各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的實施方案》已經(jīng)第98次市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2025年2月27日
（此件主動公開）
關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的實施方案
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕46號）、《福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的實施方案>的通知》（閩政辦〔2024〕30號），踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，保障各類食物有效供給，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費和營養(yǎng)健康需求，結(jié)合本市實際，提出如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，念好“山海經(jīng)”、打好“特色牌”、抓好“產(chǎn)供銷”，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，到2030年，大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀全面樹立，城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局更加完善，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營收超過1700億元，食物產(chǎn)業(yè)鏈條健全完善，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障更加有力，多元化食物供給體系基本建成。
二、全方位開發(fā)食物資源
（一）穩(wěn)固糧油作物生產(chǎn)基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧食播種面積，實施糧食單產(chǎn)提升行動，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。優(yōu)化糧食品質(zhì)和品種結(jié)構(gòu)，提高水稻、甘薯、馬鈴薯等主糧的優(yōu)質(zhì)率。總結(jié)推廣“胡蘿卜-旱稻”、“茄果類蔬菜-中稻”等水旱糧經(jīng)輪作模式，進一步挖掘種糧潛能。大力推廣工廠化育秧機插秧、無人機飛播、精量播種等水（旱）稻精準(zhǔn)播種技術(shù)，持續(xù)開展水稻機收減損行動，提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，全鏈條、全要素優(yōu)化糧食生產(chǎn)扶持措施，落實地產(chǎn)秈稻谷定向托底收購工作，加大對種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體扶持力度，培育壯大社會化服務(wù)組織，支持開展代耕代種、代管代收等生產(chǎn)性服務(wù)。加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效花生品種，穩(wěn)定花生種植面積。到2030年，全面完成新增140萬斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.54萬噸以上，油料產(chǎn)量穩(wěn)定在0.36萬噸以上。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委。以下均需各區(qū)人民政府落實，不再列出）
（二）提升蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供能力。優(yōu)化蔬菜區(qū)域生產(chǎn)布局，打造高優(yōu)設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，擴大冬春設(shè)施蔬菜面積，提高設(shè)施蔬菜在本市蔬菜產(chǎn)業(yè)中的比重和冬春季蔬菜市場占有率。利用冬閑田和冬季光溫資源，重點開展同安區(qū)、翔安區(qū)秋冬種茄果類、瓜類、豆類、白菜類、甘藍類、根莖類等蔬菜栽培，提升本市冬春蔬菜供應(yīng)能力；海滄區(qū)和集美區(qū)發(fā)展葉菜類等蔬菜生產(chǎn)，補充本市“菜籃子”供應(yīng)，促進本地蔬菜均衡上市，提高蔬菜周年供應(yīng)能力。以食用菌工廠化生產(chǎn)帶動本市主要食用菌種類的規(guī)模化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)加強食用菌產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新，支持開發(fā)食用菌預(yù)制菜肴、保健食品、生物制品等高附加值產(chǎn)品。力爭到2030年，全市蔬菜產(chǎn)量達到55萬噸，食用菌產(chǎn)量達到2萬噸。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局）
（三）豐富特色水果產(chǎn)品供應(yīng)。調(diào)優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展小而精特色水果種植。推動本市“同安鳳梨穗龍眼”、“翔安火龍果”等優(yōu)勢水果產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)品牌，因地制宜發(fā)展無核荔枝、百香果、木瓜、牛油果、葡萄等特色水果生產(chǎn)，促進早熟、晚熟優(yōu)質(zhì)品種合理搭配，豐富本市四季時令特色水果供應(yīng)。推動建設(shè)一批生態(tài)果園，集成應(yīng)用品種改良、水肥一體化、土壤改良、綠色防控等技術(shù)，提升本市水果綠色生產(chǎn)發(fā)展水平。加強水果采后商品化處理和加工技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵生產(chǎn)設(shè)備改造升級，支持開發(fā)果酒、飲料、水果酵素、凍干食品等新產(chǎn)品，豐富水果產(chǎn)品供應(yīng)。到2030年，全市水果產(chǎn)量穩(wěn)定在6萬噸以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局）
（四）推動畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。完善生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，保持能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場數(shù)量總體穩(wěn)定，保障生豬穩(wěn)定供給。加強政策扶持，引進社會資本和先進養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖新模式，綜合考慮用地條件、生態(tài)環(huán)境等因素對適宜的生豬養(yǎng)殖場實施改造升級，適度提高單場養(yǎng)殖規(guī)模，促進本市生豬養(yǎng)殖向綠色化、集約化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展蛋禽和草食動物產(chǎn)業(yè)，豐富畜禽產(chǎn)品品類。到2030年，全市生豬存欄15萬頭、出欄30萬頭，家禽存欄200萬羽。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五）科學(xué)開發(fā)海洋漁業(yè)資源。按照建設(shè)現(xiàn)代海洋城市的要求，深挖水產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Γ蛟?ldquo;鷺海糧倉”。建設(shè)現(xiàn)代遠洋漁業(yè)船隊，促進遠洋漁業(yè)安全、規(guī)范、可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。搭建兩岸深遠海養(yǎng)殖合作交流平臺，推動兩岸開展深遠海養(yǎng)殖合作。守護廈門海域海洋生物資源，科學(xué)規(guī)范開展增殖放流。研發(fā)水產(chǎn)品加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，發(fā)展特色水產(chǎn)品的精深加工。建設(shè)高崎中心漁港片區(qū)和歐厝對臺漁業(yè)基地，打造廈門市國家級漁港經(jīng)濟區(qū)。強化水產(chǎn)品集散功能，建設(shè)廈門國際水產(chǎn)品交易中心。加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，做大做強海洋經(jīng)濟。到2030年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在5萬噸以上。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、發(fā)改委）
（六）拓展茶葉中藥材食物資源。在茶葉主產(chǎn)區(qū)同安區(qū)持續(xù)開展生態(tài)茶園建設(shè)。鼓勵茶葉企業(yè)與科研院所、制造企業(yè)聯(lián)合研發(fā)茶葉功能成分產(chǎn)品，開發(fā)茶葉飲品、茶風(fēng)味糕點等多元化茶衍生產(chǎn)品，促進新式茶飲與傳統(tǒng)茶飲進一步融合創(chuàng)新。開展廈門茶文化調(diào)查和保護，支持廈門烏龍茶傳統(tǒng)精制技藝傳承與發(fā)展，支持挖掘、研究和復(fù)興“廈門茶桌仔”文化。積極開發(fā)“森林糧庫”，因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)，推廣林藥、林菌、林蜂等森林復(fù)合經(jīng)營模式。支持可食用林產(chǎn)品的發(fā)展，推動可食用玫瑰、鐵皮石斛、金線蓮等食藥同源產(chǎn)品精深加工。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、工信局、商務(wù)局、市政園林局)
三、著力強化科技支撐
（一）加強食物開發(fā)研究。推動科技與食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所合作，依托國家、省、市級重點實驗室建設(shè)，開展食品技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批休閑食品、功能食品、保健飲品，培育具有核心研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)帶動力的食物開發(fā)科技企業(yè)。建設(shè)廈門市創(chuàng)新食品產(chǎn)業(yè)園，打造集研發(fā)中心、檢測中心、冷鏈倉儲、物流及展示中心等共享配套設(shè)施的綜合性平臺，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、商務(wù)局）
（二）加快種業(yè)振興行動。加強優(yōu)異種質(zhì)資源的引進、保護與利用，用好廈門進境種質(zhì)資源隔離檢疫基地，打通種質(zhì)資源快速引進通道，建設(shè)海峽兩岸特色蔬菜種質(zhì)資源庫和果樹種質(zhì)資源圃。以蔬菜（花椰菜、茄果類、瓜類）、鮮食玉米、水稻、鮑魚、對蝦、石斑魚、紫菜、石斛、百香果、牛油果等育種創(chuàng)新為重點，培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆的自主知識產(chǎn)權(quán)新品種，開展地方特色優(yōu)質(zhì)品種提純復(fù)壯和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，滿足人民日益增長的高品質(zhì)食物需求。完善閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（種子種苗）產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)廈門水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)學(xué)研孵化基地和廈門都市水產(chǎn)種業(yè)園，培育具有核心競爭力的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，持續(xù)辦好海峽兩岸（廈門）種業(yè)交流會，提升本市種業(yè)競爭力和品牌影響力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、市政園林局、科技局）
（三）提升智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用水平。扎實推進智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極支持智慧農(nóng)業(yè)場景應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)。推進水肥一體化智慧管控設(shè)施、信息化監(jiān)管設(shè)備等數(shù)字農(nóng)田建設(shè)。鼓勵有條件的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展數(shù)字化改造，因地制宜探索多樣化的智慧農(nóng)（牧、漁）場建設(shè)模式，探索一批主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升智能化解決方案。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，扶持設(shè)施大棚建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖設(shè)施智能化改造，加快發(fā)展集約化育苗，發(fā)展基質(zhì)、水培等無土栽培，在城市周邊布局建設(shè)植物工廠。實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，推廣適用丘陵山地的智能化、小型化、輕簡化、多功能農(nóng)業(yè)機械，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、科技局）
四、全力提升質(zhì)量效益
（一）加強全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。聚焦食物資源開發(fā)，建設(shè)同安臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)文旅融合發(fā)展，做強都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進食物產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓好“產(chǎn)供銷”，全鏈條多元化保障優(yōu)質(zhì)供給。前端抓綠色生態(tài)，開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。中端抓儲運加工，加強產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配置包裝、保鮮、初加工等商品化處理設(shè)施設(shè)備，推進生產(chǎn)、初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展。后端抓貿(mào)易銷售，完善鄉(xiāng)村商貿(mào)流通體系，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，促進產(chǎn)銷銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升食物加工流通產(chǎn)業(yè)水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、工信局、科技局、海洋發(fā)展局、市場監(jiān)管局）
（二）加快綠色生態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展城郊型高附加值特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動同安西湖、集美雙嶺等城郊農(nóng)業(yè)重點片區(qū)建設(shè)，以點帶面打造都市田園綜合體。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動，推動綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培育一批“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)“褒美進士芋”“古宅大蒜”等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。大力推行節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式和水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)。集成推廣良田良種良機良法，提升耕種管收精準(zhǔn)作業(yè)水平。推進耕地質(zhì)量保護與提升，堅持用養(yǎng)結(jié)合，逐步改良培肥土壤，提升耕地地力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、海洋發(fā)展局）
（三）提升食物質(zhì)量安全水平。加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測，普及膠體金速測等新型速測技術(shù)，實行承諾達標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行制度，建立健全與食物開發(fā)相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管體系，提升“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全監(jiān)管能力。嚴(yán)格落實農(nóng)獸藥經(jīng)營門店購銷臺賬記錄制度和限制使用農(nóng)藥實名購買制度。加大執(zhí)法聯(lián)動工作力度，全面落實“檢打聯(lián)動”，全力守護老百姓“舌尖上的安全”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、市政園林局、海洋發(fā)展局、市場監(jiān)管局）
五、切實加強要素保障
統(tǒng)籌各方力量，促進資金、技術(shù)、人才等要素向多元化食物供給領(lǐng)域集聚，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的食物開發(fā)格局。科學(xué)編制《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，優(yōu)先保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目合理用地需求。持續(xù)實施科技特派員制度，推動科技力量下沉一線。積極運用“財政政策+金融工具”強化政策扶持，完善金融服務(wù)體系，發(fā)揮“金融支農(nóng)聯(lián)盟”作用，用足用好農(nóng)業(yè)信保基金和農(nóng)業(yè)科創(chuàng)基金，由“糧”向“食”拓展信貸領(lǐng)域，加大中長期信貸支持力度。鼓勵保險機構(gòu)因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。支持符合條件的食品開發(fā)企業(yè)按規(guī)定享受優(yōu)惠政策，積極開發(fā)新型食品。開展食物營養(yǎng)健康消費科普宣傳，引導(dǎo)居民減油增豆、增禽增奶，增加蔬果、水產(chǎn)品及全谷物消費，在全社會反對食品浪費、倡導(dǎo)愛糧節(jié)糧。（責(zé)任單位：市科技局、財政局、人社局、資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政園林局、海洋發(fā)展局，廈門大學(xué)、集美大學(xué)，人行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局）
本實施方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2030年12月31日。
附件：踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系項目清單
