商工作站、工商網站、12315投訴舉報平臺的作用，加大社會和群眾投訴舉報獎勵力度，強化社會監督。同時，綜合運用各類宣傳媒介，發揮輿論宣傳優勢，及時報導專項行動的成果，曝光典型違法案例。
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北京市工商行政管理局
2014年4月1日
北京市工商行政管理局保護知識產權打擊假冒偽劣專項整治行動方案
為認真貫徹市委、市政府關于加強市場監管，保護知識產權、打擊假冒偽劣的指示精神，確保人民群眾身體健康和生命財產安全，營造良好市場秩序和消費環境，特制定以下整治方案。
一、工作目標
此次專項整治要以維護最廣大人民群眾根本利益，營造良好市場秩序和消費環境，有效保障APEC會議、世界廣告大會等國際會議在京順利召開為出發點和落腳點，以解決商品質量抽檢和比較實驗發現的突出問題、消費者投訴較多和社會反映強烈的問題、制售假冒偽劣商品和經營行為以及促進市場業態調整轉型升級為重點，充分發揮工商職能作用，積極作為，突出重點，內外聯動，嚴厲打擊。要通過集中打擊和整治，使商品質量抽檢合格率明顯提升，消費者投訴率和社會反映明顯下降，假冒偽劣商品及其經營行為得到明顯遏制，生產經營者守法誠信意識明顯增強，市場秩序和消費環境明顯好轉，商品質量監管長效機制逐步建立，社會群眾對工商行政管理滿意度得到提高。
二、工作任務
（一）重點整治的商品、行為、場所及區域。
此次專項整治以服裝、箱包、兒童玩具及用品、室內裝飾裝修材料、小家電、汽車配件、通信器材等商品為重點整治商品；以虛假宣傳、無照經營、銷售假冒偽劣商品,通過互聯網銷售假冒國內知名品牌智能手機終端及竊聽竊照商品、偽基站等違法行為為重點查處行為；以批發市場、小商品市場、建材市場、汽配市場、大型電子電器商（市）場及投訴較多的購物網站為重點整治場所；以東城區紅橋市場商區、永外市場商區，西城區動物園服裝批發市場商區、天意與萬通為主的阜外市場商區和馬連道市場商區，海淀區中關村電子產品市場群，朝陽區十八里店建材一條街、秀水、雅寶路服裝市場商區及豐臺區木樨園服裝、輔料市場群等市場商圈及全市主要商業大街和繁華場所、重要交通場站、重點旅游景區、APEC會議及世界廣告大會會議場館及駐地周邊地區等為重點整治區域。
（二）深入摸排問題，確定打擊重點。
各分局要深入調查,排查本轄區重點整治商品的經營主體、交易集中區域、產品來源、以往質量抽檢情況和投訴舉報熱點，結合日常監管中發現的主要問題等內容進行認真梳理分析，確定本轄區整治的重點區域、突出問題和重點企業，制定整治計劃。
（三）加強質量抽檢，及時控制風險。
加大質量抽檢力度，針對室內裝飾裝修材料、汽車配件、紡織品、兒童玩具、小家電、電工器件（移動插座、墻壁開關插座、室內電線）、通信器材等整治重點商品開展專項質量抽檢，對質量抽檢不合格的商品和不符合國家3C強制認證及國家已明令淘汰的商品、“三無”（無廠名、廠址、標識）商品等，要加大案件查辦力度，尤其是對危害人身健康和生命財產安全的，要控制問題商品的市場銷售，積極采取措施防止產品擴散，堅決予以下架退市，同時加強對社會的披露和公示，督促企業消除隱患。
（四）加強商標保護，凈化市場環境。
加強對重點市場的日常檢查，落實監管責任，繼續完善市場分級分類監管制度，提倡商戶注冊自有商標，經營自主品牌。對制售商標侵權商品的窩點和源頭加大打擊力度；嚴厲打擊利用互聯網銷售假冒國際知名品牌商品的行為；重點查處侵犯馳名商標、著名商標、地理標志的違法行為以及制造、銷售國際知名品牌的商標侵權行為。
（五）加大整治力度，嚴格案件查處。
各分局要集中力量查辦大要案件，特別是對于行業內普遍存在的質量風險，一定要一查到底，追根溯源，徹底解決問題。要加大對虛假違法廣告的查處力度，特別是涉及藥品、食品、保健食品、化妝品和農資等重點商品及專利內容的虛假違法廣告查處力度。積極配合有關部門加大對小廣告的治理力度，依法查處存在違法內容的印刷品廣告。加大商業不正當競爭行為的檢查治理力度。要進一步加強執法協作和信息互通機制，充分發揮屬地政府及相關職能部門作用，重點查處制假售假等存在嚴重風險隱患的無證照經營場所。對市場主辦單位不履行管理義務造成市場秩序混亂及從事危害人民身體健康和生命安全的違法經營行為加大處罰力度，多次整治無效的市場，要進行停業整頓，提高市場失信懲戒效能。
（六）堅持整建并舉，梳理完善制度。
建立健全商品市場主客體準入、商品分類分級監管、信用信息公示、商品質量安全風險評估和預警等制度。加大信用懲戒力度，對于產品多次不合格的生產者和惡意違法的經營者，錄入企業信用信息系統，實施主體和相關產品的市場禁入措施。要督促市場主辦單位、樓宇商廈的經營者和網站的管理者落實企業主體責任，規范場內經營行為，加強對其入場經營戶（企業）的主體資格和入場經營商品的品牌、品質、來源的審核、查驗，未盡主體責任的要予以警示，情況嚴重的要予以處罰。要針對整治中存在的難點問題，研究解決辦法，實現邊整頓、邊建制、邊規范、邊提高，健全各項長效監管工作機制。
三、時間安排
（一）準備階段（4月1日至4月30日）。
排查風險、找準問題，確定打擊整治重點，掛賬管理，為專項整治行動做好各項準備工作。
（二）集中整治階段（5月1日至11月30日）。
圍繞重點整治商品及問題、重點整治場所和重點整治區域，集中開展專項整治行動。上半年以知識產權保護及虛假廣告為重點，下半年以不合格商品質量查處、不正當競爭行為查處和市場環境綜合治理為重點。
（三）規范建制階段（12月1日至12月31日）。
認真收集、總結整治中采取的有效措施及管理經驗，建章立制，并對在實踐中發現的原有制度缺陷進行修改完善，及時將專項整治成果轉化為日常監管規范。
四、工作要求
（一）加強組織領導，周密安排部署。
市局建立市場處、企監處、商品處、商標處、廣告處、特交處、經檢處、執法大隊等部門協調會商機制，市場處負責匯總、分析整治信息，通過協調會商機制，及時研究擬定有關措施，統一督促指導整治工作落實，督辦重大案件。各分局要相應成立專項整治工作小組，結合轄區監管實際，制定整治方案，明確整治重點，強化工作部署和制度落實，切實做好專項整治工作。
（二）認真履行職責，落實監管責任。
各分局要將整治的重點任務進行分解，明確責任領導和干部，按整治方案分階段進行督導，未完成階段性任務的要說明情況，遇有困難要及時研究解決。對于無故未完成任務的，要追究相關責任人的責任。
（三）全力做好保障，嚴格檢查督導。
充分發揮市區兩級協調機制的作用，加強整治工作的指導和督促，加大人力財力及執法技術保障，確保質量抽檢、侵權行為確認及法律法規適用等問題的有效解決。
（四）及時溝通信息，加強輿論引導。
要加強信息溝通，及時將整治中存在的問題及取得的成果報市場處。要充分發揮工商工作站、工商網站、12315投訴舉報平臺的作用，加大社會和群眾投訴舉報獎勵力度，強化社會監督。同時，綜合運用各類宣傳媒介，發揮輿論宣傳優勢，及時報導專項行動的成果，曝光典型違法案例。
