各市、縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)技、鄉(xiāng)企、農(nóng)機(jī)、熱作（局、辦、中心、總站），機(jī)關(guān)各局、各處室，廳屬各事業(yè)單位：
最近，國務(wù)院召開了全國質(zhì)量工作會議，并出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定（2008年7月26日國務(wù)院第503號令）》（以下簡稱“特別規(guī)定”），這在我國法律法規(guī)建設(shè)進(jìn)程中是罕見的。“特別規(guī)定”進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)督部門和地方各級人民政府的職責(zé)，要求嚴(yán)厲，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。學(xué)習(xí)貫徹“特別規(guī)定”是我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門當(dāng)前和今后一個時(shí)期的重要任務(wù)。2007年8月10日，省農(nóng)業(yè)廳黨組對動員和組織全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“特別規(guī)定”做出全面部署，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識“特別規(guī)定”頒布實(shí)施的重大意義
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》的頒布實(shí)施，是根據(jù)國內(nèi)外市場變化趨勢所做出的重大部署。“特別規(guī)定”把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為各行業(yè)各部門的首要任務(wù)和根本任務(wù)，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。溫家寶總理在全國質(zhì)量工作會議上明確指出：“產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益；關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展；關(guān)系國家形象”。充分表明黨和政府對質(zhì)量工作的高度重視。我們要從以人為本、執(zhí)政為民，確保人民群眾健康安全和維護(hù)我國良好國際形象的高度來認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的極端重要性。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。“民以食為天，食以潔為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民群眾的健康和生命安全息息相關(guān)，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，是全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門的頭等大事。隨著人民生活質(zhì)量水平的日異提高，廣大消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和安全性的要求越來越高。最大限度地滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和安全性的需求，已經(jīng)成為我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門不容回避的現(xiàn)實(shí)，客觀要求我們知難而上，不進(jìn)則退。在新的歷史條件下，用新理念、新機(jī)制、新手段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作向更高層次發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義重大。
銷地市場對我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平提出更高要求。我省農(nóng)業(yè)屬于典型的島嶼農(nóng)業(yè)，對外依賴度高，大量瓜、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品主要依靠島外市場消化。在銷地市場許多地區(qū)已經(jīng)或正在建立市場準(zhǔn)入制度的條件下，進(jìn)一步提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平刻不容緩。堅(jiān)持質(zhì)量第一，堅(jiān)持質(zhì)量為先，從生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)、銷售各個環(huán)節(jié)上支持生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)出質(zhì)量過硬產(chǎn)品，走以質(zhì)量取勝之路，是確保我省島嶼農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增長的必然要求。
二、進(jìn)一步把質(zhì)量重于泰山的要求落到實(shí)處
省農(nóng)業(yè)廳黨組在學(xué)習(xí)“特別規(guī)定”中形成這樣的共識：對于海南農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量比數(shù)量更重要，質(zhì)量重于泰山。要引領(lǐng)和促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)從數(shù)量增長型向數(shù)量增長型與質(zhì)量增長型并舉，以質(zhì)量增長型為核心的方向轉(zhuǎn)變，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門就必須站在質(zhì)量興農(nóng)的戰(zhàn)略高度，樹立起“質(zhì)量比數(shù)量更重要”、“質(zhì)量重于泰山”的新理念，切實(shí)把“催耕催種”和“包銷包賣”的觀念轉(zhuǎn)移到以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)的軌道上來，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓緊推進(jìn)正在進(jìn)行的工作：一是實(shí)行農(nóng)資質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測及結(jié)果公示制度，對生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為和市縣農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門不作為的問題予以披露；二是在畜禽產(chǎn)品和熱帶水果中分別開展“二維碼”和條型碼的追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，切實(shí)有效加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管；三是整合資源與建設(shè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控技術(shù)中心和三亞南繁育種檢驗(yàn)檢測中心的建設(shè)，以提高省級農(nóng)產(chǎn)品檢測、預(yù)警、防控的能力為核心，全力構(gòu)建起縱到邊、橫到底的監(jiān)管體系，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中存在的“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等突出問題；四是堅(jiān)決把住優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、種子推介會和“海交會”的質(zhì)量關(guān)，凡是沒有認(rèn)證或有質(zhì)量問題的產(chǎn)品、展品一律拒之門外；五是積極爭取國家和省級財(cái)政的投入，切實(shí)提高從種植養(yǎng)殖，到生產(chǎn)加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各個環(huán)節(jié)的裝備水平和監(jiān)管能力；六是抓住有利時(shí)機(jī)，調(diào)整內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，爭取有關(guān)部門支持組建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥、獸藥的管理機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的顯示度；七是繼續(xù)抓好植物外來有害生物和動物重大疫情的防控工作，減少損失，保障安全；八是加強(qiáng)植物檢疫和動物檢疫兩支執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓住執(zhí)法不嚴(yán)，懲治不力的薄弱環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度，依法打擊各種影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)行必嚴(yán)，違法必究。
三、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹“特別規(guī)定”的組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制和問責(zé)制。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門，要各負(fù)其責(zé)，各司其職，看好自己的領(lǐng)域，把好自己的門，管好本轄區(qū)所管的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門的監(jiān)管，是在其職責(zé)范圍的全面監(jiān)管，不僅要管有證照的生產(chǎn)經(jīng)營者，也要管無證照的生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門的權(quán)力必須與監(jiān)管責(zé)任一致，誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)。省農(nóng)業(yè)廳將著手制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核辦法，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。
全面加強(qiáng)輿論信息工作。在輿論引導(dǎo)中，始終要有政府及監(jiān)管部門權(quán)威、有力、科學(xué)、理性的聲音。組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)外主流媒體多做正面宣傳與報(bào)道，把握輿論導(dǎo)向的先機(jī)，形成積極的輿論聲勢。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的統(tǒng)一發(fā)布制度，快速反應(yīng)，統(tǒng)一口徑，是問題不回避，不符合事實(shí)的予以澄清。積極主動做好與其他監(jiān)管部門的互通信息工作，廣泛溝通，擴(kuò)大交流，增進(jìn)理解，爭取支持。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理委員會，并印發(fā)了《海南省農(nóng)業(yè)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》，根本目的就是進(jìn)一步落實(shí)全國質(zhì)量工作會議精神，加強(qiáng)對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門要相應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入重要的議事日程，切實(shí)把工作職能職責(zé)轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與市場監(jiān)管上來，切實(shí)把主要的人力、物力、財(cái)力向事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，上下努力，密切配合，開創(chuàng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的新局面。
請農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門將學(xué)習(xí)貫徹“特別規(guī)定”的情況及時(shí)以書面形式報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳辦公室。
以上通知，請遵照執(zhí)行。
傳真：65359753。電子郵箱：bgs1123@126.com。
附件：中華人民共和國國務(wù)院令第503號
海南省農(nóng)業(yè)廳
二○○七年八月十三日
最近，國務(wù)院召開了全國質(zhì)量工作會議，并出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定（2008年7月26日國務(wù)院第503號令）》（以下簡稱“特別規(guī)定”），這在我國法律法規(guī)建設(shè)進(jìn)程中是罕見的。“特別規(guī)定”進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)督部門和地方各級人民政府的職責(zé)，要求嚴(yán)厲，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。學(xué)習(xí)貫徹“特別規(guī)定”是我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門當(dāng)前和今后一個時(shí)期的重要任務(wù)。2007年8月10日，省農(nóng)業(yè)廳黨組對動員和組織全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“特別規(guī)定”做出全面部署，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識“特別規(guī)定”頒布實(shí)施的重大意義
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》的頒布實(shí)施，是根據(jù)國內(nèi)外市場變化趨勢所做出的重大部署。“特別規(guī)定”把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為各行業(yè)各部門的首要任務(wù)和根本任務(wù)，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。溫家寶總理在全國質(zhì)量工作會議上明確指出：“產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益；關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展；關(guān)系國家形象”。充分表明黨和政府對質(zhì)量工作的高度重視。我們要從以人為本、執(zhí)政為民，確保人民群眾健康安全和維護(hù)我國良好國際形象的高度來認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的極端重要性。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。“民以食為天，食以潔為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民群眾的健康和生命安全息息相關(guān)，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，是全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門的頭等大事。隨著人民生活質(zhì)量水平的日異提高，廣大消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和安全性的要求越來越高。最大限度地滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和安全性的需求，已經(jīng)成為我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門不容回避的現(xiàn)實(shí)，客觀要求我們知難而上，不進(jìn)則退。在新的歷史條件下，用新理念、新機(jī)制、新手段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作向更高層次發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義重大。
銷地市場對我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平提出更高要求。我省農(nóng)業(yè)屬于典型的島嶼農(nóng)業(yè)，對外依賴度高，大量瓜、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品主要依靠島外市場消化。在銷地市場許多地區(qū)已經(jīng)或正在建立市場準(zhǔn)入制度的條件下，進(jìn)一步提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平刻不容緩。堅(jiān)持質(zhì)量第一，堅(jiān)持質(zhì)量為先，從生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)、銷售各個環(huán)節(jié)上支持生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)出質(zhì)量過硬產(chǎn)品，走以質(zhì)量取勝之路，是確保我省島嶼農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增長的必然要求。
二、進(jìn)一步把質(zhì)量重于泰山的要求落到實(shí)處
省農(nóng)業(yè)廳黨組在學(xué)習(xí)“特別規(guī)定”中形成這樣的共識：對于海南農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量比數(shù)量更重要，質(zhì)量重于泰山。要引領(lǐng)和促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)從數(shù)量增長型向數(shù)量增長型與質(zhì)量增長型并舉，以質(zhì)量增長型為核心的方向轉(zhuǎn)變，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門就必須站在質(zhì)量興農(nóng)的戰(zhàn)略高度，樹立起“質(zhì)量比數(shù)量更重要”、“質(zhì)量重于泰山”的新理念，切實(shí)把“催耕催種”和“包銷包賣”的觀念轉(zhuǎn)移到以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)的軌道上來，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓緊推進(jìn)正在進(jìn)行的工作：一是實(shí)行農(nóng)資質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測及結(jié)果公示制度，對生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為和市縣農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門不作為的問題予以披露；二是在畜禽產(chǎn)品和熱帶水果中分別開展“二維碼”和條型碼的追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，切實(shí)有效加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管；三是整合資源與建設(shè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控技術(shù)中心和三亞南繁育種檢驗(yàn)檢測中心的建設(shè)，以提高省級農(nóng)產(chǎn)品檢測、預(yù)警、防控的能力為核心，全力構(gòu)建起縱到邊、橫到底的監(jiān)管體系，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中存在的“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等突出問題；四是堅(jiān)決把住優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、種子推介會和“海交會”的質(zhì)量關(guān)，凡是沒有認(rèn)證或有質(zhì)量問題的產(chǎn)品、展品一律拒之門外；五是積極爭取國家和省級財(cái)政的投入，切實(shí)提高從種植養(yǎng)殖，到生產(chǎn)加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各個環(huán)節(jié)的裝備水平和監(jiān)管能力；六是抓住有利時(shí)機(jī)，調(diào)整內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，爭取有關(guān)部門支持組建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥、獸藥的管理機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的顯示度；七是繼續(xù)抓好植物外來有害生物和動物重大疫情的防控工作，減少損失，保障安全；八是加強(qiáng)植物檢疫和動物檢疫兩支執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓住執(zhí)法不嚴(yán)，懲治不力的薄弱環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度，依法打擊各種影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)行必嚴(yán)，違法必究。
三、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹“特別規(guī)定”的組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制和問責(zé)制。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門，要各負(fù)其責(zé)，各司其職，看好自己的領(lǐng)域，把好自己的門，管好本轄區(qū)所管的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門的監(jiān)管，是在其職責(zé)范圍的全面監(jiān)管，不僅要管有證照的生產(chǎn)經(jīng)營者，也要管無證照的生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門的權(quán)力必須與監(jiān)管責(zé)任一致，誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)。省農(nóng)業(yè)廳將著手制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核辦法，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。
全面加強(qiáng)輿論信息工作。在輿論引導(dǎo)中，始終要有政府及監(jiān)管部門權(quán)威、有力、科學(xué)、理性的聲音。組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)外主流媒體多做正面宣傳與報(bào)道，把握輿論導(dǎo)向的先機(jī)，形成積極的輿論聲勢。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的統(tǒng)一發(fā)布制度，快速反應(yīng)，統(tǒng)一口徑，是問題不回避，不符合事實(shí)的予以澄清。積極主動做好與其他監(jiān)管部門的互通信息工作，廣泛溝通，擴(kuò)大交流，增進(jìn)理解，爭取支持。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理委員會，并印發(fā)了《海南省農(nóng)業(yè)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》，根本目的就是進(jìn)一步落實(shí)全國質(zhì)量工作會議精神，加強(qiáng)對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門要相應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入重要的議事日程，切實(shí)把工作職能職責(zé)轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與市場監(jiān)管上來，切實(shí)把主要的人力、物力、財(cái)力向事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，上下努力，密切配合，開創(chuàng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的新局面。
請農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級各行業(yè)各部門將學(xué)習(xí)貫徹“特別規(guī)定”的情況及時(shí)以書面形式報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳辦公室。
以上通知，請遵照執(zhí)行。
傳真：65359753。電子郵箱：bgs1123@126.com。
附件：中華人民共和國國務(wù)院令第503號
海南省農(nóng)業(yè)廳
二○○七年八月十三日
