各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，各委、辦、局，各直屬單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《薊州區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市薊州區(qū)人民政府辦公室
2024年9月9日
（此件主動公開）
薊州區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃
2024年薊州區(qū)食品安全工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，以“四個最嚴(yán)”為統(tǒng)領(lǐng)，以“保障食品安全”為宗旨，壓緊壓實各方責(zé)任，進一步提升食品安全治理能力和水平。根據(jù)《天津市2024年食品安全監(jiān)督管理計劃》，結(jié)合薊州區(qū)實際，制定本計劃。
一、強化責(zé)任落實，夯實工作基礎(chǔ)
（一）堅持黨政同責(zé)，形成齊抓共管合力。健全食品安全工作責(zé)任制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進食品安全工作全面落實。充分發(fā)揮食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，加強食品安全形勢會商，及時研究處置重大食品安全風(fēng)險。（區(qū)食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）全面推進落實“兩個責(zé)任”機制。將落實食品安全“兩個責(zé)任”機制納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)授課內(nèi)容。建立健全食品安全“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）制度。（區(qū)食品藥品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)）圍繞重大事項、重點任務(wù)，加強跟蹤督辦，督促食品安全部門和屬地管理責(zé)任落實。強化屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與屬地食品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)包保督導(dǎo)問題分類閉環(huán)處置。分層分級組織包保干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升包保干部發(fā)現(xiàn)解決問題能力。（區(qū)食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，依法配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，制定食品安全風(fēng)險管控清單，分批分類建立食品安全風(fēng)險管控清單庫，精準(zhǔn)防控食品安全風(fēng)險。加強企業(yè)食品安全管理人員培訓(xùn)考核，督促企業(yè)提高主體責(zé)任落實能力。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
二、聚焦重點領(lǐng)域，解決突出問題
（三）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。強化限用農(nóng)藥定點經(jīng)營管理，嚴(yán)格落實農(nóng)藥銷售臺賬記錄要求。落實農(nóng)藥氯化苦、磷化鋁限用措施。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動。深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，嚴(yán)打禁限用藥物違法使用，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。強化豇豆農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）
（四）加大突出問題整治力度。嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品，畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)注藥注水、非法使用“瘦肉精”等違法違規(guī)行為。堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。（公安薊州分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大“兩超一非”（超范圍、超限量使用添加劑和非法添加非食用物質(zhì)）問題專項治理力度。（區(qū)市場監(jiān)管局、公安薊州分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強對食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前防腐保鮮類物質(zhì)使用的監(jiān)督管理。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）
（五）加強新興領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。加強預(yù)制菜、直播帶貨、生鮮電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式管理，積極防范食品安全風(fēng)險，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強化跨境電商零售進口食品監(jiān)管。（區(qū)商務(wù)局、薊州海關(guān)、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）開展集中用餐單位食品安全治理。督促集中用餐單位健全并認(rèn)真落實食品安全管理制度，完善集中用餐單位食堂承包準(zhǔn)入、考核評價和退出機制并有效落實，強化食堂承包經(jīng)營食品安全管理。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，學(xué)校食堂覆蓋率達(dá)到100％，醫(yī)療機構(gòu)、用餐或供餐人數(shù)較多的養(yǎng)老機構(gòu)食堂覆蓋率達(dá)到65％。嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生和過程監(jiān)管，加強對許可準(zhǔn)入、進貨查驗、人員管理、食品留樣等制度落實情況監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。（區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）開展校園食品安全排查整治專項行動。聚焦校園食品安全突出問題、工作短板、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)治校園食品安全風(fēng)險隱患，健全完善校園食品安全治理長效機制。全面落實校長（園長）負(fù)責(zé)制、陪餐制。組織開展春秋季校園食品安全專項監(jiān)督檢查，全覆蓋排查風(fēng)險隱患。（區(qū)食品藥品安全委員會辦公室、區(qū)教育局、公安薊州分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。組織開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動。（區(qū)食品藥品安全委員會辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局、公安薊州分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施食品安全領(lǐng)域“保安全惠民生”工程，深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，嚴(yán)厲打擊宣傳鎮(zhèn)痛、安眠等功能食品添加麻醉劑、精神藥品違法行為。加強餐飲浪費典型案例發(fā)布和重大食品安全違法案件掛牌督辦、跟進指導(dǎo)。嚴(yán)格落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴(yán)打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁限用農(nóng)獸藥及其他禁用物質(zhì)等犯罪行為，組織集中打擊網(wǎng)絡(luò)食品安全犯罪活動。（公安薊州分局負(fù)責(zé)）扎實推進進口食品“國門守護”行動，嚴(yán)厲打擊走私農(nóng)食產(chǎn)品（含凍品）等違法犯罪活動。（薊州海關(guān)牽頭，公安薊州分局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）聚焦人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，依法嚴(yán)肅查處和懲治一批有影響的重大敏感案件。（區(qū)委政法委、公安薊州分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（區(qū)檢察院負(fù)責(zé)）加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，形成打擊違法犯罪合力。及時曝光典型案例，對違法犯罪分子形成強大震懾。（公安薊州分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加強全過程監(jiān)管，筑牢食安防線
（九）加強農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。深入實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）嚴(yán)格實施耕地分類管理，推進受污染耕地安全利用，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）
（十）加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。嚴(yán)格畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，強化產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)防無合法來源和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品流入市場。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。健全糧食質(zhì)量安全管理制度，加強儲備糧的入庫檢驗和質(zhì)量把關(guān)。落實超標(biāo)糧食收購處置長效機制，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食用作食用用途。實施出入庫第三方檢驗，扎實做好糧食收購和庫存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。（區(qū)糧食中心負(fù)責(zé)）
（十二）嚴(yán)格食品生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理要求。開展“食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查水平提升年”活動，配合組織開展飛行檢查、體系檢查、證后審查、隨機檢查及異地檢查。按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，健全完善風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單。持續(xù)推進肉制品質(zhì)量安全提升行動。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十三）嚴(yán)格食品經(jīng)營監(jiān)管。嚴(yán)格食品相關(guān)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查。持續(xù)推進食品經(jīng)營風(fēng)險分級動態(tài)管理。配合市級單位開展大型食品連鎖銷售企業(yè)體系檢查，復(fù)查銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店，充分發(fā)揮示范作用，有效提升食品經(jīng)營主體自主管理水平。聚焦“網(wǎng)紅餐廳”和外賣平臺，加大日常監(jiān)管和監(jiān)督抽查力度，確保線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。強化旅游景點、農(nóng)家院（民宿）等重點場所食品安全監(jiān)管。開展農(nóng)家院（民宿）食品安全專項整治，做好隱患排查、觀摩培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等工作，持續(xù)提升餐飲服務(wù)管理水平。組織開展一次性塑料餐飲具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）持續(xù)做好廚余垃圾無害化處理和資源化利用。（區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)）強化清真食品備案管理和事中事后監(jiān)管。（區(qū)民族宗教委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）嚴(yán)格特殊食品監(jiān)管。持續(xù)推進保健食品行業(yè)專項清理整治，規(guī)范保健食品市場銷售行為，配合市級單位開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查和證后審查。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
四、推進治理能力現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)食品藥品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全全過程監(jiān)管中的重大問題，進一步完善部門間食品安全風(fēng)險信息交流機制，加強食品安全風(fēng)險預(yù)警防控。修訂《薊州區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，開展食品安全應(yīng)急演練，提升處置突發(fā)事件的能力和水平。推廣食品安全責(zé)任保險，完善工作機制，鼓勵支持企業(yè)積極投保。（區(qū)食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）強化食品安全風(fēng)險管理。提升檢驗檢測能力。全年安排食品安全抽檢量達(dá)到6.43批次/千人。其中，市場監(jiān)管部門食品抽檢量3500批次，達(dá)到4.44批次/千人；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量1570批次，達(dá)到1.99批次/千人。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）配合市級部門完成食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)。（區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)）聚焦抽檢發(fā)現(xiàn)問題的重點企業(yè)、產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽檢力度，對塑化劑、銅綠假單胞菌污染開展延伸性監(jiān)測。針對抽檢發(fā)現(xiàn)突出問題開展核查處置“回頭看”。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）持續(xù)推進區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）強化糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測能力建設(shè)。（區(qū)糧食中心負(fù)責(zé)）嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全抽樣檢驗承檢機構(gòu)管理規(guī)定（試行）》，加強承檢機構(gòu)管理，堅決查處、遏制食品檢驗檢測機構(gòu)出具虛假報告行為。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，強化風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果部門間通報會商。（區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位配合）
（十七）強化智慧監(jiān)管。充分利用食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）推廣應(yīng)用天津市放心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，加強食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）
（十八）加強信用監(jiān)管。健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案和信用風(fēng)險分類機制，落實信用監(jiān)管與風(fēng)險分級監(jiān)管深度融合工作。及時歸集抽檢不合格結(jié)果、行政處罰等信息，并通過“信用中國（天津）”等平臺進行公示，將存在特定嚴(yán)重失信行為的食品企業(yè)納入食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)培訓(xùn)，加強對評價機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵行業(yè)協(xié)會組織督促企業(yè)參與誠信評價。（區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（十九）提升基層監(jiān)管能力建設(shè)。深入推進市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。推動檢查員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮專職協(xié)管員在食品安全基層治理中的職能作用。（區(qū)市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）保障食品安全工作必要投入。加強基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化檢驗檢測、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。（區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，探索推行服務(wù)型執(zhí)法。（區(qū)食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）強化服務(wù)保障。加強消費者權(quán)益保護，規(guī)范食品廣告和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，打造安全放心的消費環(huán)境。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）優(yōu)化食品企業(yè)開辦服務(wù)，大力培育綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強化食品安全技術(shù)保障，提升食品檢測能力水平。鼓勵企業(yè)參加危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系、食品安全管理體系（ISO22000）等國際通行食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。推動地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)模化、品牌化發(fā)展。推進全國種植業(yè)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）示范基地建設(shè)，進一步提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）深入實施促進食品工業(yè)健康發(fā)展實施方案。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）著力培育地方特色食品產(chǎn)業(yè)，推動食品工業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化改造。（區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
五、凝聚多方力量，推進社會共治
（二十二）加強科普宣傳。組織開展食品安全宣傳周活動，聯(lián)合打造宣傳矩陣，加強輿論正向引導(dǎo)，提高群眾食品安全風(fēng)險防范意識和辨別能力。加強《天津市食品安全條例》的宣貫實施，強化法治保障。（區(qū)食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣貫和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準(zhǔn)確理解和應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、薊州海關(guān)、區(qū)糧食中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）強化社會監(jiān)督。暢通群眾投訴舉報渠道，提升投訴舉報辦事效率，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員舉報食品安全違法犯罪行為。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）組織新聞媒體客觀報道食品安全工作成效，積極倡導(dǎo)文明節(jié)約風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大群眾厲行節(jié)約、反對浪費。加強“食安薊州”“薊州市場監(jiān)管”等微信公眾平臺宣傳主陣地建設(shè)，做好“餐飲‘紅黑榜’”“你點我檢”等系列專欄，提高群眾對食品安全監(jiān)管的知曉度、參與度和滿意度，推動食品安全社會共治。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）妥善應(yīng)對輿情。增強食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)現(xiàn)和查證辟除能力，在互聯(lián)網(wǎng)平臺及時公布辟謠信息，督促網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范自媒體用戶信息發(fā)布管理，提升謠言治理效能。（區(qū)食品藥品安全委員會辦公室、區(qū)委網(wǎng)信辦牽頭，區(qū)食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位配合）充分發(fā)揮“一網(wǎng)一微”宣傳主陣地作用，準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。（區(qū)食品藥品安全委員會辦公室牽頭，相關(guān)成員單位配合）建立完善食品安全輿情24小時監(jiān)測、分析研判和應(yīng)急處置機制，及時化解輿情風(fēng)險。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件：
天津市薊州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)薊州區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃的通知.docx
