安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)打擊保健食品“四非”專項行動實施方案的通知(皖食藥監(jiān)辦〔2013〕54號)

   2013-06-05 539
核心提示:  各市食品藥品監(jiān)督管理局,廣德縣、宿松縣食品藥品監(jiān)督管理局:  根據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)打擊保健食品四非

  各市食品藥品監(jiān)督管理局,廣德縣、宿松縣食品藥品監(jiān)督管理局:

  根據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)打擊保健食品“四非”專項行動工作方案的通知》(食藥監(jiān)〔2013〕15號)的部署,為進一步加強我省保健食品監(jiān)管,整頓當前保健食品存在的突出問題,規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,省局制定了《打擊保健食品“四非”專項行動實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

  為做好專項行動的聯(lián)系和溝通,請各市食品藥品監(jiān)督管理局確定1名聯(lián)絡員,并于5月31日前將聯(lián)絡員名單報送至省局打擊保健食品“四非”專項行動領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)組嚴忠屏,電話:0551-62999240,傳真:0551-62999240。

    安徽省食品藥品監(jiān)督管理局

  2013年5月23日

  打擊保健食品“四非”專項行動實施方案

  為嚴厲打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳(下稱“四非”)等違法違規(guī)行為,進一步整頓和規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,保障人民群眾的合法權(quán)益,根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局的部署,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。

  一、目標任務

  按照整治、懲處和規(guī)范相結(jié)合的總體要求,以拒絕假劣、凈化市場、保障安全為主要目標,從2013年5月到9月利用五個月時間集中力量開展全省保健食品打擊“四非”專項行動。行動將以重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點案件為突破口,采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光等方式,集中力量,主動出擊,重典治亂,在全省范圍內(nèi)形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢,促進保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)。

  二、組織分工

  省局成立專項行動領(lǐng)導小組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)工作組(日常事務辦公室)、檢查指導工作組、案件查處工作組、宣傳規(guī)范工作組,負責全省打擊“四非”專項行動的組織實施、指導督查等工作。

  各市、縣食品藥品監(jiān)督管理局按照省局統(tǒng)一部署,結(jié)合轄區(qū)實際,成立領(lǐng)導小組和相應機構(gòu),具體負責轄區(qū)內(nèi)專項行動各項任務的落實。

  三、工作重點

  此次專項行動主要針對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的較為突出的問題,重點打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳違法違規(guī)行為。具體內(nèi)容是:

  (一)打擊非法生產(chǎn)行為。重點打擊:1.地下黑窩點生產(chǎn)保健食品的;2.企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的;3.在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的;4.生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標等質(zhì)量問題的;5.違法違規(guī)委托生產(chǎn)的。

  (二)打擊非法經(jīng)營行為。重點打擊:1.未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營保健食品的;2.經(jīng)營假冒保健食品文號、標志以及未經(jīng)批準聲稱特定保健功能產(chǎn)品的;3.經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的;4.以會議、講座等形式違法銷售保健食品的;5.市場開辦者對入場的保健食品經(jīng)營者未履行市場開辦責任的。

  (三)打擊非法添加行為。重點打擊:1.在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的;2.明知保健食品存在非法添加藥物,仍然繼續(xù)經(jīng)營的。

  (四)打擊非法宣傳行為。重點打擊:1.在保健食品標簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的;2.宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能的;3.虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的;4.未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告的;5.不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告的。

  在專項行動中,發(fā)現(xiàn)“四非”行為的,一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰;情節(jié)嚴重的,一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品的許可證件;涉及犯罪的,一律移送公安機關(guān)依法追究刑事責任;對存在安全隱患的產(chǎn)品,一律封存、下架、責令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀;對違法違規(guī)保健食品廣告一律移交工商部門。

  四、工作安排

  專項行動從5月至9月底,采取明查暗訪、突擊檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽驗等方式,堅持整體推進、重點突破、標本兼治、取得實效。具體安排是:

  (一)檢查整治(5月至8月)。5月至6月,各市縣食品藥品監(jiān)督管理局對轄區(qū)內(nèi)的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施全面的摸底排查,全面掌握本地區(qū)總體情況。在此基礎(chǔ)上,明確轄區(qū)內(nèi)重點品種、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域,加大監(jiān)督檢查力度,尤其要對保健食品集散地和批發(fā)市場進行重點的、全覆蓋監(jiān)督檢查;對問題嚴重的以及制假售假屢打不絕的區(qū)域要進行拉網(wǎng)式檢查,不留安全死角。

  省局按照總局確定的“重點監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單”,對涉及我省的產(chǎn)品和企業(yè)實施重點監(jiān)督檢查,并承擔總局交辦的飛行檢查任務。同時,結(jié)合我省日常監(jiān)管、風險監(jiān)測、投訴舉報和虛假廣告監(jiān)測工作情況,制定我省“重點監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單”,組織市縣食品藥品監(jiān)督管理局進行暗訪暗查和突擊檢查。

  (二)案件查辦(5月至9月)。各市縣食品藥品監(jiān)督管理局在檢查整治的基礎(chǔ)上,依屬地管理原則,抓好違法違規(guī)行為的立案和查處工作。堅決做到追根溯源,一查到底,著力突破一批群眾舉報的線索、查處一批違法違規(guī)行為、移送一批刑事案件,形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。

  在案件查辦中,嚴格執(zhí)行《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。1.對非法生產(chǎn)行為,按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條和《刑法修正案(八)》第二十四條、二十五條相應規(guī)定予以處罰。遇有特殊情形,不能適用《食品安全法》、《刑法修正案(八)》規(guī)定的,依照《特別規(guī)定》第三條、四條、五條相應規(guī)定予以處罰。2.對非法經(jīng)營行為,按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條、九十條和《刑法修正案(八)》第二十四條、二十五條相應規(guī)定予以處罰。遇有特殊情形,不能適用《食品安全法》、《刑法修正案(八)》規(guī)定的,依照《特別規(guī)定》第三條、四條、五條相應規(guī)定予以處罰。3.對非法添加行為,按《食品安全法》第八十五條、八十六條和《刑法修正案(八)》第二十四條、二十五條相應規(guī)定予以處罰。4.對非法宣傳行為,按《食品安全法》第八十七條、九十四條相應規(guī)定予以處罰。

  各市縣食品藥品監(jiān)督管理局要認真完成省局交辦的監(jiān)督檢查任務,依法作出處理,并向省局報送監(jiān)督檢查和處理結(jié)果。省局加強對各地查處工作的指導,組織對跨地區(qū)重大案件的協(xié)調(diào),對重點案件進行掛牌督辦。各地加強協(xié)作,強化區(qū)域聯(lián)動,加強與公安、工商等部門的溝通配合,發(fā)現(xiàn)重大案件或跨轄區(qū)案件要及時上報省局。

  (三)規(guī)范提高(9月)。各地在檢查整治的基礎(chǔ)上,針對專項行動中暴露出的問題,要認真查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),不斷完善監(jiān)管工作的各項制度,加大監(jiān)管工作的力度,努力防控保健食品安全風險。同時,督促企業(yè)強化內(nèi)部管理,建立健全質(zhì)量安全管理體系,嚴格落實企業(yè)的主體責任。要推進企業(yè)誠信體系建設(shè),建立健全企業(yè)誠信檔案,實行“黑名單”制度。此外,繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,切實鞏固專項行動成果。

  五、工作要求

  (一)加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視此次專項行動,切實加強領(lǐng)導,主要負責同志要靠前指揮,推動專項行動各項工作順利開展。要結(jié)合轄區(qū)實際,成立領(lǐng)導小組和相應的工作機構(gòu),抽調(diào)專門人員,制定具體實施方案,確保工作經(jīng)費,從而形成上下聯(lián)動、重拳出擊的打擊合力。

  (二)落實工作責任。各地要主動向當?shù)卣畧蟾妫訌娕c工商、公安等部門的溝通協(xié)作,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時處理,該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證件的必須吊銷、該移送公安機關(guān)的必須移送。同時要嚴肅工作紀律,落實屬地管理責任,對于工作不落實、協(xié)查不配合、監(jiān)督檢查走過場以及案件查處不力、通風報信、失職瀆職的,依紀依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

  (三)強化社會監(jiān)督。各地要加強輿論宣傳,營造良好氛圍,構(gòu)建群防群控的工作局面。同時,要按照省局新聞宣傳工作的要求,嚴格執(zhí)行新聞紀律,規(guī)范信息發(fā)布。專項行動期間,涉及案件查處情況的信息,由省局統(tǒng)一發(fā)布。此外,要發(fā)揮投訴舉報作用,鼓勵社會各界通過舉報電話、網(wǎng)絡,向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門舉報保健食品違法違規(guī)行為(投訴舉報電話:12331,投訴舉報網(wǎng)站:http://www.ada.gov.cn/)。

  (四)做好信息報送。各地要及時向省局報送專項行動的工作進展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要問題。并于5月30日和9月20日前向省局專項行動綜合協(xié)調(diào)工作組(日常事務辦公室)報送專項行動具體實施方案和專項行動工作總結(jié),在專項行動期間,每月5日前報送上月專項行動階段進展情況。對符合撤銷、注銷保健食品批準證書的,及時連同相關(guān)材料一同上報。

  聯(lián)系人:嚴忠屏,電話:0551-62999240,傳真:0551-62999240,郵箱:yzhp@ada.gov.cn

  涂登云,電話:0551-63710200,傳真:0551-63710200,郵箱:tdy@ada.gov.cn



 
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