各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為加快推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全市畜牧業(yè)發(fā)展的新突破，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1．指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，進(jìn)一步加大扶持力度，積極完善服務(wù)體系，實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)，鞏固畜牧業(yè)在我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位。
2． 目標(biāo)任務(wù)：到2010年，使全市畜牧業(yè)的畜產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧，畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。全市肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到120萬(wàn)噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40％以上。
二、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
3．搞好優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域開(kāi)發(fā)。按照“積極發(fā)展豬禽生產(chǎn)、大力發(fā)展肉牛肉羊、突出發(fā)展奶業(yè)”的原則，依托資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，重點(diǎn)建設(shè)以偃師、孟津、洛龍為主的黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶， 以宜陽(yáng)、洛寧、新安為主的西部丘陵區(qū)肉牛示范帶， 以偃師、孟津、汝陽(yáng)、伊川為主的伊洛川區(qū)豬禽生產(chǎn)示范帶， 以嵩縣、欒川、汝陽(yáng)為主的南部山區(qū)肉羊生產(chǎn)示范帶，著力培育特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，通過(guò)行政推動(dòng)、政策扶持、科技服務(wù)等措施，重點(diǎn)培育10個(gè)奶牛、10個(gè)肉牛、20個(gè)生豬和10個(gè)家禽等50個(gè)畜牧特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，加快優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，迅速膨脹基地規(guī)模。
4．推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，大力實(shí)施“百區(qū)千場(chǎng)萬(wàn)戶”示范工程，著力發(fā)展一批管理規(guī)范、飼養(yǎng)科學(xué)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，培育一批集約化程度高、品牌優(yōu)勢(shì)明顯的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，加快畜牧業(yè)由傳統(tǒng)飼養(yǎng)向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2010年，全市新建各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)160個(gè)，其中奶牛養(yǎng)殖小??40個(gè)。新建百只以上肉羊育肥場(chǎng)100個(gè)，百頭肉牛育肥場(chǎng)50個(gè)，500頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)400個(gè)，5000只以上養(yǎng)禽場(chǎng)500個(gè)，發(fā)展1萬(wàn)個(gè)管理規(guī)范、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、效益顯著的養(yǎng)殖大戶。依法解決好畜禽養(yǎng)殖用地問(wèn)題，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價(jià)。
5．積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照“選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)品，制定一套標(biāo)準(zhǔn)，建立一批基地，爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)品牌，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的總體要求，全面組織實(shí)施無(wú)公害生產(chǎn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過(guò)程、市場(chǎng)銷(xiāo)售的全程監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力。加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)保治理力度，重點(diǎn)支持養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施和沼氣工程，改善飼養(yǎng)條件與人居環(huán)境。力爭(zhēng)到2010年，全市60％以上的養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，80％以上的養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立無(wú)害化處理設(shè)施或沼氣工程。
三、大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)
6． 大力培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以畜產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。做穩(wěn)扶強(qiáng)做大現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好以巨爾、生生、阿新為骨干的乳品加工， 以六合慧泉、伊川杰達(dá)肉雞、洛寧東漢肉鴨為骨干的禽類(lèi)加工，以偃師眾品、春都宏遠(yuǎn)、洛龍江泰為骨干的生豬加工， 以春都清真、洛龍立豐為骨干的牛羊加工等龍頭企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、資源整合等手段，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大招商引資力度，采取招商引進(jìn)、優(yōu)化重組、掛大聯(lián)大等形式，引進(jìn)和新建一批技術(shù)先進(jìn)、效益顯著的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，全市引進(jìn)培育達(dá)到省級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上，至少有一家達(dá)到國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
7．加大畜產(chǎn)品加工業(yè)支持力度。每年選擇生產(chǎn)規(guī)模大，加工能力強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶多，發(fā)展前景好的加工龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。對(duì)招商引進(jìn)或掛大聯(lián)大的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地。市財(cái)政每年拿出一定數(shù)量資金，對(duì)年產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)進(jìn)行貸款貼息。各縣(市、區(qū))也要拿出一定資金予以配套。
四、提高重大動(dòng)物疫病防控能力
8．建立完善重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任和工作體系。堅(jiān)持預(yù)防為主，防控結(jié)合。進(jìn)一步建立健全重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任和工作體系、預(yù)警和應(yīng)急體系、檢疫監(jiān)督體系，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫、檢測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)督等各項(xiàng)防控措施，有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。依照規(guī)定將強(qiáng)制免疫疫苗配套經(jīng)費(fèi)、村級(jí)防疫員補(bǔ)貼、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫等防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位。
五、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)
9．加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。重點(diǎn)支持肉牛、生豬、家禽等良種畜禽繁育場(chǎng)建設(shè)，不斷完善縣鄉(xiāng)畜禽改良站(點(diǎn))。加快良種良法技術(shù)推廣應(yīng)用，提高畜禽良種覆蓋率，到2010年全市肉牛、生豬、肉羊良種覆蓋率分別達(dá)到90％、85％和75％，奶牛、家禽基本實(shí)現(xiàn)良種化。著力加大白馬寺種公牛站建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種公牛，提高凍精供種能力，力爭(zhēng)到2010年，年凍精生產(chǎn)能力達(dá)到200萬(wàn)劑以上。
10．完善畜牧業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)完善畜禽交易市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)組織采取產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)及網(wǎng)上交易等形式參與畜產(chǎn)品流通。開(kāi)辟綠色通道，對(duì)本
市畜牧加工企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)運(yùn)送鮮活畜禽(牛奶)及其產(chǎn)品的車(chē)輛，免繳路橋通行費(fèi)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施“金牧陽(yáng)光”工程，為畜牧業(yè)發(fā)展提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。
11．加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。健全完善市、縣畜牧技術(shù)推廣、培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的畜牧科技推廣、培訓(xùn)和服務(wù)隊(duì)伍。加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。
六、增加畜牧業(yè)發(fā)展資金投入
12．加大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的扶持力度。按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(洛政〔2005〕34號(hào))要求，繼續(xù)對(duì)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。從2008年起，市財(cái)政每年拿出一定數(shù)量資金對(duì)生豬、肉牛、家禽等新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
13．加大飼草飼料資源開(kāi)發(fā)利用扶持力度。繼續(xù)落實(shí)飼料加工企業(yè)免征增值稅政策。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)利用秸稈進(jìn)行青貯的，按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快秸稈綜合利用的意見(jiàn)》(洛政〔2007〕30號(hào))規(guī)定落實(shí)。對(duì)新購(gòu)置牧草收割機(jī)械或玉米秸稈青貯機(jī)械的，按照國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行直補(bǔ)。
14．拓寬融資渠道。工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧開(kāi)發(fā)資金、以工代賑資金等應(yīng)向畜牧業(yè)傾斜。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融部門(mén)，對(duì)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，應(yīng)最大限度提高貸款額度，降低貸款利息，延長(zhǎng)貸款期限。積極吸納各類(lèi)資金投資畜牧業(yè)發(fā)展。
15．認(rèn)真落實(shí)畜牧業(yè)政策性補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府扶持發(fā)展畜牧業(yè)的政策措施，積極爭(zhēng)取扶持畜牧業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金，增加對(duì)畜牧業(yè)的投入。及時(shí)總結(jié)偃師市奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步在全市推開(kāi)。
七、營(yíng)造良好的畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境
16．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施擺上重要日程。市政府實(shí)行部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，主管副市長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議的總召集人，及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大問(wèn)題。工商、稅務(wù)、土地、
規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、金融、衛(wèi)生等部門(mén)要通力協(xié)作、密切配合，共同為畜牧業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。
17．建立目標(biāo)考核機(jī)制。實(shí)行現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，量化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任。對(duì)進(jìn)入全省畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣或完成年度目標(biāo)任務(wù)較好的縣(市、區(qū))，市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，并記重大業(yè)績(jī)或重要業(yè)績(jī)一次。對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為加快推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全市畜牧業(yè)發(fā)展的新突破，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1．指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，進(jìn)一步加大扶持力度，積極完善服務(wù)體系，實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)，鞏固畜牧業(yè)在我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位。
2． 目標(biāo)任務(wù)：到2010年，使全市畜牧業(yè)的畜產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧，畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。全市肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到120萬(wàn)噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40％以上。
二、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
3．搞好優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域開(kāi)發(fā)。按照“積極發(fā)展豬禽生產(chǎn)、大力發(fā)展肉牛肉羊、突出發(fā)展奶業(yè)”的原則，依托資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，重點(diǎn)建設(shè)以偃師、孟津、洛龍為主的黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶， 以宜陽(yáng)、洛寧、新安為主的西部丘陵區(qū)肉牛示范帶， 以偃師、孟津、汝陽(yáng)、伊川為主的伊洛川區(qū)豬禽生產(chǎn)示范帶， 以嵩縣、欒川、汝陽(yáng)為主的南部山區(qū)肉羊生產(chǎn)示范帶，著力培育特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，通過(guò)行政推動(dòng)、政策扶持、科技服務(wù)等措施，重點(diǎn)培育10個(gè)奶牛、10個(gè)肉牛、20個(gè)生豬和10個(gè)家禽等50個(gè)畜牧特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，加快優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，迅速膨脹基地規(guī)模。
4．推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，大力實(shí)施“百區(qū)千場(chǎng)萬(wàn)戶”示范工程，著力發(fā)展一批管理規(guī)范、飼養(yǎng)科學(xué)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，培育一批集約化程度高、品牌優(yōu)勢(shì)明顯的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，加快畜牧業(yè)由傳統(tǒng)飼養(yǎng)向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2010年，全市新建各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)160個(gè)，其中奶牛養(yǎng)殖小??40個(gè)。新建百只以上肉羊育肥場(chǎng)100個(gè)，百頭肉牛育肥場(chǎng)50個(gè)，500頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)400個(gè)，5000只以上養(yǎng)禽場(chǎng)500個(gè)，發(fā)展1萬(wàn)個(gè)管理規(guī)范、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、效益顯著的養(yǎng)殖大戶。依法解決好畜禽養(yǎng)殖用地問(wèn)題，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價(jià)。
5．積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照“選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)品，制定一套標(biāo)準(zhǔn)，建立一批基地，爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)品牌，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的總體要求，全面組織實(shí)施無(wú)公害生產(chǎn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過(guò)程、市場(chǎng)銷(xiāo)售的全程監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力。加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)保治理力度，重點(diǎn)支持養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施和沼氣工程，改善飼養(yǎng)條件與人居環(huán)境。力爭(zhēng)到2010年，全市60％以上的養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，80％以上的養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立無(wú)害化處理設(shè)施或沼氣工程。
三、大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)
6． 大力培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以畜產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。做穩(wěn)扶強(qiáng)做大現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好以巨爾、生生、阿新為骨干的乳品加工， 以六合慧泉、伊川杰達(dá)肉雞、洛寧東漢肉鴨為骨干的禽類(lèi)加工，以偃師眾品、春都宏遠(yuǎn)、洛龍江泰為骨干的生豬加工， 以春都清真、洛龍立豐為骨干的牛羊加工等龍頭企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、資源整合等手段，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大招商引資力度，采取招商引進(jìn)、優(yōu)化重組、掛大聯(lián)大等形式，引進(jìn)和新建一批技術(shù)先進(jìn)、效益顯著的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，全市引進(jìn)培育達(dá)到省級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上，至少有一家達(dá)到國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
7．加大畜產(chǎn)品加工業(yè)支持力度。每年選擇生產(chǎn)規(guī)模大，加工能力強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶多，發(fā)展前景好的加工龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。對(duì)招商引進(jìn)或掛大聯(lián)大的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地。市財(cái)政每年拿出一定數(shù)量資金，對(duì)年產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)進(jìn)行貸款貼息。各縣(市、區(qū))也要拿出一定資金予以配套。
四、提高重大動(dòng)物疫病防控能力
8．建立完善重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任和工作體系。堅(jiān)持預(yù)防為主，防控結(jié)合。進(jìn)一步建立健全重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任和工作體系、預(yù)警和應(yīng)急體系、檢疫監(jiān)督體系，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫、檢測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)督等各項(xiàng)防控措施，有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。依照規(guī)定將強(qiáng)制免疫疫苗配套經(jīng)費(fèi)、村級(jí)防疫員補(bǔ)貼、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫等防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位。
五、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)
9．加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。重點(diǎn)支持肉牛、生豬、家禽等良種畜禽繁育場(chǎng)建設(shè)，不斷完善縣鄉(xiāng)畜禽改良站(點(diǎn))。加快良種良法技術(shù)推廣應(yīng)用，提高畜禽良種覆蓋率，到2010年全市肉牛、生豬、肉羊良種覆蓋率分別達(dá)到90％、85％和75％，奶牛、家禽基本實(shí)現(xiàn)良種化。著力加大白馬寺種公牛站建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種公牛，提高凍精供種能力，力爭(zhēng)到2010年，年凍精生產(chǎn)能力達(dá)到200萬(wàn)劑以上。
10．完善畜牧業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)完善畜禽交易市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)組織采取產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)及網(wǎng)上交易等形式參與畜產(chǎn)品流通。開(kāi)辟綠色通道，對(duì)本
市畜牧加工企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)運(yùn)送鮮活畜禽(牛奶)及其產(chǎn)品的車(chē)輛，免繳路橋通行費(fèi)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施“金牧陽(yáng)光”工程，為畜牧業(yè)發(fā)展提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。
11．加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。健全完善市、縣畜牧技術(shù)推廣、培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的畜牧科技推廣、培訓(xùn)和服務(wù)隊(duì)伍。加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。
六、增加畜牧業(yè)發(fā)展資金投入
12．加大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的扶持力度。按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(洛政〔2005〕34號(hào))要求，繼續(xù)對(duì)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。從2008年起，市財(cái)政每年拿出一定數(shù)量資金對(duì)生豬、肉牛、家禽等新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
13．加大飼草飼料資源開(kāi)發(fā)利用扶持力度。繼續(xù)落實(shí)飼料加工企業(yè)免征增值稅政策。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)利用秸稈進(jìn)行青貯的，按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快秸稈綜合利用的意見(jiàn)》(洛政〔2007〕30號(hào))規(guī)定落實(shí)。對(duì)新購(gòu)置牧草收割機(jī)械或玉米秸稈青貯機(jī)械的，按照國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行直補(bǔ)。
14．拓寬融資渠道。工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧開(kāi)發(fā)資金、以工代賑資金等應(yīng)向畜牧業(yè)傾斜。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融部門(mén)，對(duì)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，應(yīng)最大限度提高貸款額度，降低貸款利息，延長(zhǎng)貸款期限。積極吸納各類(lèi)資金投資畜牧業(yè)發(fā)展。
15．認(rèn)真落實(shí)畜牧業(yè)政策性補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府扶持發(fā)展畜牧業(yè)的政策措施，積極爭(zhēng)取扶持畜牧業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金，增加對(duì)畜牧業(yè)的投入。及時(shí)總結(jié)偃師市奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步在全市推開(kāi)。
七、營(yíng)造良好的畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境
16．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施擺上重要日程。市政府實(shí)行部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，主管副市長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議的總召集人，及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大問(wèn)題。工商、稅務(wù)、土地、
規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、金融、衛(wèi)生等部門(mén)要通力協(xié)作、密切配合，共同為畜牧業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。
17．建立目標(biāo)考核機(jī)制。實(shí)行現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，量化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任。對(duì)進(jìn)入全省畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣或完成年度目標(biāo)任務(wù)較好的縣(市、區(qū))，市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，并記重大業(yè)績(jī)或重要業(yè)績(jī)一次。對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
