各縣人民政府，州人民政府有關(guān)部門：
2008年3月27日，國務(wù)院召開了全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，國務(wù)院總理溫家寶作了重要講話，強調(diào)要充分認(rèn)識進一步加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的極端重要性，進一步加大政策支持力度，調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性，促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展。會議提出了促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的十大政策措施。3月28日，在全省扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會暨社會扶貧表彰會議上，孔垂柱副省長結(jié)合貫徹全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神，對抓好全省農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)提出了明確的要求。為認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神和省政府的工作要求，結(jié)合我州的實際，現(xiàn)就進一步加強全州農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作的有關(guān)問題通知如下。
一、正確把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，進一步提高對加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識
近年來，我州農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)中有升，三七、烤煙、辣椒、畜禽、水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2007年，全州完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81億元、增長7%，糧食總產(chǎn)量11.36億公斤、增長2.1%，實現(xiàn)了全州糧食自求平衡、確保了糧食安全，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重要貢獻。但必須清醒地認(rèn)識到，我州農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)存在諸多不容忽視的問題：一是災(zāi)害損失和后續(xù)影響嚴(yán)重。今年1月份以來，我州出現(xiàn)的低溫雨雪冷凍天氣過程使農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)，278.9萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，糧食產(chǎn)量損失6000萬公斤左右。嚴(yán)重的災(zāi)情，不僅直接造成當(dāng)前農(nóng)業(yè)減產(chǎn)和農(nóng)民減收，而且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，加之后期災(zāi)害的不確定性，實現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)11.4億公斤、農(nóng)民人均純收入增長9%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。二是保障供給壓力較大。隨著國際國內(nèi)糧油供求關(guān)系趨緊、價格上漲和畜牧業(yè)加快發(fā)展對糧食需求的增加，保障我州糧油有效供給的壓力進一步加大。同時，低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成一些地方畜禽大量死亡，以生豬為重點的畜禽補欄、補飼和水產(chǎn)補苗、補池數(shù)量較大；經(jīng)濟作物損失嚴(yán)重，春茶大幅減產(chǎn)，部分甘蔗宿根凍壞，大量果樹凍死凍傷，都給保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給造成較大影響。三是農(nóng)資價格持續(xù)攀升并且供應(yīng)緊張，增加了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及農(nóng)民增收的難度。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足。由于農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重需求，加之我州農(nóng)民收入水平低，財政困難，以及農(nóng)村金融機構(gòu)減少，特別是低收入農(nóng)戶貸款較難，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資金投入不足的問題比較突出。五是糧食播種面積擴大和單產(chǎn)提高的難度加大，部分地方有放松農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的趨向。由于近幾年來我州農(nóng)產(chǎn)品總量不斷增長，糧食連年增產(chǎn)，一些地方對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的關(guān)注程度不如以前高，下的功夫不如以前大，投入的精力不如以前多，進一步增加了今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難度。六是部分地區(qū)青壯勞力外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力短缺引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，耕作粗放，甚至土地撂荒。針對存在問題，各級各部門必須清醒看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，增強預(yù)見性，提高自覺性，用更大的決心和力量促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、全面貫徹落實中央和省加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)扶持力度的各項政策措施
在3月27日國務(wù)院召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議上，中央提出了促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的10項措施：一是進一步增加農(nóng)資綜合直補資金，在今年預(yù)算安排的482億元的基礎(chǔ)上，增加156億元，達(dá)到638億元，使每畝的補貼水平比去年增加23元，達(dá)到40元。二是再增加50億元良種補貼，對4.4億畝水稻全部實行良種補貼，小麥良種補貼面積由1億畝增加到2億畝，玉米良種補貼面積由3000萬畝增加到2億畝。三是進一步提高糧食最低收購價，每斤稻谷最低收購價比上年提高7分錢。四是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增加20億元特大防汛抗旱和小型農(nóng)田水利補助資金，調(diào)劑20億元資金，主要用于農(nóng)作物種子工程、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、大中型灌區(qū)節(jié)水改造及中部排澇泵站、油料和甘蔗生產(chǎn)基地等建設(shè)。五是增加6.5億元動物防疫經(jīng)費補助，重點用于中西部地區(qū)。六是延長鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”全免通行費政策。七是進一步加大金融對農(nóng)業(yè)市場的服務(wù)。實行從緊的貨幣政策，但要堅持有保有壓，金融對農(nóng)村的支持力度不能減弱，而且還要加大，要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強的特點，積極改進農(nóng)業(yè)信貸管理的方式，以緩解農(nóng)民貸款難問題，調(diào)動金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的積極性。八是進一步嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲。九是進一步落實保護耕地特別是基本農(nóng)田政策。十是進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。這10項重大措施，是在年初各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上的進一步加強，其出發(fā)點和落腳點，就是要讓農(nóng)業(yè)發(fā)展有資金可投，讓農(nóng)民種糧有效益可圖，讓農(nóng)村致富有利益可得，進一步調(diào)動各地重農(nóng)抓糧的積極性，調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。貫徹落實好中央作出的重大決策和措施，要重點做好6個方面的工作。
(一)努力確保糧食和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全面落實好中央和省扶持糧食、油料、生豬發(fā)展的政策措施，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，并努力抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管，搞好種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油、疫苗等生產(chǎn)資料的調(diào)運和供應(yīng)，千方百計擴大播種面積和養(yǎng)殖規(guī)模，擴大正季大春糧食播種面積，努力實現(xiàn)大春作物滿栽滿插，擴大種植面積10萬畝，充分利用二荒地、輪歇地擴種10萬畝，擴大晚秋作物種植20萬畝，使全州糧食播種面積達(dá)到626萬畝，通過擴種來彌補小春及冬農(nóng)凍害損失的6000萬公斤產(chǎn)量，使糧食總產(chǎn)量比去年實績增加400萬公斤以上。發(fā)揮資源和特色優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增加農(nóng)民收入。圍繞今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，千方百計抓好80萬畝辣椒、36萬畝蔬菜、30萬畝冬早馬鈴薯、56萬畝油料種植，優(yōu)質(zhì)水果總面積達(dá)到36萬畝、茶葉總面積達(dá)到21萬畝，實現(xiàn)種植業(yè)增加值30億元；千方百計抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，尤其要抓好生豬生產(chǎn)，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)30萬噸、畜牧業(yè)總產(chǎn)值35億元（現(xiàn)價），農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入385元的目標(biāo)。要積極推廣規(guī)范化立體種植，發(fā)展間、混、套種植模式，改革熟制，科學(xué)合理安排薦口，提高復(fù)種指數(shù)，全州農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)比上年提高7%以上，全年優(yōu)質(zhì)糧食播種面積達(dá)到185萬畝、增長5.6%以上。通過抓好糧食、油料、蔬菜、畜牧生產(chǎn)，在確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時，保障市場供應(yīng)。
(二)積極推廣先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)。抓住國家和省實施水稻等良種補貼以及加大扶持良種繁育體系建設(shè)的有利時機，加快種養(yǎng)業(yè)良種推廣，保證今年全州“兩雜”推廣面積達(dá)到190萬畝，水稻、玉米良種化率分別達(dá)到79%和63%，生豬良種覆蓋率達(dá)到82%。
(三)大力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)。加快以“潤滇工程”為重點的水源工程建設(shè)和病險水庫除險加固，積極開展農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，抓好高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田建設(shè)。同時以實施農(nóng)機購置補貼項目為契機，結(jié)合農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對農(nóng)機需求不斷擴大的實際，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，力爭全州農(nóng)業(yè)機械數(shù)量達(dá)到9萬臺、農(nóng)機總動力達(dá)到12億瓦特以上。
(四)切實抓好重大動植物疫病防控工作。嚴(yán)格按照關(guān)于“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求做實做細(xì)免疫工作；堅持嚴(yán)防死守，堅決防止境外疫情傳入；進一步加大禽流感、口蹄疫等重大動物疫病監(jiān)測，全面開展疫情的監(jiān)測預(yù)警；嚴(yán)格實施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和動物防疫條件審核，防止疫情傳播蔓延；進一步完善應(yīng)急機制，把應(yīng)急工作各項要求落實到基層。植物疫病防控方面，要在抓好有害生物預(yù)警與區(qū)域站、應(yīng)急防治隊伍和阻截帶建設(shè)等項目實施的同時，針對今年氣候異常、農(nóng)作物病蟲害加重發(fā)生的趨勢，密切監(jiān)測疫情發(fā)生發(fā)展動態(tài)，對水稻“兩遷”害蟲、稻水象甲和橡膠白粉病等重大病蟲害進行重點監(jiān)控和防治。此外，各縣要切實加強森林防火和防汛抗旱工作。
(五)千方百計加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的投入。各級各有關(guān)部門一定要按照國家和省要求，主動調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力拓寬融資渠道，切實加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的投入。州財政、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水務(wù)、林業(yè)等部門要加緊與省對口部門的請示匯報，積極爭取國家和省加大對我州的扶持力度；各級財政要繼續(xù)安排專項資金加大對補欄、補飼、補種、補植和改種、套種等農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的投入，保障大春生產(chǎn)種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)機具等各種農(nóng)用物資的準(zhǔn)備；各級各有關(guān)部門要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，特別是要在農(nóng)田水利建設(shè)、病險水庫除險加固、安全飲水、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)等方面，抓住中央大幅度增加資金投入的機遇，加大各級資金配套和投入力度。要把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的地位，進一步在原料基地建設(shè)、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品品牌培育等重點環(huán)節(jié)，加大對畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、藥材和特色經(jīng)濟林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。切實加大對農(nóng)業(yè)和糧食科技推廣投入的力度。要加快推進農(nóng)村金融體制改革，按照中央有保有壓的原則，積極籌措信貸資金和調(diào)整信貸支出結(jié)構(gòu)，努力增加對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購和加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶的信貸投入，特別是要采取有效措施，切實解決貧困農(nóng)戶貸款難的問題，滿足廣大農(nóng)民群眾進行再生產(chǎn)的資金需求。要高度重視并著力引進大企業(yè)、大集團到本縣投資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。
(六)進一步加強對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)始終具有基礎(chǔ)性和不可替代性。各級各部門要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、保證農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場物價作為關(guān)系全局的大事、要事來抓，落實糧食和“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，在領(lǐng)導(dǎo)機制、工作部署、財力分配、政策措施上切實體現(xiàn)重中之重的要求。當(dāng)前正值春耕大忙季節(jié)，各級各部門要搶抓機遇，迅速行動，強化措施，減少會議、減少應(yīng)酬、減少外出，組織各級干部和科技人員深入生產(chǎn)一線，面對面地指導(dǎo)農(nóng)民群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，原原本本地把中央和省的政策落實好；加強監(jiān)督檢查，確保政策落實早到位、早見效、不縮水、不走樣，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，努力推進我州農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作邁上新臺階。
二OO八年三月三十日
2008年3月27日，國務(wù)院召開了全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，國務(wù)院總理溫家寶作了重要講話，強調(diào)要充分認(rèn)識進一步加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的極端重要性，進一步加大政策支持力度，調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性，促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展。會議提出了促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的十大政策措施。3月28日，在全省扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會暨社會扶貧表彰會議上，孔垂柱副省長結(jié)合貫徹全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神，對抓好全省農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)提出了明確的要求。為認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神和省政府的工作要求，結(jié)合我州的實際，現(xiàn)就進一步加強全州農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作的有關(guān)問題通知如下。
一、正確把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，進一步提高對加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識
近年來，我州農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)中有升，三七、烤煙、辣椒、畜禽、水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2007年，全州完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81億元、增長7%，糧食總產(chǎn)量11.36億公斤、增長2.1%，實現(xiàn)了全州糧食自求平衡、確保了糧食安全，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重要貢獻。但必須清醒地認(rèn)識到，我州農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)存在諸多不容忽視的問題：一是災(zāi)害損失和后續(xù)影響嚴(yán)重。今年1月份以來，我州出現(xiàn)的低溫雨雪冷凍天氣過程使農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)，278.9萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，糧食產(chǎn)量損失6000萬公斤左右。嚴(yán)重的災(zāi)情，不僅直接造成當(dāng)前農(nóng)業(yè)減產(chǎn)和農(nóng)民減收，而且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，加之后期災(zāi)害的不確定性，實現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)11.4億公斤、農(nóng)民人均純收入增長9%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。二是保障供給壓力較大。隨著國際國內(nèi)糧油供求關(guān)系趨緊、價格上漲和畜牧業(yè)加快發(fā)展對糧食需求的增加，保障我州糧油有效供給的壓力進一步加大。同時，低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成一些地方畜禽大量死亡，以生豬為重點的畜禽補欄、補飼和水產(chǎn)補苗、補池數(shù)量較大；經(jīng)濟作物損失嚴(yán)重，春茶大幅減產(chǎn)，部分甘蔗宿根凍壞，大量果樹凍死凍傷，都給保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給造成較大影響。三是農(nóng)資價格持續(xù)攀升并且供應(yīng)緊張，增加了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及農(nóng)民增收的難度。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足。由于農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重需求，加之我州農(nóng)民收入水平低，財政困難，以及農(nóng)村金融機構(gòu)減少，特別是低收入農(nóng)戶貸款較難，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資金投入不足的問題比較突出。五是糧食播種面積擴大和單產(chǎn)提高的難度加大，部分地方有放松農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的趨向。由于近幾年來我州農(nóng)產(chǎn)品總量不斷增長，糧食連年增產(chǎn)，一些地方對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的關(guān)注程度不如以前高，下的功夫不如以前大，投入的精力不如以前多，進一步增加了今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難度。六是部分地區(qū)青壯勞力外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力短缺引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，耕作粗放，甚至土地撂荒。針對存在問題，各級各部門必須清醒看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，增強預(yù)見性，提高自覺性，用更大的決心和力量促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、全面貫徹落實中央和省加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)扶持力度的各項政策措施
在3月27日國務(wù)院召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議上，中央提出了促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的10項措施：一是進一步增加農(nóng)資綜合直補資金，在今年預(yù)算安排的482億元的基礎(chǔ)上，增加156億元，達(dá)到638億元，使每畝的補貼水平比去年增加23元，達(dá)到40元。二是再增加50億元良種補貼，對4.4億畝水稻全部實行良種補貼，小麥良種補貼面積由1億畝增加到2億畝，玉米良種補貼面積由3000萬畝增加到2億畝。三是進一步提高糧食最低收購價，每斤稻谷最低收購價比上年提高7分錢。四是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增加20億元特大防汛抗旱和小型農(nóng)田水利補助資金，調(diào)劑20億元資金，主要用于農(nóng)作物種子工程、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、大中型灌區(qū)節(jié)水改造及中部排澇泵站、油料和甘蔗生產(chǎn)基地等建設(shè)。五是增加6.5億元動物防疫經(jīng)費補助，重點用于中西部地區(qū)。六是延長鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”全免通行費政策。七是進一步加大金融對農(nóng)業(yè)市場的服務(wù)。實行從緊的貨幣政策，但要堅持有保有壓，金融對農(nóng)村的支持力度不能減弱，而且還要加大，要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強的特點，積極改進農(nóng)業(yè)信貸管理的方式，以緩解農(nóng)民貸款難問題，調(diào)動金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的積極性。八是進一步嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲。九是進一步落實保護耕地特別是基本農(nóng)田政策。十是進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。這10項重大措施，是在年初各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上的進一步加強，其出發(fā)點和落腳點，就是要讓農(nóng)業(yè)發(fā)展有資金可投，讓農(nóng)民種糧有效益可圖，讓農(nóng)村致富有利益可得，進一步調(diào)動各地重農(nóng)抓糧的積極性，調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。貫徹落實好中央作出的重大決策和措施，要重點做好6個方面的工作。
(一)努力確保糧食和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全面落實好中央和省扶持糧食、油料、生豬發(fā)展的政策措施，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，并努力抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管，搞好種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油、疫苗等生產(chǎn)資料的調(diào)運和供應(yīng)，千方百計擴大播種面積和養(yǎng)殖規(guī)模，擴大正季大春糧食播種面積，努力實現(xiàn)大春作物滿栽滿插，擴大種植面積10萬畝，充分利用二荒地、輪歇地擴種10萬畝，擴大晚秋作物種植20萬畝，使全州糧食播種面積達(dá)到626萬畝，通過擴種來彌補小春及冬農(nóng)凍害損失的6000萬公斤產(chǎn)量，使糧食總產(chǎn)量比去年實績增加400萬公斤以上。發(fā)揮資源和特色優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增加農(nóng)民收入。圍繞今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，千方百計抓好80萬畝辣椒、36萬畝蔬菜、30萬畝冬早馬鈴薯、56萬畝油料種植，優(yōu)質(zhì)水果總面積達(dá)到36萬畝、茶葉總面積達(dá)到21萬畝，實現(xiàn)種植業(yè)增加值30億元；千方百計抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，尤其要抓好生豬生產(chǎn)，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)30萬噸、畜牧業(yè)總產(chǎn)值35億元（現(xiàn)價），農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入385元的目標(biāo)。要積極推廣規(guī)范化立體種植，發(fā)展間、混、套種植模式，改革熟制，科學(xué)合理安排薦口，提高復(fù)種指數(shù)，全州農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)比上年提高7%以上，全年優(yōu)質(zhì)糧食播種面積達(dá)到185萬畝、增長5.6%以上。通過抓好糧食、油料、蔬菜、畜牧生產(chǎn)，在確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時，保障市場供應(yīng)。
(二)積極推廣先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)。抓住國家和省實施水稻等良種補貼以及加大扶持良種繁育體系建設(shè)的有利時機，加快種養(yǎng)業(yè)良種推廣，保證今年全州“兩雜”推廣面積達(dá)到190萬畝，水稻、玉米良種化率分別達(dá)到79%和63%，生豬良種覆蓋率達(dá)到82%。
(三)大力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)。加快以“潤滇工程”為重點的水源工程建設(shè)和病險水庫除險加固，積極開展農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，抓好高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田建設(shè)。同時以實施農(nóng)機購置補貼項目為契機，結(jié)合農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對農(nóng)機需求不斷擴大的實際，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，力爭全州農(nóng)業(yè)機械數(shù)量達(dá)到9萬臺、農(nóng)機總動力達(dá)到12億瓦特以上。
(四)切實抓好重大動植物疫病防控工作。嚴(yán)格按照關(guān)于“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求做實做細(xì)免疫工作；堅持嚴(yán)防死守，堅決防止境外疫情傳入；進一步加大禽流感、口蹄疫等重大動物疫病監(jiān)測，全面開展疫情的監(jiān)測預(yù)警；嚴(yán)格實施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和動物防疫條件審核，防止疫情傳播蔓延；進一步完善應(yīng)急機制，把應(yīng)急工作各項要求落實到基層。植物疫病防控方面，要在抓好有害生物預(yù)警與區(qū)域站、應(yīng)急防治隊伍和阻截帶建設(shè)等項目實施的同時，針對今年氣候異常、農(nóng)作物病蟲害加重發(fā)生的趨勢，密切監(jiān)測疫情發(fā)生發(fā)展動態(tài)，對水稻“兩遷”害蟲、稻水象甲和橡膠白粉病等重大病蟲害進行重點監(jiān)控和防治。此外，各縣要切實加強森林防火和防汛抗旱工作。
(五)千方百計加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的投入。各級各有關(guān)部門一定要按照國家和省要求，主動調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力拓寬融資渠道，切實加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的投入。州財政、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水務(wù)、林業(yè)等部門要加緊與省對口部門的請示匯報，積極爭取國家和省加大對我州的扶持力度；各級財政要繼續(xù)安排專項資金加大對補欄、補飼、補種、補植和改種、套種等農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的投入，保障大春生產(chǎn)種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)機具等各種農(nóng)用物資的準(zhǔn)備；各級各有關(guān)部門要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，特別是要在農(nóng)田水利建設(shè)、病險水庫除險加固、安全飲水、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)等方面，抓住中央大幅度增加資金投入的機遇，加大各級資金配套和投入力度。要把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的地位，進一步在原料基地建設(shè)、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品品牌培育等重點環(huán)節(jié)，加大對畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、藥材和特色經(jīng)濟林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。切實加大對農(nóng)業(yè)和糧食科技推廣投入的力度。要加快推進農(nóng)村金融體制改革，按照中央有保有壓的原則，積極籌措信貸資金和調(diào)整信貸支出結(jié)構(gòu)，努力增加對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購和加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶的信貸投入，特別是要采取有效措施，切實解決貧困農(nóng)戶貸款難的問題，滿足廣大農(nóng)民群眾進行再生產(chǎn)的資金需求。要高度重視并著力引進大企業(yè)、大集團到本縣投資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。
(六)進一步加強對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)始終具有基礎(chǔ)性和不可替代性。各級各部門要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、保證農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場物價作為關(guān)系全局的大事、要事來抓，落實糧食和“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，在領(lǐng)導(dǎo)機制、工作部署、財力分配、政策措施上切實體現(xiàn)重中之重的要求。當(dāng)前正值春耕大忙季節(jié)，各級各部門要搶抓機遇，迅速行動，強化措施，減少會議、減少應(yīng)酬、減少外出，組織各級干部和科技人員深入生產(chǎn)一線，面對面地指導(dǎo)農(nóng)民群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，原原本本地把中央和省的政策落實好；加強監(jiān)督檢查，確保政策落實早到位、早見效、不縮水、不走樣，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，努力推進我州農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作邁上新臺階。
二OO八年三月三十日
