各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、財(cái)政局，寧東管委會(huì)應(yīng)急管理局、財(cái)政金融局：
為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》和《應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)和相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)原《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳 自治區(qū)財(cái)政廳
2024年9月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和原國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)“負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)”）受理的本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的核查、督辦、移送、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)等工作。
其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)“舉報(bào)人”），有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)其所在單位的瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
第四條 安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、分級(jí)受理、屬地管理、歸口負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)核查、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。
第五條 重大事故隱患按照有關(guān)部門(mén)制定并向社會(huì)公布的行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
第六條 本辦法所指生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)行為，是指已發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限隱瞞未向?qū)俚刎?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，經(jīng)舉報(bào)查證違法行為屬實(shí)的。
第七條 本辦法所指生產(chǎn)安全事故謊報(bào)行為，是指故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)舉報(bào)查證違法行為屬實(shí)的。
第八條 安全生產(chǎn)違法行為按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定，重點(diǎn)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的下列情形：
（一）未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者涂改、倒賣(mài)、出租、出借行政許可證件，以及非法轉(zhuǎn)讓行政許可、超越行政許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）未采取措施消除重大事故隱患，或者拒不執(zhí)行責(zé)令立即消除或者限期消除事故隱患指令的；
（三）違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為突出的；
（四）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；
（五）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；
（六）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；
（七）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；
（八）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；
（九）高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的；
（十）對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)的，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
（十一）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告，或者租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的；
（十二）法律、行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。
第九條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立受理、核查、督辦、轉(zhuǎn)交、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度。
第十條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的舉報(bào)均應(yīng)予以接收。受理舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向舉報(bào)人反饋受理信息，并提供舉報(bào)事項(xiàng)核查進(jìn)展信息。
無(wú)明確被舉報(bào)對(duì)象的、沒(méi)有具體違法事實(shí)的、已受理或者辦結(jié)且舉報(bào)人在無(wú)新證據(jù)的情況下對(duì)同一事實(shí)重復(fù)提交的舉報(bào)等，不予受理。對(duì)已經(jīng)批復(fù)結(jié)案的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行舉報(bào)的，不予受理，并告知舉報(bào)人通過(guò)其他渠道反映，并做好登記。
第十一條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理，并建立健全舉報(bào)交辦轉(zhuǎn)辦工作機(jī)制，建立相關(guān)臺(tái)賬。
對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的舉報(bào)，依照職責(zé)進(jìn)行核查處理；屬于下級(jí)部門(mén)職責(zé)范圍的舉報(bào)，交由下級(jí)部門(mén)進(jìn)行核查處理，并對(duì)辦理情況跟蹤督辦；涉及人員死亡的舉報(bào)，轉(zhuǎn)交由縣級(jí)以上人民政府組織核查處理。舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)受理范圍的，接到舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。
第十二條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)自受理舉報(bào)事項(xiàng)之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。
第十三條 舉報(bào)處理工作的基本要求：
（一）調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人信息；除調(diào)查工作需要外，不得對(duì)手寫(xiě)的匿名信函鑒定筆跡。
（二）宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開(kāi)舉報(bào)人的姓名、單位等信息。
（三）在調(diào)查核實(shí)結(jié)束后10日內(nèi)，除無(wú)法聯(lián)系舉報(bào)人外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果。
（四）核查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成核查報(bào)告，包括處理建議等內(nèi)容并附帶有關(guān)證據(jù)材料。
（五）舉報(bào)核查事項(xiàng)按照“一案一檔”原則，結(jié)案之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由負(fù)責(zé)核查的部門(mén)整理裝訂歸檔。
第十四條 經(jīng)核查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定對(duì)有功的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)死亡1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)死亡1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)死亡1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)死亡1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。
（二）對(duì)舉報(bào)違法行為和重大事故隱患的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
（三）對(duì)受理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在本規(guī)定基礎(chǔ)上上浮10%，但最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員因履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法立即處理。不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)處理。不得以舉報(bào)代替依法應(yīng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。堅(jiān)持舉報(bào)的，不納入本辦法規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
第十六條 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，舉報(bào)內(nèi)容盡量準(zhǔn)確詳細(xì)描述有關(guān)情況，有關(guān)照片、視頻、音頻等資料盡量清晰可辨，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)人可以通過(guò)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話(huà)或各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)投訴熱線、電子郵件、信函、走訪等方式舉報(bào)。
第十七條 舉報(bào)人對(duì)同一瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，不得同時(shí)向多級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)重復(fù)舉報(bào)，重復(fù)舉報(bào)不再受理。多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，給予第一個(gè)進(jìn)行有效舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)人集體共同持本人有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金，或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報(bào)人的有效委托文書(shū)和有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第十八條 具有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。
第十九條 對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知其辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)。舉報(bào)人接到辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)到指定地點(diǎn)提交本人身份證件、銀行卡號(hào)等相關(guān)信息；無(wú)法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的部門(mén)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未提交領(lǐng)取獎(jiǎng)金相關(guān)材料的，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)在收到舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)10個(gè)工作日內(nèi)，將獎(jiǎng)金發(fā)放給舉報(bào)人。
第二十條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)定期將本行政區(qū)域內(nèi)瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的受理、查處、獎(jiǎng)勵(lì)等情況匯總報(bào)上一級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。
第二十一條 給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)資金由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的行業(yè)主管部門(mén)提出預(yù)算申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算管理規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并接受審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第二十二條 有下列情形之一的，不予發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)先期已經(jīng)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事項(xiàng)并作出處理的；
（二）不提供有效身份證件和聯(lián)系方式的；
（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為；
（四）受理單位認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。
第二十三條 對(duì)舉報(bào)查實(shí)的瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的調(diào)查處理等，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由自治區(qū)應(yīng)急管理廳和財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2024年10月27日起施行，有效期至2029年10月26日。《自治區(qū)應(yīng)急管理廳 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法〉的通知》（寧應(yīng)急〔2021〕123號(hào)）同時(shí)廢止。
