為解決當前產品質量和食品安全方面存在的突出問題，管委會決定從現在起到今年年底，在全區范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。根據國務院、省政府、市政府、管委會有關精神，結合我鎮實際，特制定如下方案：
一、總體要求
通過對全鎮重點產品、重點區域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、質量檢驗、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、質量檢驗、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全鎮的產品質量監管網絡，把我鎮產品質量和食品安全提高到一個新的水平。
二、主要任務和工作目標
從現在開始到今年年底，經過各有關部門大力配合和社會各界的共同努力，我鎮要突出完成下述重點工作和任務：一是加大打擊黑窩點的執法力度。各相關執法部門在原有基礎上要進一步加大打擊食品加工黑窩點的執法力度，集中人力物力加大執法檢查頻率，要按照國務院特別規定要求，對發現的黑窩點嚴加懲處，決不姑息。要廣泛動員社會各界積極參與，力爭年底前在我鎮基本遏制黑窩點的滋生和蔓延，杜絕無證照生產的現象（流通領域由工商所負責，生產加工領域由衛生辦負責）。二是建立健全我鎮食品檢驗檢測體系。盡快完善和建立市場、超市快速檢驗檢測手段。嚴格食品經營準入制度，基本消除不符合標準要求的農副產品、食品進入流通領域（工商所負責）。三是建立農產品安全監管網絡。加強產地環境和農藥獸藥、飼料添加劑等投入品的監管力度，逐步建立農產品安全監管網絡；積極培育誠信度較高、規模較大的初級農產品采購商，以提高市場準入的產品安全（農業站負責）。
在努力做好上述重點工作的同時，還要緊緊圍繞國務院確定的8大任務，20個工作目標，結合我鎮實際，切實開展好如下工作。
（一）農產品質量安全整治。對全鎮農業投入品使用、生產過程進行整治；加強種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監測；加強對水產品源頭產品微生物、重金屬及水域環境狀況監測；嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。到今年年底，全鎮市場100%納入質量安全監測范圍；基本解決使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。
（二）生產加工食品質量安全整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。
（三）流通領域食品質量安全整治。重點加強全鎮流通領域產品快速檢驗工作，嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理；嚴厲查處食品批發市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為。到今年年底，加強對糧食、蔬菜、熟肉制品、鮮肉、水產品5類重點食品的安全監測；全鎮范圍內的食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商所牽頭）
（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度；加強對所屬各村、學校、建筑工地、旅游景點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、食堂（飯店）泔水廢棄油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決鎮內的餐飲經營單位、食品攤點無證照經營的問題；食堂和鎮內的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（衛生辦牽頭）
（五）易造成群發性食品安全問題及監管難點的整治。
1、衛生辦會同城建辦，制定建筑工地食品安全管理規定，加強日常檢查和監管，建立完善的食品安全責任制，切實保障務工人員吃得安全、經濟；衛生部門要加強對學校食堂及配餐單位的管理，加大對社會化經營的學校的食堂監管力度，切實保障師生飲食安全。
2、城管辦會同工商、環保、衛生、質監、法制辦等部門，制定餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的管理辦法，明確相關部門職責，嚴厲打擊并堅決取締制售泔水垃圾油“黑窩點”。
3、工商所會同城管、衛生等部門，制定街頭流動攤點管理規范，落實相關單位職責，嚴格食品市場準入，確定并實行對食品的索證索票和產品快速檢驗等制度，建立起較為規范的市場管理秩序。
4、衛生辦加強對食品生產加工企業申辦食品生產許可證宣傳工作，幫扶企業年底前獲證，特別是水產品企業獲證工作。
（六）藥品質量安全整治。根據上級的統一部署，嚴格藥品經營企業準入管理，嚴厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗。到今年年底，基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（衛生辦牽頭）
（七）豬肉質量安全整治。嚴厲打擊私屠濫宰行為，加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫。無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；嚴查生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底，我鎮進點屠宰率實現95%；鎮內市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。（農業站牽頭）
（八）涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、電線電纜等8類涉及人身健康和安全的產品。嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規行為；擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發證后管理，嚴格監督檢查后處理。到今年年底，8類產品生產企業100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題；監督抽查合格率明顯提高。（勞動安全辦牽頭）
（九）進出口產品質量安全整治。全面清查出口食品生產企業。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為。全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產品的進出口檢驗監管。加強對進出口商品的質量安全管理。到今年年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。（農業站牽頭）
三、工作要求和措施
（一）加強領導，落實責任。這次專項整治，由大李家鎮產品質量和食品安全專項整治工作領導小組統一領導。各成員單位要建立健全相關工作機制，根據本行動方案，提出具體的整治任務和目標，制定本單位的工作方案。各單位要把這次專項整治列入重要議事日程，要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障。各成員單位要聽從領導小組統一領導、開展好本單位行政職權內的監督管理工作，指揮好安全突發事件應對工作，一旦發生質量安全突發事件，要快速反應、準確研判、妥善處置，對大要案及時上報，要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發現和消除存在質量安全隱患的責任落實到每個相關部門、每個村、每個企業和店鋪。要嚴格責任追究制度。各部門要建立相應的監督管理責任制。
（二）依法辦事，協同配合。各村、機關各部門及相關單位要嚴格依照有關法律和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等規定，履行監督管理職責。各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。完善行政執法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。
（三）積極宣傳，營造氛圍。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產品行為。做好對外宣傳工作。完善舉報投訴獎勵制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好氛圍。有關部門每月至少聯合召開一次發布會，發布權威信息，通報工作進展，宣傳整治成效。
