為全面落實(shí)國(guó)家、省、市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議和全省餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)管工作會(huì)議精神，有效鞏固食品安全整頓工作成果，繼續(xù)深入開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，全面提升我市餐飲服務(wù)食品、保健食品安全水平，保障人民群眾飲食安全。特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，以維護(hù)公眾食品安全為根本目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)管思路，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督，突出整治重點(diǎn)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決餐飲服務(wù)食品和保健食品安全突出問(wèn)題，消除食品安全隱患，最大限度降低餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升全市餐飲服務(wù)食品安全保障水平，規(guī)范保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理行為，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)和保健食品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)整頓，餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，行業(yè)自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票制度等各項(xiàng)食品安全管理制度得到有效落實(shí)，大中型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校以及幼兒園食堂、工地食堂從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)95%以上，大中型餐飲單位負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)率達(dá)100%，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級(jí)率達(dá)90%以上，監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制進(jìn)一步落實(shí)，食品安全保障水平顯著提升。
三、整頓任務(wù)及措施
（一）狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)，多措并舉，全力以赴抓好餐保化百日專(zhuān)項(xiàng)整頓、學(xué)校食堂專(zhuān)項(xiàng)整治、各種節(jié)日及重大活動(dòng)期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、調(diào)味料和食品添加劑使用整治、問(wèn)題乳粉清查、涼菜間“五專(zhuān)”達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治、餐飲具消毒專(zhuān)項(xiàng)整治、火鍋底料專(zhuān)項(xiàng)整治及保健食品違法添加等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各縣局、市食品化妝品監(jiān)督還要圍繞當(dāng)?shù)赝怀鰡?wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展有針對(duì)性的餐飲服務(wù)食品安全和保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)消除食品安全隱患。
（二）突出整治重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。突出抓好春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日和中高考等重大活動(dòng)期間食品安全、農(nóng)村食品安全的監(jiān)管，加大對(duì)餐飲服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)食品的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、學(xué)生小飯桌、農(nóng)家樂(lè)、旅游景區(qū)餐飲單位，加大對(duì)保健食品、熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢查等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)原輔料、病死或死因不明的畜禽及其制品、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的牛羊肉、劣質(zhì)食用油等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊保健食品假冒偽劣、違法添加、無(wú)證生產(chǎn)、夸大宣傳等違法行為。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大抽檢檢測(cè)力度。要充分技術(shù)支撐作用，結(jié)合工作實(shí)際，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜、自制飲料、自制調(diào)味料等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查餐飲服務(wù)食品安全隱患，降低和消除餐飲服務(wù)食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。
（四）保持高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，分片包干，加大餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查力度，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑，禁止在食品加工中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法添加行為，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，
（五）嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻。餐飲服務(wù)、保健食品經(jīng)營(yíng)許可受理、發(fā)證工作嚴(yán)格按法定程序辦理。對(duì)新申辦和換發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者，嚴(yán)格組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)不符合條件、整改措施不落實(shí)者，堅(jiān)決不予許可。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或經(jīng)指導(dǎo)整改仍達(dá)不到基本要求的餐飲單位要堅(jiān)決予以取締，切實(shí)提高餐飲服務(wù)企業(yè)的管理水平。
（六）完善工作措施，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管。要加大對(duì)餐飲服務(wù)單位、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)全面落實(shí)從業(yè)人員健康體檢制度、產(chǎn)品采購(gòu)索證索票制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，以及餐飲服務(wù)單位廢棄油脂管理制度。對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要針對(duì)性地加大監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)推行承辦宴席登記備案制度，加大集體聚餐的監(jiān)管力度，及時(shí)消除食品加工、制作、貯存等過(guò)程的食品安全隱患，督促餐飲服務(wù)單位規(guī)范操作，提高食品安全保障水平。
（七）充分發(fā)揮典型引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面開(kāi)展示范創(chuàng)建工程。扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建，指導(dǎo)、督促餐飲單位積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，努力完成確立的階段創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)，按照時(shí)限要求落實(shí)好省級(jí)示范單位創(chuàng)建的考查、遴選和上報(bào)工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)創(chuàng)建一批省級(jí)示范縣、示范街、示范店；
（八）強(qiáng)化誠(chéng)信自律，深化食品安全信用體系建設(shè)。要結(jié)合日常監(jiān)督工作，全面推行餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級(jí)率達(dá)90%以上，各縣區(qū)局、市食品化妝品監(jiān)督所要全面做好B、C級(jí)評(píng)審及復(fù)核工作，指導(dǎo)、督促大中型酒店積極爭(zhēng)創(chuàng)量化分級(jí)管理A級(jí)單位，積極爭(zhēng)取在年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)一批量化分級(jí)管理A級(jí)單位。建立健全監(jiān)管信用檔案，建立紅名單、黑名單制度，對(duì)嚴(yán)重失信單位一律列入黑名單予以曝光，一律列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象加大監(jiān)管力度，一律依法從重從嚴(yán)處罰，督促餐飲食品服務(wù)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信服務(wù)。
（九）廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)教育。采取多種形式，加大食品安全宣傳教育力度，向社會(huì)各界廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)；同時(shí)，要組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人及食品從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高餐飲服務(wù)從業(yè)人員的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)食品安全企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。
（十）健全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置。進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等制度。按照市局下發(fā)的《武威市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。年內(nèi)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)不發(fā)生Ⅱ級(jí)以上重大食品安全事故。
四、工作要求
（一）切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)局，市食品化妝品監(jiān)督所必須高度重視餐飲服務(wù)食品安全整頓工作，強(qiáng)化對(duì)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求和完成時(shí)限，逐級(jí)落實(shí)整頓任務(wù)，確保整頓工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。
（二）堅(jiān)持日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)整治并舉。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本，突出重點(diǎn)，科學(xué)治理的工作方針，統(tǒng)籌部署安排日常監(jiān)管，精心組織專(zhuān)項(xiàng)整治，常態(tài)監(jiān)管與集中整治并舉，有效解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)影響質(zhì)量安全的突出問(wèn)題。
（三）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。并暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，依法處理各種違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對(duì)大案要案的查處力度。
（四）加強(qiáng)新聞宣傳。要充分發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)正面報(bào)道，曝光典型案例，大力營(yíng)造食品安全整頓聲勢(shì)，形成全社會(huì)關(guān)注支持食品監(jiān)管工作的良好氛圍。
（五）加大督查力度。市局將適時(shí)組成督查組，對(duì)各縣區(qū)局、市食品化妝品監(jiān)督所的餐飲服務(wù)食品保健食品安全整治工作進(jìn)行督查，對(duì)監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規(guī)定履職及吃、拿、卡、要等行為，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
