市社會信用體系建設聯席會議各成員單位:
為進一步貫徹《征信業管理條例》和《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》,落實《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》和《北京市人民政府關于進一步加強企業信用監管 推進企業信用體系建設的意見》,加快推進我市社會信用體系建設,制定2014年北京市社會信用體系建設重點任務。
一、大力推進信用信息共享、歸集和應用工作
1.進一步完善信用信息基礎設施建設。進一步完善我市"一網兩平臺三系統"的信用信息基礎設施建設,不斷完善我市統一的信用信息共享交換平臺;完善"信用北京網"建設,支撐我市企業誠信創建和信用文化宣傳等工作,開發信用機構和信用產品服務應用欄目,增強服務應用功能;不斷完善北京市企業信用信息網建設,進一步加強企業信用監管,規范市場經濟秩序;推進金融業統一征信平臺建設,提高金融服務實體經濟水平。
牽頭單位:市經濟信息化委、市工商局、人民銀行營業管理部
2.推進信用信息共享和歸集工作。推進建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度,加快制定相關配套政策與標準規范。研究制定我市個人信用信息共享和歸集目錄,依托北京市政務信息資源共享交換平臺,加快推進信用信息互聯互通和歸集工作,重點推進金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、住房公積金繳存提取和貸款、違法違規等信用信息分別納入我市企業和個人信用信息系統。
牽頭單位:市經濟信息化委、市工商局、人民銀行營業管理部、市質監局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、北京住房公積金管理中心
責任單位:市社會信用體系建設聯席會議各成員單位按職責分工負責
二、加強政務誠信建設
3.加強政府守信踐諾機制建設。推進建立行政決策的社會咨詢機制,建立健全政府決策程序,提高行政決策科學化、民主化、法制化水平,克服行政行為的隨意性,加強政務監督,進一步提高政府公信力。
牽頭單位:市社會信用體系建設聯席會議各相關成員單位
4.大力推進政府信息公開工作。進一步貫徹落實《北京市人民政府辦公廳關于做好當前政府信息公開重點工作的通知》,繼續推進行政審批、財政預算決算和"三公經費"、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷和以教育為重點的公共企事業單位的信息公開工作,方便群眾了解政府工作和監督政府工作。
牽頭單位:市政府辦公廳、市經濟信息化委
責任單位:市社會信用體系建設聯席會議各成員單位按職責分工負責
5.加強公務員誠信教育。大力開展信用知識學習和培訓,著力開展公務員職業道德教育,強化公務員的政治意識、法紀意識、責任意識和誠信意識,促使公務員自覺踐行遵紀守法和履職盡責的承諾。
牽頭單位:市人力社保局
責任單位:市社會信用體系建設聯席會議各成員單位按職責分工負責
三、加強商務誠信建設
6.大力推進企業信用體系建設。推動工商注冊制度便利化,統籌準入管理與事中、事后管理,對妨礙統一市場和公平競爭的各種規定進行清理,創新市場監管方式,抓緊健全社會征信體系,建立全市統一的市場主體信用信息平臺,完善信用披露制度和信用約束機制。
牽頭單位:市工商局、市經濟信息化委、市政府法制辦
7.加快食品藥品安全誠信體系建設。進一步貫徹落實《北京市食品安全條例》,構建食品藥品信用信息平臺,統一歸集企業和從業人員的信用信息,向社會進行公示,加大失信違法的成本。實行信用累積制度,建立完善食品藥品"黑名單"制度,對違法企業實行產品退市、企業退市、區域退市,進一步提升企業誠信意識,規范食品藥品企業生產經營行為和市場秩序,提高首都食品藥品安全水平。
牽頭單位:市食品藥品監管局
8.加強信息消費信用體系建設。開展信息消費企業信用體系建設試點示范,支持行業協會開展互聯網、電子商務、軟件和信息服務、消費類電子等行業信用體系建設,提高企業誠信意識,規范信息消費市場秩序,不斷優化信息消費環境。
牽頭單位:市工商局、市經濟信息化委
9.深入開展工程建設領域誠信體系建設。進一步貫徹落實中央紀委和中央工程治理辦《關于轉發〈工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見〉的通知》精神,完善我市工程建設領域項目信息公開和信用信息共享專欄,推進全市范圍內項目信息和信用信息互聯互通和互認共享,集中披露不良行為信息,推進建立工程建設領域誠信體系建設長效機制。
牽頭單位:市經濟信息化委、市發展改革委、市住房城鄉建設委
10.深入推進產品質量信用體系建設。圍繞推動企業誠信自律,以企業質量信用檔案為基礎,以產品質量信用記錄為重點,以建立信用監管制度為核心,以質量信用信息化為手段,推進產品質量信用體系建設,構建守信激勵和失信懲戒機制,營造質量誠信環境。
牽頭單位:市質監局
11.深入開展安全生產領域誠信體系建設。進一步推動企業落實安全生產主體責任,加強生產經營單位安全生產信用體系建設,督促企業增強信用觀念,將安全生產違法企業納入"安全生產違法行為警示名單"進行公示,并會同有關部門依法實施重點監管,營造安全生產的良好社會環境。
牽頭單位:市安全監管局
12.繼續開展企業誠信創建活動??偨Y企業誠信創建活動試點工作經驗,探索開展誠信創建活動的長效機制,推進更多的行業開展企業誠信創建活動,逐步向全市推廣,不斷提高企業的誠信意識。
牽頭單位:市經濟信息化委、市工商局、首都精神文明辦等
13.進一步推進商務領域誠信體系建設。探索開展電子商務領域誠信體系建設,不斷優化電子商務誠信環境。制定優化消費環境實施意見,加強企業誠信經營監管,讓市民安全放心消費。
牽頭單位:市商務委、市工商局、市經濟信息化委、市金融局、人民銀行營業管理部
14.大力推進稅收領域信用體系建設。進一步完善稅收信用信息系統建設,完善信用評價和公示制度,加強納稅信用等級管理,開展納稅信用等級聯合評定工作。加大納稅誠信宣傳力度,不斷提高納稅服務水平,營造依法誠信納稅的社會環境。
牽頭單位:市國稅局、市地稅局
15.繼續推進國土資源管理領域信用體系建設。完善國土資源管理信用信息系統建設,進一步整合國土資源系統信用信息,推進信用信息共享交換,加大對不良信用信息的披露力度;加強國土資源系統信用監管和風險防范,積極推進行業自律。
牽頭單位:市國土局
16.進一步推進科研領域誠信體系建設。進一步落實《北京市科技計劃管理相關責任主體信用管理辦法》,完善科技計劃管理信用信息系統,加強對承擔科技計劃項目的相關責任主體信用信息的管理和評價,提高承擔單位的信用意識,營造科研誠信環境。
牽頭單位:市科委
17.深入開展水務領域信用體系建設。進一步貫徹落實《北京市水利建設市場主體信用評價管理辦法(試行)》,不斷完善水利工程建設領域市場主體的信用信息,實現信用信息記錄的全覆蓋,積極推進市場主體信用評價工作,提高市場主體信用意識,營造水利行業誠實守信的市場環境。
牽頭單位:市水務局
18.全面開展社會組織信用體系建設。建立社會組織信用信息管理系統,大力推進社會組織的登記審批、日常監管、稅務稽查、違法審查、行政處罰等信息的共享、歸集和披露力度。對信用良好的社會組織,探索實行在政策扶持、資金資助、購買服務、承接政府授權和委托事項中重點支持等激勵措施,推進社會組織誠信自律建設,提升社會組織的公信力。
牽頭單位:市民政局
19.深入推進海關企業信用分類管理工作。完善海關企業信息管理系統,加強對企業的分類管理,加大對企業享受通關優惠政策的宣傳力度,根據企業信用信息及時調整企業管理類別,強化對企業的信用約束,營造良好的通關環境。
牽頭單位:北京海關
20.鞏固完善出入境檢驗檢疫企業信用管理體系。制定《北京出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》,完善對進出口企業的分類管理機制。優化企業信用信息的采集、評級和應用工作,加大便利和懲戒措施在行政審批、口岸通關和后續監管等環節的推廣應用力度。加強與相關行政執法部門的協同配合,建立跨部門、跨區域的信用信息聯動機制。
牽頭單位:北京出入境檢驗檢疫局
21.大力推進中關村企業信用體系建設。完善中關村企業信用信息公共服務平臺和互聯網金融信用信息平臺,推進中關村中小微企業信用信息共享和歸集工作,進一步完善信用信息共享和應用制度建設;開展中關村信用園區創建工作,繼續實施企業信用培育"雙百工程"等信用激勵政策,推動企業信用資源與科技金融資源的高效對接,幫助企業拓寬信用融資渠道。充分發揮中關村國家自主創新示范區先行先試的政策優勢,加快推進中關村信用首善之區建設,為全國起到示范作用。
牽頭單位:中關村科技園區管委會
22.大力開展中小企業和農村信用體系試驗區建設。充分發揮中小企業信用體系建設試驗區市級推進小組的作用,大力推進海淀區和西城區中小企業信用體系試驗區建設。支持海淀區以"海帆計劃"企業為重點,拓展中小企業融資渠道。支持西城區繼續推進馬連道和什剎海等商業區信用體系建設,加強與金融機構的合作,緩解中小企業融資難題。以金融支持農村專業合作社為重點,選擇積極性較高的區縣,開展農村信用體系建設試點工作。
牽頭單位:海淀區政府、西城區政府、市經濟信息化委、人民銀行營業管理部、市工商局、市金融局、市農委等
23.繼續開展社區信用體系建設。進一步完善小額擔保貸款申請人信用檔案,開展信用調查與評估工作,以街道社區為單元,幫助金融機構對符合條件的貸款對象提供社會個人小額擔保貸款,鼓勵我市城鎮失業人員、未就業大學畢業生、農村轉移勞動力、復轉軍人和農村婦女等人群自謀職業和自主創業;繼續開展小額擔保貸款工作社區的考核工作,不斷改善社區信用環境。
牽頭單位:市人力社保局、人民銀行營業管理部、市財政局
四、加強社會誠信建設
24.深入開展誠信宣傳教育活動。以提高社會誠信意識為重點,廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,深化道德領域突出問題專項教育和治理,扎實推進文明區縣、文明村鎮、文明行業、文明單位、誠信市場等群眾性精神文明創建活動,持續開展道德模范學習宣傳活動,廣泛開展首都誠信建設成果展示和宣傳工作,編纂發行《首都市民信用手冊》,大力弘揚中華民族優秀傳統美德,努力營造濃厚的社會誠信氛圍。
牽頭單位:市委宣傳部、首都精神文明辦
25.大力開展征信宣傳教育活動。進一步開展《征信業管理條例》宣傳教育活動,持續開展"信用記錄關愛日"、"征信知識宣傳周"、"信用北京行"等征信宣傳活動,普及征信知識,提高首都市民自覺維護自身合法權益的意識。
牽頭單位:人民銀行營業管理部、市經濟信息化委
26.廣泛開展誠信主題實踐活動。積極開展"誠信興商宣傳月"、"依法誠信納稅"、"質量月"、"3.15國際消費者權益日"等誠信主題實踐活動,充分利用新聞媒體、大型活動、論壇等平臺,大力開展誠信宣傳教育,提高社會公眾的誠信意識,營造誠實守信的社會風尚。
責任單位:市社會信用體系建設聯席會議各成員單位按職責分工負責
27.加強社會誠信重點領域人群信用體系建設。推進建立醫護、科研、教師、導游、律師、保險代理從業人員等社會誠信領域重點人群的信用記錄,實施分類監管,對重點人群失信行為加大懲戒力度。
責任單位:市社會信用體系建設聯席會議各成員單位按職責分工負責
五、加強司法公信建設
28.大力推進司法公開工作。研究制定司法公信建設工作方案。不斷推進法院系統全面落實公開審判制度,實現審判信息、審判結果、管理制度公開,提高司法透明度。不斷推進檢察機關進一步深化檢務公開,嚴格執行訴訟參與人權利義務告知制度,完善新聞發布制度,及時公布司法解釋、通報重大案件辦理情況。不斷推進警務公開范圍,及時公開執法辦案制度規范、程序時限、辦案進展等公示信息,維護當事人合法權益。不斷推進司法行政系統進一步加強獄(所)務公開,提高執法規范化水平,推進司法行政信息公開,保障人民群眾的知情權。
牽頭單位:市委政法委
責任單位:市高法、市檢察院、市公安局、市司法局
29.加強司法執法人員和法律服務人員信用體系建設。歸集各級法院、檢察院、公安、司法行政工作人員的信用信息,推進建立司法執法工作人員信用檔案。進一步推進律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等法律服務工作者依法誠信規范執業。
牽頭單位:市委政法委
責任單位:市高法、市檢察院、市公安局、市司法局
六、進一步促進信用服務市場發展
30.進一步推進信用信息和信用產品的應用。貫徹落實國家發展改革委、人民銀行、中央編辦《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》,推動各區縣、各相關部門在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中使用信用記錄或信用報告。對守信者,探索實行優先辦理、簡化程序、"綠色通道"和重點支持等激勵政策;對失信者,結合失信類別和程度,嚴格落實失信懲戒制度;逐步建立健全全社會守信激勵和失信懲戒聯動機制。
牽頭單位:市社會信用體系建設聯席會議各成員單位、各區縣政府
31.進一步培育信用服務市場。大力發展信用經濟,鼓勵信用消費,擴大企業間信用交易規模,推廣小額貸款公司和融資擔保公司信用評級,營造有利于征信服務、信用評估、信用擔保、信用保險、信用保理與合法討債等有利于信用服務發展的市場環境。
牽頭單位:市經濟信息化委、市發展改革委、人民銀行營業管理部、市金融局
責任單位:市社會信用體系建設聯席會議各成員單位按職責分工負責
32.加大對信用服務機構的監管力度。開展轄內企業征信機構備案工作,加快建立征信機構及從業人員的信用記錄,建立健全征信機構分類監管機制,加大對轄內征信機構的監管力度。繼續推進信用評級市場改革,充分發揮北京市信用評級機構總經理聯席會議的作用,繼續開展信用評級違約率檢查,完善評級報告質量評價機制,進一步加強對信用評級機構的監督管理,促進評級行業健康發展。充分發揮北京信用協會的作用,建立社會溝通機制,開展信用服務業產業對接活動,開展行業自律。
牽頭單位:人民銀行營業管理部、市經濟信息化委、市發展改革委
配合單位:市社會信用體系建設聯席會議各成員單位
33.推進信用管理人才隊伍建設。支持高校設立信用管理專業、開設信用管理相關課程和開展信用管理研究,鼓勵高校開展多種形式的信用管理崗位在職培訓;推進信用管理師培訓工作,提升信用服務機構從業人員信用管理能力和業務水平。
牽頭單位:市教委、市人力社保局、市經濟信息化委、人民銀行營業管理部
配合單位:市社會信用體系建設聯席會議各成員單位
七、加強組織領導和監督檢查
34.完善社會信用體系建設政策法規。進一步貫徹《征信業管理條例》及相關配套政策,落實《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》和《北京市人民政府關于進一步加強企業信用監管 推進企業信用體系建設的意見》,修訂我市行政機關歸集和公布企業信用信息管理辦法,制定我市社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)。
牽頭單位:市經濟信息化委、市工商局、人民銀行營業管理部、市發展改革委
配合單位:市社會信用體系建設聯席會議各成員單位
35.支持區縣開展社會信用體系建設工作。推進區縣建立社會信用體系領導機制,支持各區縣因地制宜開展社會信用體系建設,促進區域經濟發展。
牽頭單位:市經濟信息化委、市發展改革委、人民銀行營業管理部
責任單位:各區縣政府
36.加強組織領導和監督檢查。強化我市社會信用體系建設組織領導機制。加強對各成員單位工作情況的監督檢查,研究探索我市社會信用體系建設績效考核機制,定期進行評估。各成員單位要加強組織領導,切實履行職責,密切協同配合,大力推進我市社會信用體系建設。
牽頭單位:市經濟信息化委、市發展改革委、人民銀行營業管理部
責任單位:市社會信用體系建設聯席會議各成員單位
北京市經濟和信息化委員會
中國人民銀行營業管理部
2014年5月20日