踐行節(jié)糧行動(dòng)，守護(hù)糧食安全：全方位解讀糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》，旨在深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的決策部署，通過(guò)多領(lǐng)域、全方位的行動(dòng)舉措，推動(dòng)形成糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決糧食損失和食品浪費(fèi)問(wèn)題。

一、明確總體目標(biāo)，引領(lǐng)行動(dòng)方向

方案明確提出，到 2027 年年底，要構(gòu)建更加健全的糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指標(biāo)體系，將糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工損失率控制在國(guó)際平均水平以下，顯著降低餐飲行業(yè)、機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂等場(chǎng)所的人均每餐食品浪費(fèi)量，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)尚，讓節(jié)約成為一種深入人心的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。

二、聚焦糧食節(jié)約減損，夯實(shí)糧食安全根基

（一）機(jī)收環(huán)節(jié)：技術(shù)創(chuàng)新與能力提升雙管齊下

制定機(jī)收技術(shù)指引和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)種植技術(shù)，助力農(nóng)戶精準(zhǔn)收獲。同時(shí)，加快農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，為丘陵山區(qū)量身定制輕簡(jiǎn)型收獲機(jī)械。通過(guò)實(shí)施補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)購(gòu)置高效低損機(jī)具，提升農(nóng)機(jī)手操作技能，全方位保障糧食機(jī)收減損。

（二）儲(chǔ)存環(huán)節(jié)：科學(xué)儲(chǔ)糧與綠色倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)同推進(jìn)

因地制宜推廣科學(xué)儲(chǔ)糧裝具，引導(dǎo)農(nóng)戶告別 “地趴糧”。深入實(shí)施綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，推進(jìn)倉(cāng)房改造升級(jí)，加強(qiáng)政策性糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理，集成創(chuàng)新綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，借助智慧糧庫(kù)建設(shè)，降低儲(chǔ)存損失損耗，確保糧食常儲(chǔ)常新。

（三）運(yùn)輸環(huán)節(jié)：基礎(chǔ)設(shè)施與物流模式優(yōu)化并行

加強(qiáng)鐵路專用線、專用碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣專用裝卸機(jī)械，完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)新物流模式，確保關(guān)鍵時(shí)節(jié)、重要產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸順暢，減少運(yùn)輸損耗。

（四）加工環(huán)節(jié)：適度加工與資源利用相得益彰

引導(dǎo)糧食適度加工，明確加工精度指標(biāo)，推廣先進(jìn)工藝和設(shè)備，提高糧油出品率。推動(dòng)飼料糧減量替代，挖掘雜糧等替代資源，加強(qiáng)糧油加工副產(chǎn)物資源化利用，發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食資源高效利用。

三、推動(dòng)全民參與，提升節(jié)糧意識(shí)

（一）家庭層面：倡導(dǎo)健康膳食與文明新風(fēng)

深化居民健康膳食研究，發(fā)布食物攝入量建議，引導(dǎo)家庭科學(xué)采買(mǎi)和儲(chǔ)存食材。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制婚喪嫁娶中的鋪張浪費(fèi)行為，讓節(jié)儉操辦成為新時(shí)尚。

（二）社會(huì)層面：規(guī)范引導(dǎo)與融入建設(shè)兩手抓

將糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)納入市民公約、村規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范，融入文明城市、村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園創(chuàng)建工作。在旅游民宿評(píng)定中強(qiáng)化反浪費(fèi)檢查，在機(jī)關(guān)黨建工作中落實(shí)相關(guān)要求，使節(jié)約意識(shí)貫穿社會(huì)生活的方方面面。

（三）青少年教育：課堂內(nèi)外共筑節(jié)約理念

開(kāi)展青少年節(jié)約糧食行動(dòng)，將其融入團(tuán)組織生活和少先隊(duì)爭(zhēng)章活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)。在大中小學(xué)教育教學(xué)中融入糧食安全教育和勤儉節(jié)約教育，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約習(xí)慣，讓節(jié)約的種子在青少年心中生根發(fā)芽。

四、整治餐飲行業(yè)，遏制浪費(fèi)之風(fēng)

（一）深化 “光盤(pán)行動(dòng)”：創(chuàng)新舉措鼓勵(lì)節(jié)約

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)點(diǎn)餐提醒，合理配置菜品規(guī)格，推廣小份餐品，完善外賣(mài)平臺(tái)功能，支持食品捐贈(zèng)。落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，鼓勵(lì)承辦宴會(huì)約定反浪費(fèi)條款，建立廚余垃圾分類處理體系，從消費(fèi)終端減少浪費(fèi)。

（二）強(qiáng)化違法懲治：嚴(yán)格執(zhí)法形成威懾

在食品安全監(jiān)督檢查中同步制止餐飲浪費(fèi)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者依法約談?wù)模菩?“簡(jiǎn)案快辦”，曝光典型案例，以法治手段規(guī)范餐飲行業(yè)行為。

（三）促進(jìn)行業(yè)自律：協(xié)會(huì)引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展

支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布倡議，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)范，宣傳防浪費(fèi)知識(shí)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)自覺(jué)遵守。推廣行業(yè)規(guī)范，規(guī)范外賣(mài)營(yíng)銷行為，將反浪費(fèi)貫穿業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

五、規(guī)范單位食堂，杜絕舌尖上的浪費(fèi)

（一）機(jī)關(guān)食堂：評(píng)估通報(bào)與制度建設(shè)并行

全面推行工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，將反浪費(fèi)納入考核內(nèi)容。實(shí)施工作指南，健全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格公務(wù)活動(dòng)用餐，發(fā)揮機(jī)關(guān)食堂示范作用。

（二）學(xué)校食堂：精細(xì)化管理與優(yōu)化供餐同步

加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理，根據(jù)用餐人數(shù)和結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)供餐。建立校外供餐單位管理機(jī)制，改進(jìn)供餐方式，豐富配餐選擇，加強(qiáng)就餐現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)陪餐制度，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約意識(shí)。

（三）企業(yè)食堂：制度完善與督導(dǎo)檢查結(jié)合

國(guó)有企業(yè)完善食堂管理制度，開(kāi)展廚余垃圾分析和督導(dǎo)檢查，探索建立浪費(fèi)與績(jī)效掛鉤制度，在內(nèi)部工作中納入反浪費(fèi)要求，引導(dǎo)各類企業(yè)加強(qiáng)管理。

六、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查，精準(zhǔn)掌握情況

（一）制度建設(shè)：構(gòu)建統(tǒng)計(jì)調(diào)查框架

建立糧食損失和食品浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指標(biāo)體系，為全面了解浪費(fèi)情況提供依據(jù)。

（二）專項(xiàng)調(diào)查：多領(lǐng)域精準(zhǔn)評(píng)估

常態(tài)化開(kāi)展糧食各環(huán)節(jié)損失及餐飲行業(yè)等食品浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，組織志愿者開(kāi)展抽樣調(diào)查，探索家庭及零售環(huán)節(jié)浪費(fèi)評(píng)估，鼓勵(lì)平臺(tái)開(kāi)展外賣(mài)浪費(fèi)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)全鏈條、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)收集。

七、強(qiáng)化保障措施，確保行動(dòng)成效

（一）組織實(shí)施：強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各地區(qū)各部門(mén)要提高政治站位，將糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)，納入考核體系，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)。

（二）宣傳引導(dǎo)：營(yíng)造濃厚氛圍

采用多樣化宣傳形式，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光浪費(fèi)行為，制作播出公益節(jié)目，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念。

（三）國(guó)際合作：攜手共促節(jié)糧

積極舉辦國(guó)際糧食減損大會(huì)，參與國(guó)際合作交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)全球糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

該行動(dòng)方案的實(shí)施，將有助于在全社會(huì)形成珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)的良好氛圍，為保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。每一個(gè)人都應(yīng)積極參與到節(jié)糧減損行動(dòng)中來(lái)，共同守護(hù)糧食安全，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。