各設區市市場監督管理局、黨委宣傳部、中級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、商務局，贛江新區市場監督管理局、黨群工作部、公安局、管委會辦公室、開放發展局，南昌鐵路運輸中級法院、南昌鐵路運輸檢察分院，南昌海關各隸屬海關：
江西省市場監督管理局聯合中共江西省委宣傳部、江西省高級人民法院、江西省人民檢察院、江西省公安廳、江西省司法廳、江西省商務廳、南昌海關制定了《江西省知識產權保護體系建設工程實施計劃》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
江西省市場監督管理局 中共江西省委宣傳部
江西省高級人民法院 江西省人民檢察院
江西省公安廳 江西省司法廳
江西省商務廳 南昌海關
2025年5月14日
（此件主動公開）
江西省知識產權保護體系建設工程實施計劃
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護工作的決策部署，認真落實國家知識產權局、中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、市場監管總局聯合印發的《知識產權保護體系建設工程實施方案》，系統推進我省知識產權保護體系、保護能力建設，努力實現嚴格保護、協同保護、精準保護、高效保護、智慧保護，為加快知識產權強省建設提供有力支撐，制定本計劃。
一、建設目標
到2027年，知識產權保護體系和保護能力現代化建設取得實質性進展，知識產權政策法規更加系統全面，嚴保護措施更加健全，行政執法和司法保護更加嚴格，源頭保護更加高質高效，快速協同保護更加順暢，社會共治合力進一步增強。省、市、縣三級知識產權保護網絡更加完善，知識產權保護基礎進一步夯實，大保護工作格局全面形成。
到2035年，知識產權保護體系和保護能力現代化基本實現，形成政府履職盡責、執法部門嚴格監管、司法機關公正司法、經營主體規范管理、行業組織自律自治、社會公眾誠信守法的現代化知識產權保護治理體系。
二、建設內容
（一）知識產權保護政策和標準體系
1．完善保護政策制度。貫徹落實國家專利、商標、版權、地理標志、商業秘密等知識產權保護相關法律、法規、政策。推進《江西省專利促進條例》等知識產權地方性法規的制定修改，探索推進知識產權保護地方性綜合立法。做好知識產權十五五規劃的起草制定工作，強化地方知識產權保護政策支持。推進知識產權保護相關試點示范的申報和創建工作。推進商業秘密保護聯系點指導站和基地培育建設。加大力度總結推廣景德鎮“區塊鏈＋版權”特色領域創新應用試點經驗。（各部門按職責分工負責）
2．健全保護標準規范。推進《商品交易市場知識產權保護規范》《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準實施。貫徹實施知識產權鑒定、地理標志保護、會展業知識產權服務等知識產權保護相關國家標準，落實《地理標志產品保護辦法》涉及標準的相關要求。推動成立江西省知識產權標準化技術委員會。組織開展我省地理標志產品地方標準制修訂工作，推進地理標志產品標準合規日常監管。（省市場監管局＜知識產權局＞、省委宣傳部、省法院、省商務廳按職責分工負責）
（二）知識產權執法司法體系
3．深化知識產權審判機制改革。繼續落實知識產權民事、刑事、行政“三合一”審判機制，合理運用指定管轄、提級管轄機制，優化案件管轄布局。加強南昌、景德鎮知識產權法庭為中堅的專業化審判體系建設，圍繞我省產業特色，努力打造知識產權司法保護高地。持續推進懲治惡意訴訟工作。加大知識產權懲罰性賠償制度適用廣度和力度，準確適用侵權損害賠償的證據規則，精準化計算侵權賠償數額，促進全省范圍內賠償標準統一。（省法院負責）
4．推進檢察綜合履職。完善知識產權檢察機制，深入推進知識產權檢察綜合履職，一體、融合履行知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，以檢察綜合履職強化綜合司法保護。加強知識產權民事行政訴訟監督力度，常態化開展惡意訴訟專項監督工作，有序拓展知識產權檢察公益訴訟。（省檢察院負責）
5．加強刑事案件辦理。編制侵犯知識產權刑事案件偵辦工作指引，運用大數據、人工智能等技術，提升知識產權領域案件偵辦質效。加強和權利人溝通，完善警企協作機制，提高案件線索獲取效率。加大知識產權犯罪打擊力度，準確把握知識產權犯罪入罪標準。（省公安廳負責）
6．加大行政執法力度。完善知識產權行政執法機制，組織開展知識產權行政執法專項行動。制定實施全省知識產權行政保護工作方案。加大重大侵權盜版案件督辦力度，及時就重大案件的辦理情況進行指導、協調。加強知識產權海關保護，聚焦重點領域、關鍵環節、高風險渠道，嚴厲打擊進出口知識產權侵權違法行為。（省市場監管局＜知識產權局＞、省委宣傳部、南昌海關按職責分工負責。）
7．強化執法指導支持。加強知識產權行政執法設備裝備配備。組織開展知識產權執法業務培訓，提升執法辦案能力和水平。建立省、市、縣執法指導工作體系，提高案件辦理質量。成立重點案件專案指導組，強化全省重點案件的查辦工作。完善知識產權技術調查支撐機制，加強對知識產權行政執法的技術支持。（省市場監管局＜知識產權局＞、省委宣傳部、南昌海關按職責分工負責。）
8．加強軟件正版化監管。省推進使用正版軟件工作聯席會議辦公室牽頭，由成員單位業務骨干與第三方專業機構技術人員組成工作小組，對省直黨政機關使用正版軟件工作情況進行核查，對教育、衛生領域單位、省出資監管企業和各設區市黨政機關軟件正版化核查工作的開展情況進行抽查。（省委宣傳部負責）
9．加強行政裁決。督導各設區市做好專利、著作權行政裁決規范化建設，指導做好行政裁決工作。探索在經濟技術開發區等區域開展侵權盜版糾紛行政裁決。建立專利侵權糾紛行政裁決分層分級處理機制，建立簡易程序、繁簡分流和快速處理機制。探索推進對故意侵犯、重復侵犯專利權，拒不履行生效行政裁決等行為依法引入聯合懲戒、信用監管等措施。加快推進行政裁決隊伍專業化、職業化建設，加強對行政裁決辦案人員的培訓和能力提升。（省市場監管局＜知識產權局＞、省委宣傳部按職責分工負責）
10．深化協同保護。強化知識產權執法與司法保護協作，加強知識產權行刑銜接，推進信息共享交流，聯合開展知識產權保護活動。在有國家級知識產權保護中心的地區探索開展專利行政確權與侵權糾紛行政裁決案件聯合審理。完善專利、商標、著作權等知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度。加強長江中游三省、中部六省等知識產權區域知識產權合作與交流。（省委宣傳部、省市場監管局＜知識產權局＞、省法院、省檢察院、省公安廳、南昌海關按職責分工負責）
（三）知識產權授權確權體系
11．規范知識產權申請確權。嚴厲打擊非正常專利申請、惡意商標注冊行為，積極提高專利、商標申請質量，挖掘本地有影響力的地理標志。進一步規范著作權作品登記工作。在各級各類涉及專利的人才評價、機構評估、項目評審、企業認定、職稱評定、高校評價等工作中不得直接將專利申請數量、授權數量等作為主要條件。（省市場監管局＜知識產權局＞負責）
12．強化專利商標代理監管。組織開展專利、商標代理“藍天”專項整治行動，加大對知識產權違法違規代理行為的監管力度。積極推進對知識產權代理機構的信用監管機制建設。健全地方知識產權服務業行業組織，強化行業自律。提升知識產權代理服務能力，推動專利轉化運用服務對接和知識產權服務集聚。（省市場監管局＜知識產權局＞負責）
（四）知識產權保護管理體系
13．加強快保護機構建設。加強南昌、贛州、景德鎮國家級知識產權保護中心建設，支持江西省知識產權保護中心申報國家級知識產權保護中心，指導符合條件的地區特色產業集聚區申報國家級知識產權快速維權中心，逐步構建“1＋3＋N”知識產權協同保護體系。依照國家級知識產權保護中心等機構的業務范圍和運行標準，探索推進本轄區知識產權保護中心、工作站等機構建設，加強工作統籌和監督管理。（省市場監管局＜知識產權局＞負責）
14．優化快速協同保護機制。及時申請調整快保護機構產業領域，做好專利預審情況監測和質量管理。優化快速協同保護業務結構，推進協同保護資源調配共享、糾紛快速處理、復審無效案件多模式審理等工作。延伸知識產權維權援助網絡，健全維權援助工作機制、完善工作流程，推廣維權援助工作指引，鼓勵各地積極開展公益性維權援助，提供面向中小微企業的維權援助服務。建立協調配合和信息共享機制，設立維權援助熱線、建立維權援助數據庫，推動維權援助工作與行政裁決、行政執法、司法保護、仲裁調解、誠信體系建設等工作有機銜接。（省市場監管局＜知識產權局＞負責）
（五）知識產權保護社會共治體系
15．完善多元糾紛解決機制。充分發揮“總對總”在線多元解紛機制作用，推進建設具有江西特色的知識產權多元糾紛解決體系。加強知識產權糾紛調解組織建設、人員建設，支持建設省級知識產權糾紛調解中心，推動知識產權糾紛調解室（站）入展會、入園區。強化訴前調解、訴調對接，推行在線調解，推進“人民調解、司法調解、行政調解、仲裁調解、行業調解”多元化解工作。發揮知識產權相關行業組織的作用，從源頭上預防和減少知識產權糾紛。加強知識產權仲裁機構建設，鼓勵仲裁機構制定科學合理的仲裁規則，探索開展知識產權調解、仲裁多渠道經費保障機制。鼓勵有條件的公證機構積極提供各類知識產權公證服務。（省委宣傳部、省法院、司法廳、省市場監管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
16．加強知識產權誠信體系建設。全面推進知識產權領域信用監管工作。實施知識產權代理機構和地理標志專用標志用標企業信用評價，依法依規實施信用約束和激勵。推廣使用知識產權領域信用承諾制有關書式。探索培育知識產權信用評價第三方服務機構，開展面向經營主體的信用評價工作。貫徹落實地方知識產權誠信體系建設工作推進機制，加大信用信息歸集、共享和應用。將知識產權領域公共信用信息納入全省公共信用信息基礎目錄，并適時更新。貫徹落實知識產權信用記錄制度，將失信行為納入信用評價體系，依法依規對知識產權嚴重違法失信行為進行懲戒。（省委宣傳部、省市場監管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
17．提升企事業單位知識產權保護和管理能力。引導和鼓勵企業、高等院校、科研機構建立健全知識產權管理制度和管理體系，建立管理工作評價機制。貫徹落實高等院校知識產權保護政策，加強高校知識產權保護管理。推進知識產權保險工作，完善涵蓋知識產權各門類各環節的保險產品體系，引導企業積極參與知識產權保險。（省委宣傳部、省市場監管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
18．營造尊重和保護知識產權的良好氛圍。拓展新媒體傳播渠道，加強與傳統媒體合作，打造傳統媒體、網站、新媒體平臺等宣傳矩陣。充分利用知識產權宣傳周、商標品牌節等開展保護宣傳。立足江西文化特色，開展內容豐富、形式多樣的知識產權宣傳活動。組織發布全省知識產權保護典型案例和經驗做法。推動中央和地方各類媒體持續做好保護政策宣傳和成效報道，注重宣傳形式的多樣性和創新性。面向創新創業主體、青少年等群體開展知識產權普法宣傳，提升全社會知識產權保護意識。（省委宣傳部、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省商務廳、南昌海關、省市場監管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
（六）知識產權領域國家安全治理體系
19．健全知識產權安全治理工作機制。嚴格貫徹執行涉外知識產權相關工作制度，維護知識產權領域國家安全。加強知識產權對外轉讓監管。推進落實財政資助科研項目形成專利的聲明制度。加強知識產權安全治理工作與科技安全、經濟安全等協調機制銜接，建立完善的知識產權安全治理體系，共同做好風險研判、協同防控和應對化解。（省委宣傳部、省商務廳、省市場監管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
20．提升知識產權領域風險防控能力。推進知識產權保護領域的國際合作和交流。完善海外知識產權糾紛預警，跟蹤和應對機制，形成政府指導、機構支持、企業參與的海外知識產權糾紛應對指導工作模式。探索推進知識產權數據領域安全風險防控。（省委宣傳部、省法院、省商務廳、省市場監管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
21．加強關鍵核心技術知識產權保護。圍繞我省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，推進重點產業專利導航和專利統計分析。圍繞關鍵核心技術領域建設一批知識產權專題數據庫。強化知識產權對關鍵核心技術攻關的支撐，推行知識產權專員制度，支持做好知識產權布局和管理。（省市場監管局＜知識產權局＞負責）
（七）知識產權保護能力支撐體系
22．加大知識產權人才培養、培訓和使用力度。依托知識產權培訓基地、知識產權學院等平臺，加大知識產權專業人才培養力度，推進知識產權碩士專業學位建設。鼓勵知識產權服務機構與高校合作開展人才培養，優化人才結構，吸引更多具備專業知識和實踐經驗的人才加入知識產權保護隊伍。分級分類開展知識產權相關培訓，針對知識產權管理部門、創新主體、中介服務機構、其他相關部門人員開展知識產權專題培訓活動。繼續申請設立南昌考點承辦全國專利代理師資格考試。落實知識產權職稱制度，開展專利管理工程和知識產權專業系列職稱評審工作。加強知識產權專家庫建設，支持技術專家、法律顧問和律師等參與知識產權糾紛調解、仲裁。加強專利、商標、版權、地理標志、商業秘密等知識產權保護技術指導。積極對外合作，協同加強知識產權涉外人才培養和隊伍建設。（各有關部門按職責分工負責）
23．推進知識產權鑒定和技術調查。支持知識產權鑒定機構建設，完善專利侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系，健全鑒定流程和鑒定規范。健全知識產權技術調查官的選拔機制，完善省級知識產權技術調查官制度，加強技術調查人才培養和使用，在知識產權行政裁決、行政執法、司法審判等案件處理中引入技術調查官。加強公安機關與知識產權管理部門的銜接合作，在知識產權刑事案件檢驗鑒定、證據提取、現場勘驗等環節積極邀請技術調查官參與指導、提供咨詢。（省委宣傳部、省法院、省檢察院、省公安廳、省市場監管局＜知識產權局＞按職責分工負責）
24．加強知識產權保護信息支撐。依托現有知識產權信息公共服務平臺，提升知識產權信息公共服務便利性和可及性。推廣使用中國保護知識產權網和中國知識產權維權援助網。積極開展知識產權糾紛在線訴訟審理，推動知識產權案件線上開庭、調解、電子送達，降低訴訟成本。（省市場監管局＜知識產權局＞、省商務廳、省法院按職責分工負責）
三、組織實施
25．加強組織領導。始終堅持黨對知識產權保護工作的領導，把黨的領導貫穿知識產權保護體系建設全過程。各地區、各有關部門要把知識產權保護體系建設納入重要議事日程，按照職責分工和建設任務，完善工作機制，積極主動作為，認真抓好方案落實。充分發揮省知識產權工作部門聯席會議機制的牽頭作用，各設區市知識產權部門要加強協調聯系，形成齊抓共管、各負其責的知識產權保護合力。（各有關部門按職責分工負責）
26．加強工作保障。做好對知識產權保護工作的經費保障，充分發揮財政資金對知識產權保護體系建設的引導作用。加強知識產權保護相關人才培養和干部隊伍建設。（各有關部門按職責分工負責）
27．加強落地見效。要以知識產權強省建設行動方案和五年規劃實施推進計劃為依托，明確保護體系建設年度重點任務，共同推進保護體系建設。加強對知識產權保護體系建設的創新舉措、經驗做法和典型案例的宣傳推廣。及時對本方案落實情況進行評估和指導，推動各項任務落到實處。（各有關部門按職責分工負責）
