各鄉鎮人民政府和街道辦事處，各委、辦、局，各直屬單位：
經區人民政府同意，現將《薊州區2024年食品安全監督管理計劃》印發給你們，請照此執行。
天津市薊州區人民政府辦公室
2024年9月9日
（此件主動公開）
薊州區2024年食品安全監督管理計劃
2024年薊州區食品安全工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，以“四個最嚴”為統領，以“保障食品安全”為宗旨，壓緊壓實各方責任，進一步提升食品安全治理能力和水平。根據《天津市2024年食品安全監督管理計劃》，結合薊州區實際，制定本計劃。
一、強化責任落實，夯實工作基礎
（一）堅持黨政同責，形成齊抓共管合力。健全食品安全工作責任制，切實加強組織領導，統籌推進食品安全工作全面落實。充分發揮食品安全統籌協調機制作用，加強食品安全形勢會商，及時研究處置重大食品安全風險。（區食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關成員單位按職責分工負責）
（二）全面推進落實“兩個責任”機制。將落實食品安全“兩個責任”機制納入區委黨校培訓授課內容。建立健全食品安全“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）制度。（區食品藥品安全委員會辦公室負責）圍繞重大事項、重點任務，加強跟蹤督辦，督促食品安全部門和屬地管理責任落實。強化屬地鄉鎮（街道）與屬地食品安全監管部門協調聯動，實現包保督導問題分類閉環處置。分層分級組織包保干部開展業務培訓，全面提升包保干部發現解決問題能力。（區食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關成員單位按職責分工負責）督促指導食品生產經營企業嚴格執行《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，依法配齊食品安全總監和食品安全員，健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，制定食品安全風險管控清單，分批分類建立食品安全風險管控清單庫，精準防控食品安全風險。加強企業食品安全管理人員培訓考核，督促企業提高主體責任落實能力。（區市場監管局負責）
二、聚焦重點領域，解決突出問題
（三）規范農業投入品使用。強化限用農藥定點經營管理，嚴格落實農藥銷售臺賬記錄要求。落實農藥氯化苦、磷化鋁限用措施。持續推進化肥農藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動。深入實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。強化豇豆農藥殘留、水產養殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理。（區農業農村委負責）
（四）加大突出問題整治力度。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品，畜禽養殖、屠宰環節注藥注水、非法使用“瘦肉精”等違法違規行為。堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。（公安薊州分局、區農業農村委、區市場監管局按職責分工負責）加大“兩超一非”（超范圍、超限量使用添加劑和非法添加非食用物質）問題專項治理力度。（區市場監管局、公安薊州分局按職責分工負責）加強對食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前防腐保鮮類物質使用的監督管理。（區農業農村委負責）
（五）加強新興領域食品安全監管。加強預制菜、直播帶貨、生鮮電商等新產業新業態新模式管理，積極防范食品安全風險，促進產業規范健康發展。（區市場監管局、區教育局、區工業和信息化局、區農業農村委、區商務局、區衛生健康委按職責分工負責）強化跨境電商零售進口食品監管。（區商務局、薊州海關、區市場監管局按職責分工負責）
（六）開展集中用餐單位食品安全治理。督促集中用餐單位健全并認真落實食品安全管理制度，完善集中用餐單位食堂承包準入、考核評價和退出機制并有效落實，強化食堂承包經營食品安全管理。大力推進“互聯網＋明廚亮灶”，學校食堂覆蓋率達到100％，醫療機構、用餐或供餐人數較多的養老機構食堂覆蓋率達到65％。嚴格環境衛生和過程監管，加強對許可準入、進貨查驗、人員管理、食品留樣等制度落實情況監管，嚴懲違法違規行為。（區教育局、區民政局、區住房建設委、區衛生健康委、區市場監管局、區機關事務服務中心按職責分工負責）
（七）開展校園食品安全排查整治專項行動。聚焦校園食品安全突出問題、工作短板、薄弱環節，采取有力措施，嚴防嚴控嚴治校園食品安全風險隱患，健全完善校園食品安全治理長效機制。全面落實校長（園長）負責制、陪餐制。組織開展春秋季校園食品安全專項監督檢查，全覆蓋排查風險隱患。（區食品藥品安全委員會辦公室、區教育局、公安薊州分局、區衛生健康委、區市場監管局按職責分工負責）
（八）嚴厲打擊違法犯罪。組織開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動。（區食品藥品安全委員會辦公室、區市場監管局、公安薊州分局、區農業農村委按職責分工負責）實施食品安全領域“保安全惠民生”工程，深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊宣傳鎮痛、安眠等功能食品添加麻醉劑、精神藥品違法行為。加強餐飲浪費典型案例發布和重大食品安全違法案件掛牌督辦、跟進指導。嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入。（區市場監管局負責）開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農產品非法使用禁限用農獸藥及其他禁用物質等犯罪行為，組織集中打擊網絡食品安全犯罪活動。（公安薊州分局負責）扎實推進進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊走私農食產品（含凍品）等違法犯罪活動。（薊州海關牽頭，公安薊州分局、區商務局按職責分工負責）聚焦人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，依法嚴肅查處和懲治一批有影響的重大敏感案件。（區委政法委、公安薊州分局、區檢察院、區法院按職責分工負責）探索食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（區檢察院負責）加強行政執法和刑事司法銜接，形成打擊違法犯罪合力。及時曝光典型案例，對違法犯罪分子形成強大震懾。（公安薊州分局、區農業農村委、區市場監管局、區法院、區檢察院按職責分工負責）
三、加強全過程監管，筑牢食安防線
（九）加強農用地土壤污染防治和安全利用。深入實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。（區生態環境局負責）嚴格實施耕地分類管理，推進受污染耕地安全利用，確保受污染耕地安全利用率達到95%以上。（區農業農村委負責）
（十）加強食用農產品監管。嚴格畜禽屠宰環節質量安全監管。（區農業農村委負責）深入實施食用農產品承諾達標合格證制度，強化產地準出市場準入管理，嚴防無合法來源和不符合食品安全標準的食用農產品流入市場。（區農業農村委、區市場監管局按職責分工負責）
（十一）加強糧食質量安全監管。健全糧食質量安全管理制度，加強儲備糧的入庫檢驗和質量把關。落實超標糧食收購處置長效機制，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。實施出入庫第三方檢驗，扎實做好糧食收購和庫存環節質量安全監測。（區糧食中心負責）
（十二）嚴格食品生產監管。嚴格落實食品生產企業風險分級管理要求。開展“食品生產監督檢查水平提升年”活動，配合組織開展飛行檢查、體系檢查、證后審查、隨機檢查及異地檢查。按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，健全完善風險清單、措施清單和責任清單。持續推進肉制品質量安全提升行動。（區市場監管局負責）
（十三）嚴格食品經營監管。嚴格食品相關產品日常監督檢查。持續推進食品經營風險分級動態管理。配合市級單位開展大型食品連鎖銷售企業體系檢查，復查銷售環節食品安全管理示范店，充分發揮示范作用，有效提升食品經營主體自主管理水平。聚焦“網紅餐廳”和外賣平臺，加大日常監管和監督抽查力度，確保線上線下餐飲同標同質。強化旅游景點、農家院（民宿）等重點場所食品安全監管。開展農家院（民宿）食品安全專項整治，做好隱患排查、觀摩培訓、宣傳引導等工作，持續提升餐飲服務管理水平。組織開展一次性塑料餐飲具產品質量監督抽查。（區市場監管局負責）持續做好廚余垃圾無害化處理和資源化利用。（區城市管理委負責）強化清真食品備案管理和事中事后監管。（區民族宗教委、區市場監管局按職責分工負責）
（十四）嚴格特殊食品監管。持續推進保健食品行業專項清理整治，規范保健食品市場銷售行為，配合市級單位開展保健食品生產企業體系檢查和證后審查。（區市場監管局負責）
四、推進治理能力現代化，推動產業高質量發展
（十五）加強統籌協調能力建設。充分發揮區食品藥品安全委員會辦公室綜合協調能力，統籌協調食品安全全過程監管中的重大問題，進一步完善部門間食品安全風險信息交流機制，加強食品安全風險預警防控。修訂《薊州區食品安全事故應急預案》，開展食品安全應急演練，提升處置突發事件的能力和水平。推廣食品安全責任保險，完善工作機制，鼓勵支持企業積極投保。（區食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關成員單位按職責分工負責）
（十六）強化食品安全風險管理。提升檢驗檢測能力。全年安排食品安全抽檢量達到6.43批次/千人。其中，市場監管部門食品抽檢量3500批次，達到4.44批次/千人；農業農村部門農產品質量安全定量檢測量1570批次，達到1.99批次/千人。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）配合市級部門完成食用林產品質量監測任務。（區林業局負責）聚焦抽檢發現問題的重點企業、產品，加大監督抽檢力度，對塑化劑、銅綠假單胞菌污染開展延伸性監測。針對抽檢發現突出問題開展核查處置“回頭看”。（區市場監管局負責）持續推進區級農產品質量安全檢測能力建設。（區農業農村委負責）強化糧食質量檢驗監測能力建設。（區糧食中心負責）嚴格執行《食品安全抽樣檢驗承檢機構管理規定（試行）》，加強承檢機構管理，堅決查處、遏制食品檢驗檢測機構出具虛假報告行為。（區市場監管局負責）制定食品安全風險監測方案，強化風險監測結果部門間通報會商。（區衛生健康委牽頭，區食品藥品安全委員會相關成員單位配合）
（十七）強化智慧監管。充分利用食品安全智慧監管系統，實現分級分類監管，提高監管針對性和有效性。（區市場監管局負責）推廣應用天津市放心農產品質量安全監管平臺，加強食用農產品全程追溯。（區農業農村委負責）
（十八）加強信用監管。健全食品生產經營企業信用檔案和信用風險分類機制，落實信用監管與風險分級監管深度融合工作。及時歸集抽檢不合格結果、行政處罰等信息，并通過“信用中國（天津）”等平臺進行公示，將存在特定嚴重失信行為的食品企業納入食品安全嚴重違法生產經營者黑名單。（區市場監管局、區發展改革委按職責分工負責）開展食品工業企業誠信管理體系建設培訓，加強對評價機構業務指導，鼓勵行業協會組織督促企業參與誠信評價。（區工業和信息化局負責）
（十九）提升基層監管能力建設。深入推進市場監管所標準化規范化建設。推動檢查員隊伍專業化職業化建設，持續發揮專職協管員在食品安全基層治理中的職能作用。（區市場監管局、各鄉鎮（街道）按職責分工負責）保障食品安全工作必要投入。加強基層監管力量和基礎設施建設，強化檢驗檢測、科技創新和人才培養。（區財政局、區人社局、區教育局、區科技局、區農業農村委、區衛生健康委、區市場監管局按職責分工負責）持續加強行業作風建設，探索推行服務型執法。（區食品藥品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）
（二十）強化服務保障。加強消費者權益保護，規范食品廣告和網絡經營行為，打造安全放心的消費環境。（區市場監管局牽頭，區食品藥品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）優化食品企業開辦服務，大力培育綠色、有機、地理標志農產品，強化食品安全技術保障，提升食品檢測能力水平。鼓勵企業參加危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系、食品安全管理體系（ISO22000）等國際通行食品農產品認證。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）
（二十一）推動產業提質升級。推動地理標志產品規模化、品牌化發展。推進全國種植業“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品）示范基地建設，進一步提高優質農產品競爭力。（區農業農村委負責）深入實施促進食品工業健康發展實施方案。（區發展改革委、區工業和信息化局按職責分工負責）著力培育地方特色食品產業，推動食品工業智能化、數字化、綠色化改造。（區工業和信息化局負責）
五、凝聚多方力量，推進社會共治
（二十二）加強科普宣傳。組織開展食品安全宣傳周活動，聯合打造宣傳矩陣，加強輿論正向引導，提高群眾食品安全風險防范意識和辨別能力。加強《天津市食品安全條例》的宣貫實施，強化法治保障。（區食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關成員單位按職責分工負責）加大食品安全標準解釋、宣貫和培訓力度，督促食品生產經營者準確理解和應用食品安全標準。（區農業農村委、區衛生健康委、區市場監管局、薊州海關、區糧食中心按職責分工負責）
（二十三）強化社會監督。暢通群眾投訴舉報渠道，提升投訴舉報辦事效率，鼓勵企業內部人員舉報食品安全違法犯罪行為。（區市場監管局負責）組織新聞媒體客觀報道食品安全工作成效，積極倡導文明節約風尚，引導廣大群眾厲行節約、反對浪費。加強“食安薊州”“薊州市場監管”等微信公眾平臺宣傳主陣地建設，做好“餐飲‘紅黑榜’”“你點我檢”等系列專欄，提高群眾對食品安全監管的知曉度、參與度和滿意度，推動食品安全社會共治。（區委宣傳部牽頭，區食品藥品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）
（二十四）妥善應對輿情。增強食品安全網絡謠言發現和查證辟除能力，在互聯網平臺及時公布辟謠信息，督促網絡平臺規范自媒體用戶信息發布管理，提升謠言治理效能。（區食品藥品安全委員會辦公室、區委網信辦牽頭，區食品藥品安全委員會相關成員單位配合）充分發揮“一網一微”宣傳主陣地作用，準確發布權威信息，及時回應群眾關切。（區食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關成員單位配合）建立完善食品安全輿情24小時監測、分析研判和應急處置機制，及時化解輿情風險。（區委網信辦、區委宣傳部、區食品藥品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）
附件：
天津市薊州區人民政府辦公室關于印發薊州區2024年食品安全監督管理計劃的通知.docx
