各設區(qū)市市場監(jiān)督管理局、黨委宣傳部、中級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、商務局，贛江新區(qū)市場監(jiān)督管理局、黨群工作部、公安局、管委會辦公室、開放發(fā)展局，南昌鐵路運輸中級法院、南昌鐵路運輸檢察分院，南昌海關各隸屬海關：
江西省市場監(jiān)督管理局聯合中共江西省委宣傳部、江西省高級人民法院、江西省人民檢察院、江西省公安廳、江西省司法廳、江西省商務廳、南昌海關制定了《江西省知識產權保護體系建設工程實施計劃》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
江西省市場監(jiān)督管理局 中共江西省委宣傳部
江西省高級人民法院 江西省人民檢察院
江西省公安廳 江西省司法廳
江西省商務廳 南昌海關
2025年5月14日
（此件主動公開）
江西省知識產權保護體系建設工程實施計劃
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護工作的決策部署，認真落實國家知識產權局、中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局聯合印發(fā)的《知識產權保護體系建設工程實施方案》，系統(tǒng)推進我省知識產權保護體系、保護能力建設，努力實現嚴格保護、協(xié)同保護、精準保護、高效保護、智慧保護，為加快知識產權強省建設提供有力支撐，制定本計劃。
一、建設目標
到2027年，知識產權保護體系和保護能力現代化建設取得實質性進展，知識產權政策法規(guī)更加系統(tǒng)全面，嚴保護措施更加健全，行政執(zhí)法和司法保護更加嚴格，源頭保護更加高質高效，快速協(xié)同保護更加順暢，社會共治合力進一步增強。省、市、縣三級知識產權保護網絡更加完善，知識產權保護基礎進一步夯實，大保護工作格局全面形成。
到2035年，知識產權保護體系和保護能力現代化基本實現，形成政府履職盡責、執(zhí)法部門嚴格監(jiān)管、司法機關公正司法、經營主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的現代化知識產權保護治理體系。
二、建設內容
（一）知識產權保護政策和標準體系
1．完善保護政策制度。貫徹落實國家專利、商標、版權、地理標志、商業(yè)秘密等知識產權保護相關法律、法規(guī)、政策。推進《江西省專利促進條例》等知識產權地方性法規(guī)的制定修改，探索推進知識產權保護地方性綜合立法。做好知識產權十五五規(guī)劃的起草制定工作，強化地方知識產權保護政策支持。推進知識產權保護相關試點示范的申報和創(chuàng)建工作。推進商業(yè)秘密保護聯系點指導站和基地培育建設。加大力度總結推廣景德鎮(zhèn)“區(qū)塊鏈＋版權”特色領域創(chuàng)新應用試點經驗。（各部門按職責分工負責）
2．健全保護標準規(guī)范。推進《商品交易市場知識產權保護規(guī)范》《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準實施。貫徹實施知識產權鑒定、地理標志保護、會展業(yè)知識產權服務等知識產權保護相關國家標準，落實《地理標志產品保護辦法》涉及標準的相關要求。推動成立江西省知識產權標準化技術委員會。組織開展我省地理標志產品地方標準制修訂工作，推進地理標志產品標準合規(guī)日常監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞、省委宣傳部、省法院、省商務廳按職責分工負責）
（二）知識產權執(zhí)法司法體系
3．深化知識產權審判機制改革。繼續(xù)落實知識產權民事、刑事、行政“三合一”審判機制，合理運用指定管轄、提級管轄機制，優(yōu)化案件管轄布局。加強南昌、景德鎮(zhèn)知識產權法庭為中堅的專業(yè)化審判體系建設，圍繞我省產業(yè)特色，努力打造知識產權司法保護高地。持續(xù)推進懲治惡意訴訟工作。加大知識產權懲罰性賠償制度適用廣度和力度，準確適用侵權損害賠償的證據規(guī)則，精準化計算侵權賠償數額，促進全省范圍內賠償標準統(tǒng)一。（省法院負責）
4．推進檢察綜合履職。完善知識產權檢察機制，深入推進知識產權檢察綜合履職，一體、融合履行知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，以檢察綜合履職強化綜合司法保護。加強知識產權民事行政訴訟監(jiān)督力度，常態(tài)化開展惡意訴訟專項監(jiān)督工作，有序拓展知識產權檢察公益訴訟。（省檢察院負責）
5．加強刑事案件辦理。編制侵犯知識產權刑事案件偵辦工作指引，運用大數據、人工智能等技術，提升知識產權領域案件偵辦質效。加強和權利人溝通，完善警企協(xié)作機制，提高案件線索獲取效率。加大知識產權犯罪打擊力度，準確把握知識產權犯罪入罪標準。（省公安廳負責）
6．加大行政執(zhí)法力度。完善知識產權行政執(zhí)法機制，組織開展知識產權行政執(zhí)法專項行動。制定實施全省知識產權行政保護工作方案。加大重大侵權盜版案件督辦力度，及時就重大案件的辦理情況進行指導、協(xié)調。加強知識產權海關保護，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、高風險渠道，嚴厲打擊進出口知識產權侵權違法行為。（省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞、省委宣傳部、南昌海關按職責分工負責。）
7．強化執(zhí)法指導支持。加強知識產權行政執(zhí)法設備裝備配備。組織開展知識產權執(zhí)法業(yè)務培訓，提升執(zhí)法辦案能力和水平。建立省、市、縣執(zhí)法指導工作體系，提高案件辦理質量。成立重點案件專案指導組，強化全省重點案件的查辦工作。完善知識產權技術調查支撐機制，加強對知識產權行政執(zhí)法的技術支持。（省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞、省委宣傳部、南昌海關按職責分工負責。）
8．加強軟件正版化監(jiān)管。省推進使用正版軟件工作聯席會議辦公室牽頭，由成員單位業(yè)務骨干與第三方專業(yè)機構技術人員組成工作小組，對省直黨政機關使用正版軟件工作情況進行核查，對教育、衛(wèi)生領域單位、省出資監(jiān)管企業(yè)和各設區(qū)市黨政機關軟件正版化核查工作的開展情況進行抽查。（省委宣傳部負責）
9．加強行政裁決。督導各設區(qū)市做好專利、著作權行政裁決規(guī)范化建設，指導做好行政裁決工作。探索在經濟技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域開展侵權盜版糾紛行政裁決。建立專利侵權糾紛行政裁決分層分級處理機制，建立簡易程序、繁簡分流和快速處理機制。探索推進對故意侵犯、重復侵犯專利權，拒不履行生效行政裁決等行為依法引入聯合懲戒、信用監(jiān)管等措施。加快推進行政裁決隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設，加強對行政裁決辦案人員的培訓和能力提升。（省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞、省委宣傳部按職責分工負責）
10．深化協(xié)同保護。強化知識產權執(zhí)法與司法保護協(xié)作，加強知識產權行刑銜接，推進信息共享交流，聯合開展知識產權保護活動。在有國家級知識產權保護中心的地區(qū)探索開展專利行政確權與侵權糾紛行政裁決案件聯合審理。完善專利、商標、著作權等知識產權糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度。加強長江中游三省、中部六省等知識產權區(qū)域知識產權合作與交流。（省委宣傳部、省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞、省法院、省檢察院、省公安廳、南昌海關按職責分工負責）
（三）知識產權授權確權體系
11．規(guī)范知識產權申請確權。嚴厲打擊非正常專利申請、惡意商標注冊行為，積極提高專利、商標申請質量，挖掘本地有影響力的地理標志。進一步規(guī)范著作權作品登記工作。在各級各類涉及專利的人才評價、機構評估、項目評審、企業(yè)認定、職稱評定、高校評價等工作中不得直接將專利申請數量、授權數量等作為主要條件。（省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞負責）
12．強化專利商標代理監(jiān)管。組織開展專利、商標代理“藍天”專項整治行動，加大對知識產權違法違規(guī)代理行為的監(jiān)管力度。積極推進對知識產權代理機構的信用監(jiān)管機制建設。健全地方知識產權服務業(yè)行業(yè)組織，強化行業(yè)自律。提升知識產權代理服務能力，推動專利轉化運用服務對接和知識產權服務集聚。（省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞負責）
（四）知識產權保護管理體系
13．加強快保護機構建設。加強南昌、贛州、景德鎮(zhèn)國家級知識產權保護中心建設，支持江西省知識產權保護中心申報國家級知識產權保護中心，指導符合條件的地區(qū)特色產業(yè)集聚區(qū)申報國家級知識產權快速維權中心，逐步構建“1＋3＋N”知識產權協(xié)同保護體系。依照國家級知識產權保護中心等機構的業(yè)務范圍和運行標準，探索推進本轄區(qū)知識產權保護中心、工作站等機構建設，加強工作統(tǒng)籌和監(jiān)督管理。（省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞負責）
14．優(yōu)化快速協(xié)同保護機制。及時申請調整快保護機構產業(yè)領域，做好專利預審情況監(jiān)測和質量管理。優(yōu)化快速協(xié)同保護業(yè)務結構，推進協(xié)同保護資源調配共享、糾紛快速處理、復審無效案件多模式審理等工作。延伸知識產權維權援助網絡，健全維權援助工作機制、完善工作流程，推廣維權援助工作指引，鼓勵各地積極開展公益性維權援助，提供面向中小微企業(yè)的維權援助服務。建立協(xié)調配合和信息共享機制，設立維權援助熱線、建立維權援助數據庫，推動維權援助工作與行政裁決、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、誠信體系建設等工作有機銜接。（省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞負責）
（五）知識產權保護社會共治體系
15．完善多元糾紛解決機制。充分發(fā)揮“總對總”在線多元解紛機制作用，推進建設具有江西特色的知識產權多元糾紛解決體系。加強知識產權糾紛調解組織建設、人員建設，支持建設省級知識產權糾紛調解中心，推動知識產權糾紛調解室（站）入展會、入園區(qū)。強化訴前調解、訴調對接，推行在線調解，推進“人民調解、司法調解、行政調解、仲裁調解、行業(yè)調解”多元化解工作。發(fā)揮知識產權相關行業(yè)組織的作用，從源頭上預防和減少知識產權糾紛。加強知識產權仲裁機構建設，鼓勵仲裁機構制定科學合理的仲裁規(guī)則，探索開展知識產權調解、仲裁多渠道經費保障機制。鼓勵有條件的公證機構積極提供各類知識產權公證服務。（省委宣傳部、省法院、司法廳、省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
16．加強知識產權誠信體系建設。全面推進知識產權領域信用監(jiān)管工作。實施知識產權代理機構和地理標志專用標志用標企業(yè)信用評價，依法依規(guī)實施信用約束和激勵。推廣使用知識產權領域信用承諾制有關書式。探索培育知識產權信用評價第三方服務機構，開展面向經營主體的信用評價工作。貫徹落實地方知識產權誠信體系建設工作推進機制，加大信用信息歸集、共享和應用。將知識產權領域公共信用信息納入全省公共信用信息基礎目錄，并適時更新。貫徹落實知識產權信用記錄制度，將失信行為納入信用評價體系，依法依規(guī)對知識產權嚴重違法失信行為進行懲戒。（省委宣傳部、省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
17．提升企事業(yè)單位知識產權保護和管理能力。引導和鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構建立健全知識產權管理制度和管理體系，建立管理工作評價機制。貫徹落實高等院校知識產權保護政策，加強高校知識產權保護管理。推進知識產權保險工作，完善涵蓋知識產權各門類各環(huán)節(jié)的保險產品體系，引導企業(yè)積極參與知識產權保險。（省委宣傳部、省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
18．營造尊重和保護知識產權的良好氛圍。拓展新媒體傳播渠道，加強與傳統(tǒng)媒體合作，打造傳統(tǒng)媒體、網站、新媒體平臺等宣傳矩陣。充分利用知識產權宣傳周、商標品牌節(jié)等開展保護宣傳。立足江西文化特色，開展內容豐富、形式多樣的知識產權宣傳活動。組織發(fā)布全省知識產權保護典型案例和經驗做法。推動中央和地方各類媒體持續(xù)做好保護政策宣傳和成效報道，注重宣傳形式的多樣性和創(chuàng)新性。面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、青少年等群體開展知識產權普法宣傳，提升全社會知識產權保護意識。（省委宣傳部、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省商務廳、南昌海關、省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
（六）知識產權領域國家安全治理體系
19．健全知識產權安全治理工作機制。嚴格貫徹執(zhí)行涉外知識產權相關工作制度，維護知識產權領域國家安全。加強知識產權對外轉讓監(jiān)管。推進落實財政資助科研項目形成專利的聲明制度。加強知識產權安全治理工作與科技安全、經濟安全等協(xié)調機制銜接，建立完善的知識產權安全治理體系，共同做好風險研判、協(xié)同防控和應對化解。（省委宣傳部、省商務廳、省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
20．提升知識產權領域風險防控能力。推進知識產權保護領域的國際合作和交流。完善海外知識產權糾紛預警，跟蹤和應對機制，形成政府指導、機構支持、企業(yè)參與的海外知識產權糾紛應對指導工作模式。探索推進知識產權數據領域安全風險防控。（省委宣傳部、省法院、省商務廳、省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
21．加強關鍵核心技術知識產權保護。圍繞我省制造業(yè)重點產業(yè)鏈現代化建設“1269”行動計劃，推進重點產業(yè)專利導航和專利統(tǒng)計分析。圍繞關鍵核心技術領域建設一批知識產權專題數據庫。強化知識產權對關鍵核心技術攻關的支撐，推行知識產權專員制度，支持做好知識產權布局和管理。（省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞負責）
（七）知識產權保護能力支撐體系
22．加大知識產權人才培養(yǎng)、培訓和使用力度。依托知識產權培訓基地、知識產權學院等平臺，加大知識產權專業(yè)人才培養(yǎng)力度，推進知識產權碩士專業(yè)學位建設。鼓勵知識產權服務機構與高校合作開展人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才結構，吸引更多具備專業(yè)知識和實踐經驗的人才加入知識產權保護隊伍。分級分類開展知識產權相關培訓，針對知識產權管理部門、創(chuàng)新主體、中介服務機構、其他相關部門人員開展知識產權專題培訓活動。繼續(xù)申請設立南昌考點承辦全國專利代理師資格考試。落實知識產權職稱制度，開展專利管理工程和知識產權專業(yè)系列職稱評審工作。加強知識產權專家?guī)旖ㄔO，支持技術專家、法律顧問和律師等參與知識產權糾紛調解、仲裁。加強專利、商標、版權、地理標志、商業(yè)秘密等知識產權保護技術指導。積極對外合作，協(xié)同加強知識產權涉外人才培養(yǎng)和隊伍建設。（各有關部門按職責分工負責）
23．推進知識產權鑒定和技術調查。支持知識產權鑒定機構建設，完善專利侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系，健全鑒定流程和鑒定規(guī)范。健全知識產權技術調查官的選拔機制，完善省級知識產權技術調查官制度，加強技術調查人才培養(yǎng)和使用，在知識產權行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判等案件處理中引入技術調查官。加強公安機關與知識產權管理部門的銜接合作，在知識產權刑事案件檢驗鑒定、證據提取、現場勘驗等環(huán)節(jié)積極邀請技術調查官參與指導、提供咨詢。（省委宣傳部、省法院、省檢察院、省公安廳、省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
24．加強知識產權保護信息支撐。依托現有知識產權信息公共服務平臺，提升知識產權信息公共服務便利性和可及性。推廣使用中國保護知識產權網和中國知識產權維權援助網。積極開展知識產權糾紛在線訴訟審理，推動知識產權案件線上開庭、調解、電子送達，降低訴訟成本。（省市場監(jiān)管局＜知識產權局＞、省商務廳、省法院按職責分工負責）
三、組織實施
25．加強組織領導。始終堅持黨對知識產權保護工作的領導，把黨的領導貫穿知識產權保護體系建設全過程。各地區(qū)、各有關部門要把知識產權保護體系建設納入重要議事日程，按照職責分工和建設任務，完善工作機制，積極主動作為，認真抓好方案落實。充分發(fā)揮省知識產權工作部門聯席會議機制的牽頭作用，各設區(qū)市知識產權部門要加強協(xié)調聯系，形成齊抓共管、各負其責的知識產權保護合力。（各有關部門按職責分工負責）
26．加強工作保障。做好對知識產權保護工作的經費保障，充分發(fā)揮財政資金對知識產權保護體系建設的引導作用。加強知識產權保護相關人才培養(yǎng)和干部隊伍建設。（各有關部門按職責分工負責）
27．加強落地見效。要以知識產權強省建設行動方案和五年規(guī)劃實施推進計劃為依托，明確保護體系建設年度重點任務，共同推進保護體系建設。加強對知識產權保護體系建設的創(chuàng)新舉措、經驗做法和典型案例的宣傳推廣。及時對本方案落實情況進行評估和指導，推動各項任務落到實處。（各有關部門按職責分工負責）
