為深入開展全省食品安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障人民群眾飲食消費(fèi)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕24號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕21號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，按照“抓專、抓實(shí)、抓細(xì)”的工作原則，緊緊圍繞當(dāng)前我省存在的食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治的力度，不斷提高食品安全專項(xiàng)整治工作效能，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）突出抓好農(nóng)村食品安全工作。
各地要認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2006〕27號）精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。要以農(nóng)村集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等為重點(diǎn)對象，加大市場監(jiān)管力度，有效遏制農(nóng)村集貿(mào)市場的假冒偽劣食品。
要采取有效措施，加快建設(shè)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)，培育一批規(guī)范管理、誠信經(jīng)營的農(nóng)村食品“示范店”，有效改善農(nóng)村食品供應(yīng)和消費(fèi)環(huán)境。要健全和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時(shí)傳遞、資源共享。建立農(nóng)村專兼職食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。
（二）加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品的治理和監(jiān)管。
1.加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以實(shí)施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升計(jì)劃”為主線，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，年內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地500萬畝以上。加快發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，探索農(nóng)產(chǎn)品及加工過程的GAP（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）和HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)認(rèn)證的國際化進(jìn)程。力爭新增“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證數(shù)量300個(gè)，“三品”認(rèn)證總數(shù)爭取躍居全國前三位。全面開展名優(yōu)農(nóng)、林、水產(chǎn)品認(rèn)定工作，評定一批名優(yōu)農(nóng)、林、水產(chǎn)品。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。繼續(xù)在全省開展種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，健全完善例行監(jiān)測制度。全省組織3—4次以蔬菜、水產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)控為重點(diǎn)的例行檢測，進(jìn)一步加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善信息發(fā)布制度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的不斷深入。
3.加大以農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，組織開展農(nóng)藥標(biāo)簽專項(xiàng)檢查、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)檢查和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查活動(dòng)。加大對禁用、限用高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度。積極推行多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，逐步實(shí)行基地農(nóng)資專供。繼續(xù)抓好化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識的普及工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。
（三）強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。
1.嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)。實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品出廠關(guān)。加強(qiáng)證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面加強(qiáng)食品企業(yè)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)強(qiáng)化食品添加劑備案管理，督促企業(yè)建立健全進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。
2.嚴(yán)厲打擊“無證”生產(chǎn)行為。進(jìn)一步加大對無證生產(chǎn)食品違法行為的查處力度，對已經(jīng)查處過的小麥粉、肉制品、乳制品等15類食品無證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回訪檢查，發(fā)現(xiàn)違法問題，依法按照有關(guān)規(guī)定從重處理。
3.繼續(xù)開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”，以打擊非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品制假售假違法行為作為重點(diǎn)，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村兒童食品為重點(diǎn)產(chǎn)品，查找主要問題，確定整治區(qū)域，制定整治方案，開展分類整治。通過規(guī)范一批、整頓一批、取締一批、曝光一批，使食品質(zhì)量安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。
?。ㄋ模┘哟髮κ称妨魍ōh(huán)節(jié)的整治。
1.嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。
2.集中開展整治行動(dòng)。針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，結(jié)合消費(fèi)者申訴舉報(bào)等情況，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處無照經(jīng)營食品違法行為，確保食品經(jīng)營者主體資格合法有效。二是以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn)，開展引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要督促食品經(jīng)營者健全完善并落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、購銷臺賬、不合格食品退市制度，履行食品質(zhì)量責(zé)任，提高食品質(zhì)量，促進(jìn)食品經(jīng)營企業(yè)誠信守法。
?。ㄎ澹┳ズ檬称废M(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
1.繼續(xù)推行“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕498號）和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕260號），全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)管。以農(nóng)村食品、兒童食品和保健食品為重點(diǎn)，加大食品市場的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化對弱勢群體和重點(diǎn)人群的健康保護(hù)。
2.開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。以濟(jì)南、青島、淄博、濰坊市為重點(diǎn)地區(qū)，對嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝飲用水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況進(jìn)行專項(xiàng)整治。
?。﹪?yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。
1.經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、畜牧等部門要密切配合，充分調(diào)動(dòng)社會力量，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的違法犯罪團(tuán)伙，要一查到底，依法嚴(yán)厲打擊。
2.進(jìn)一步清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)。重點(diǎn)清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)不按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售肉制品的行為。
?。ㄆ撸┮婪ú樘幋蟀敢?，嚴(yán)厲懲治暴力抗法行為。
1.依法組織查處重大食品安全事故。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省食品安全事故（案件）督察督辦制度》（魯食藥安協(xié)委〔2004〕3號），依法組織查處重大食品安全事故（案件）。進(jìn)一步加大對食品違法案件查辦力度，抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報(bào)告和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。積極組織開展暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查處理，在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)，推動(dòng)食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)有效解決。進(jìn)一步完善重大節(jié)日食品安全檢查督導(dǎo)機(jī)制，確保不發(fā)生重大食品安全事故。
2.嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為。對發(fā)現(xiàn)的重大犯罪線索，公安部門與食品安全監(jiān)管等部門要共同研究案情、制定對策，掛牌督辦，按照“精確打擊”和“全程打擊”的方針開展聯(lián)合打假工作。對制售假劣食品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的策劃者、組織者和參與者，一經(jīng)查清，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。對阻礙依法執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪分子，要依法予以嚴(yán)懲，保障執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行和執(zhí)法人員的人身安全。
（八）進(jìn)一步健全和完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。
1.進(jìn)一步完善食品安全工作責(zé)任體系。逐級簽訂食品安全責(zé)任書，切實(shí)消除食品安全責(zé)任網(wǎng)的空白和盲區(qū)。健全和完善食品安全工作考核評價(jià)機(jī)制，制訂切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)一步加大對食品安全措施落實(shí)情況的監(jiān)察力度，對履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力造成重大食品安全事故的部門和有關(guān)人員，要嚴(yán)格按照《山東省食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法》（魯政發(fā)〔2005〕180號）追究行政責(zé)任。2.深入開展食品放心工程綜合評價(jià)工作。把食品放心工程綜合評價(jià)與落實(shí)食品安全責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)辦法，科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正地反映各地工作實(shí)際，以評促管，不斷把食品放心工程推向深入。
3.全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對試點(diǎn)單位、試點(diǎn)行業(yè)的督導(dǎo)檢查，逐步完善信用征集制度、評價(jià)制度和信用信息發(fā)布制度，建立信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息共享和互動(dòng)。2006年要繼續(xù)擴(kuò)大省級試點(diǎn)面，省級試點(diǎn)由2005年的2市2縣（市）擴(kuò)大到3市9縣（市）。各市試點(diǎn)縣（市）比例要達(dá)到50%左右，試點(diǎn)企業(yè)比例要達(dá)到30%左右。
4.進(jìn)一步規(guī)范食品安全信息管理。2006年，省食品藥品監(jiān)督管理局要啟動(dòng)食品安全信息網(wǎng)建設(shè)，各市要積極創(chuàng)造條件，整合監(jiān)管信息資源，盡快啟動(dòng)食品安全信息網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)收集、匯總、整理分析食品安全信息，提高食品安全信息的綜合利用效率。
5.繼續(xù)開展食品安全狀況調(diào)查與評價(jià)工作。按照國家統(tǒng)一部署，開展重點(diǎn)企業(yè)食品安全信息監(jiān)測工作，加強(qiáng)乳品、豬肉、香料香精、化妝品等重點(diǎn)品種食品安全信息收集和分析工作，切實(shí)提高綜合監(jiān)督的針對性和目的性。加強(qiáng)對食品安全隱患和危險(xiǎn)因素的監(jiān)督檢查，建立健全危險(xiǎn)因素監(jiān)控操作規(guī)范，切實(shí)提高預(yù)防控制能力。
6.加強(qiáng)重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。要建立健全食品安全應(yīng)急體制，形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向應(yīng)急協(xié)作體系。建立完善應(yīng)急管理責(zé)任制，把應(yīng)急能力評價(jià)納入工作績效考核體系，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急管理責(zé)任，保證應(yīng)急組織、人員、技術(shù)、物資四到位。積極組織開展重大食品安全事件應(yīng)急處置演練，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級政府和食品安全監(jiān)管部門要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視食品安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)政府對食品安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全專項(xiàng)整治工作的具體任務(wù)和目標(biāo)逐級分解，落實(shí)到人。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并于7月31日前報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。
?。ǘ┳⒅貐f(xié)調(diào)，形成合力。各級、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整治合力，切實(shí)把食品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
（三）抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。2006年的食品安全專項(xiàng)整治工作頭緒多，任務(wù)重，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門。各地要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，確保整治實(shí)效。2006年11月中下旬，省食品藥品監(jiān)督管理局要會同有關(guān)部門對各市開展食品安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，按照“抓專、抓實(shí)、抓細(xì)”的工作原則，緊緊圍繞當(dāng)前我省存在的食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治的力度，不斷提高食品安全專項(xiàng)整治工作效能，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）突出抓好農(nóng)村食品安全工作。
各地要認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2006〕27號）精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。要以農(nóng)村集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等為重點(diǎn)對象，加大市場監(jiān)管力度，有效遏制農(nóng)村集貿(mào)市場的假冒偽劣食品。
要采取有效措施，加快建設(shè)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)，培育一批規(guī)范管理、誠信經(jīng)營的農(nóng)村食品“示范店”，有效改善農(nóng)村食品供應(yīng)和消費(fèi)環(huán)境。要健全和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時(shí)傳遞、資源共享。建立農(nóng)村專兼職食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。
（二）加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品的治理和監(jiān)管。
1.加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以實(shí)施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升計(jì)劃”為主線，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，年內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地500萬畝以上。加快發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，探索農(nóng)產(chǎn)品及加工過程的GAP（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）和HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)認(rèn)證的國際化進(jìn)程。力爭新增“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證數(shù)量300個(gè)，“三品”認(rèn)證總數(shù)爭取躍居全國前三位。全面開展名優(yōu)農(nóng)、林、水產(chǎn)品認(rèn)定工作，評定一批名優(yōu)農(nóng)、林、水產(chǎn)品。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。繼續(xù)在全省開展種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，健全完善例行監(jiān)測制度。全省組織3—4次以蔬菜、水產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)控為重點(diǎn)的例行檢測，進(jìn)一步加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善信息發(fā)布制度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的不斷深入。
3.加大以農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，組織開展農(nóng)藥標(biāo)簽專項(xiàng)檢查、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)檢查和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查活動(dòng)。加大對禁用、限用高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度。積極推行多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，逐步實(shí)行基地農(nóng)資專供。繼續(xù)抓好化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識的普及工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。
（三）強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。
1.嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)。實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品出廠關(guān)。加強(qiáng)證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面加強(qiáng)食品企業(yè)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)強(qiáng)化食品添加劑備案管理，督促企業(yè)建立健全進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。
2.嚴(yán)厲打擊“無證”生產(chǎn)行為。進(jìn)一步加大對無證生產(chǎn)食品違法行為的查處力度，對已經(jīng)查處過的小麥粉、肉制品、乳制品等15類食品無證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回訪檢查，發(fā)現(xiàn)違法問題，依法按照有關(guān)規(guī)定從重處理。
3.繼續(xù)開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”，以打擊非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品制假售假違法行為作為重點(diǎn)，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村兒童食品為重點(diǎn)產(chǎn)品，查找主要問題，確定整治區(qū)域，制定整治方案，開展分類整治。通過規(guī)范一批、整頓一批、取締一批、曝光一批，使食品質(zhì)量安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。
?。ㄋ模┘哟髮κ称妨魍ōh(huán)節(jié)的整治。
1.嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。
2.集中開展整治行動(dòng)。針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，結(jié)合消費(fèi)者申訴舉報(bào)等情況，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處無照經(jīng)營食品違法行為，確保食品經(jīng)營者主體資格合法有效。二是以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn)，開展引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要督促食品經(jīng)營者健全完善并落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、購銷臺賬、不合格食品退市制度，履行食品質(zhì)量責(zé)任，提高食品質(zhì)量，促進(jìn)食品經(jīng)營企業(yè)誠信守法。
?。ㄎ澹┳ズ檬称废M(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
1.繼續(xù)推行“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕498號）和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕260號），全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)管。以農(nóng)村食品、兒童食品和保健食品為重點(diǎn)，加大食品市場的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化對弱勢群體和重點(diǎn)人群的健康保護(hù)。
2.開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。以濟(jì)南、青島、淄博、濰坊市為重點(diǎn)地區(qū)，對嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝飲用水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況進(jìn)行專項(xiàng)整治。
?。﹪?yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。
1.經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、畜牧等部門要密切配合，充分調(diào)動(dòng)社會力量，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的違法犯罪團(tuán)伙，要一查到底，依法嚴(yán)厲打擊。
2.進(jìn)一步清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)。重點(diǎn)清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)不按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售肉制品的行為。
?。ㄆ撸┮婪ú樘幋蟀敢?，嚴(yán)厲懲治暴力抗法行為。
1.依法組織查處重大食品安全事故。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省食品安全事故（案件）督察督辦制度》（魯食藥安協(xié)委〔2004〕3號），依法組織查處重大食品安全事故（案件）。進(jìn)一步加大對食品違法案件查辦力度，抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報(bào)告和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。積極組織開展暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查處理，在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)，推動(dòng)食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)有效解決。進(jìn)一步完善重大節(jié)日食品安全檢查督導(dǎo)機(jī)制，確保不發(fā)生重大食品安全事故。
2.嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為。對發(fā)現(xiàn)的重大犯罪線索，公安部門與食品安全監(jiān)管等部門要共同研究案情、制定對策，掛牌督辦，按照“精確打擊”和“全程打擊”的方針開展聯(lián)合打假工作。對制售假劣食品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的策劃者、組織者和參與者，一經(jīng)查清，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。對阻礙依法執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪分子，要依法予以嚴(yán)懲，保障執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行和執(zhí)法人員的人身安全。
（八）進(jìn)一步健全和完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。
1.進(jìn)一步完善食品安全工作責(zé)任體系。逐級簽訂食品安全責(zé)任書，切實(shí)消除食品安全責(zé)任網(wǎng)的空白和盲區(qū)。健全和完善食品安全工作考核評價(jià)機(jī)制，制訂切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)一步加大對食品安全措施落實(shí)情況的監(jiān)察力度，對履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力造成重大食品安全事故的部門和有關(guān)人員，要嚴(yán)格按照《山東省食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法》（魯政發(fā)〔2005〕180號）追究行政責(zé)任。2.深入開展食品放心工程綜合評價(jià)工作。把食品放心工程綜合評價(jià)與落實(shí)食品安全責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)辦法，科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正地反映各地工作實(shí)際，以評促管，不斷把食品放心工程推向深入。
3.全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對試點(diǎn)單位、試點(diǎn)行業(yè)的督導(dǎo)檢查，逐步完善信用征集制度、評價(jià)制度和信用信息發(fā)布制度，建立信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息共享和互動(dòng)。2006年要繼續(xù)擴(kuò)大省級試點(diǎn)面，省級試點(diǎn)由2005年的2市2縣（市）擴(kuò)大到3市9縣（市）。各市試點(diǎn)縣（市）比例要達(dá)到50%左右，試點(diǎn)企業(yè)比例要達(dá)到30%左右。
4.進(jìn)一步規(guī)范食品安全信息管理。2006年，省食品藥品監(jiān)督管理局要啟動(dòng)食品安全信息網(wǎng)建設(shè)，各市要積極創(chuàng)造條件，整合監(jiān)管信息資源，盡快啟動(dòng)食品安全信息網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)收集、匯總、整理分析食品安全信息，提高食品安全信息的綜合利用效率。
5.繼續(xù)開展食品安全狀況調(diào)查與評價(jià)工作。按照國家統(tǒng)一部署，開展重點(diǎn)企業(yè)食品安全信息監(jiān)測工作，加強(qiáng)乳品、豬肉、香料香精、化妝品等重點(diǎn)品種食品安全信息收集和分析工作，切實(shí)提高綜合監(jiān)督的針對性和目的性。加強(qiáng)對食品安全隱患和危險(xiǎn)因素的監(jiān)督檢查，建立健全危險(xiǎn)因素監(jiān)控操作規(guī)范，切實(shí)提高預(yù)防控制能力。
6.加強(qiáng)重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。要建立健全食品安全應(yīng)急體制，形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向應(yīng)急協(xié)作體系。建立完善應(yīng)急管理責(zé)任制，把應(yīng)急能力評價(jià)納入工作績效考核體系，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急管理責(zé)任，保證應(yīng)急組織、人員、技術(shù)、物資四到位。積極組織開展重大食品安全事件應(yīng)急處置演練，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級政府和食品安全監(jiān)管部門要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視食品安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)政府對食品安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全專項(xiàng)整治工作的具體任務(wù)和目標(biāo)逐級分解，落實(shí)到人。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并于7月31日前報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。
?。ǘ┳⒅貐f(xié)調(diào)，形成合力。各級、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整治合力，切實(shí)把食品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
（三）抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。2006年的食品安全專項(xiàng)整治工作頭緒多，任務(wù)重，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門。各地要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，確保整治實(shí)效。2006年11月中下旬，省食品藥品監(jiān)督管理局要會同有關(guān)部門對各市開展食品安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查。
