7月13日，國務院辦公廳下發了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發〔2010〕36號），對開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作進行了安排部署。為貫徹落實文件精神，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
通過加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，著力規范食用油市場銷售行為，有效監控餐廚廢棄物產生、收運和處置過程，嚴厲打擊非法生產、銷售、使用“地溝油”行為，堅決取締非法加工“地溝油”的黑窩點，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品行為，追溯源頭，切斷非法供應鏈，嚴防“地溝油”流入流通、餐飲環節。
二、主要內容
（一）嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為。各有關部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內容，以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。要以集貿市場、批發市場等場所作為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。
（二）嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。以餐飲業集中地為重點地區，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。
（三）規范餐廚廢棄物處置。相關單位要制定和完善餐廚廢物管理辦法，要求餐廚廢棄物生產單位建立餐廚廢物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所或生活垃圾收集設施；禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養禽畜。
（四）加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應當具備相應資格并獲得相應許可備案。餐廚廢棄物應當實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄露、散落。
（五）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐飲廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。
（六）嚴肅查處有關違法違規行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位依法予以處罰；對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂（餐廳）不按照規定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。
（七）推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。根據我縣實際情況，借鑒試點城市相關經驗，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。
三、工作步驟
第一階段（8月6日—9月6日）為動員部署和調查摸底階段。根據本實施方案的要求，制訂專項整治任務分解表，落實專項整治工作，明確工作任務。開展調查摸底工作，摸清全縣小餐飲、火鍋店、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂等重點整治對象使用食用油脂的情況。
第二階段（9月7日—10月20日）為集中整治階段。要集中力量對全縣所有餐飲服務單位開展拉網式監督檢查，排查隱患；在調查摸底的基礎上，針對突出問題、薄弱環節、重點單位加強整治工作。
第三階段（10月21日—11月20日）為總結階段。總結本次專項整治的經驗和成果，落實長效監管機制。
四、工作要求
（一）加強領導，高度重視。各鄉鎮、各部門要高度重視，精心部署。為加強專項整治的組織領導，縣政府決定成立喀左縣地溝油和餐廚廢棄物專項整治工作領導小組，統一組織、協調全縣“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治工作，組成人員如下：
組 長：康 敏 縣人民政府副縣長
副組長：徐文祥 縣政府辦公室副主任
李 克 縣衛生局局長
成 員：王大雷 縣衛生局副局長
裴國忠 縣質量技術監督管理局副局長
李顯豐 縣食品和藥品監督管理局副局長
趙寶坤 縣工商局副局長
高春梅 縣服務業局副局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣食品安全委員會辦公室，辦公室主任由王大雷擔任。
（二）明確分工，落實責任。要充分認識本次“地溝油”專項整治行動的重要性和緊迫性，切實履行職責，根據本實施方案的要求，將目標、責任和任務逐級分解落實，做到職責明確。集中時間、人員開展轄區范圍內餐飲服務環節“地溝油”專項整治，確保責任到位、人員到位、措施到位、確保整治行動取得實效。
1.強化食品生產經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。
2.落實部門監管責任。各有關部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關工作。質監局要加強對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商局要加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。食品藥品監督管理局要加強對餐飲服務單位的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原材料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為。衛生局要會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關檢驗方法。
3.建立健全全程監管和執法聯動機制。各相關部門要加強協調配合，要充分利用監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的的全程監管，確保不留隱患和死角。
（三）部門協作，密切配合。各有關部門要在縣食安會的統一指揮下，按照職責分工，各負其責，密切配合，集中時間，集中力量，對重點區域、重點環節、重點單位開展突擊檢查。對非法收集、生產“地溝油”的黑窩點一律取締，對違法經營、使用“地溝油”的單位一律依法責令停產停業整頓，情節嚴重的給予吊銷工商營業執照，涉嫌犯罪的一律移送公安部門追究刑事責任。要建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，加強監督執法，形成聯動打擊合力。要高度重視群眾投訴舉報，設立投訴舉報電話，及時核實舉報線索，發現涉及“地溝油”生產、經營和使用線索的要及時報告當地整治辦并通報相關監管部門。各級整治辦要履行好綜合協調職能，做好有關信息的收集、溝通、報送工作，對重要案件及時進行督查，并報送上級整治辦。
（四）加大輿論宣傳。加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的宣傳，新聞媒體要及時跟蹤報道整治活動情況，大力宣傳專項整治行動的成效，曝光典型案例。組織相關教育培訓，宣傳食用“地溝油”的危害，提高從業人員和消費者的食品安全意識。充分發揮衛生、質監、工商、服務業局等部門投訴舉報網絡的作用，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，發動群眾舉報違法犯罪行為，形成政府依法監管、社會廣泛監督的群防群治局面，營造良好社會氛圍。
（五）建立長效監管機制。各鄉鎮、各有關部門要建立健全對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的明察暗訪機制，督促企業加強內部質量管理，強化食品安全的主體責任意識。嚴格執行“三把關、六不使用”制度，即切實把好食用油進貨關，驗貨關，銷售關，不使用“地溝油”，不使用來路不明的食用油，不使用以假充真、以次充好的食用油，不使用無合格證、無出廠日期的食用油，不使用過期、變質的食用油，不使用無質量衛生證明的食用油。堅持疏堵結合，分類治理基本原則，邊整治邊幫扶，邊打擊邊引導，建立長效監督和管理制度，建立食用油生產加工、經營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應渠道。建立廢棄油脂、餐廚廢棄物管理臺賬制度和統一收運，集中無害化處理的長效機制，消除滋生“地溝油”的源頭。
（六）加強督導檢查。縣食安辦要協調、組織有關職能部門開展“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監管責任，完成專項整治工作任務。對工作扎實、效果明顯的給予表揚。對問題得不到解決、工作進度慢的給予通報批評。
更多相關法規請查看：地溝油和餐廚廢棄物相關法規匯總
