各縣(分)局：
現(xiàn)將《舟山市流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一○年九月九日
舟山市流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管辦法
第一章 總 則
第一條 為有效推進(jìn)全市流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管工作，確保食品安全電子監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性和管理的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在舟山市行政區(qū)域內(nèi)的大（中）型食品商場超市、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)、食品總經(jīng)銷（總代理）以及城鎮(zhèn)（街道）和批發(fā)市場內(nèi)的食品批發(fā)戶（以下統(tǒng)稱為經(jīng)營者）在經(jīng)營中均須應(yīng)用食品安全電子臺賬管理系統(tǒng)，并遵守本辦法。
大型食品商場超市是指從事食品經(jīng)營面積在2000平方米以上的經(jīng)營者。中型食品商場超市是指從事食品經(jīng)營面積在200平方米以上2000平方米以下的經(jīng)營者。食品連鎖經(jīng)營企業(yè)是指由總部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一形象、有兩家以上店面的食品經(jīng)營企業(yè)。食品總經(jīng)銷（總代理），是指取得某種食品地區(qū)總經(jīng)銷（總代理）資格且從事該種食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者。
第三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)牢固樹立“走正道、售正貨、樹正牌”的經(jīng)營理念和食品經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人的經(jīng)營意識，積極采用先進(jìn)技術(shù)手段致力流通環(huán)節(jié)食品安全，切實承擔(dān)起食品安全的社會責(zé)任。
第四條 各工商所（分局）、縣局相關(guān)科室要按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、市局關(guān)于《推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管工作實施方案》及本辦法的規(guī)定，切實履行監(jiān)督、指導(dǎo)和督促職責(zé)，全力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管工作。
第二章 經(jīng)營者職責(zé)
第五條 索證資料數(shù)據(jù)信息化。是指導(dǎo)入主體將索證資料以數(shù)碼圖片的形式導(dǎo)入流通環(huán)節(jié)食品安全電子臺賬管理系統(tǒng)。
（一）導(dǎo)入主體：主要是大型食品商場超市、食品總經(jīng)銷（總代理）、批發(fā)市場內(nèi)食品批發(fā)戶。
（二）導(dǎo)入資料：
1、供貨商的主體資格證明。指供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》，以及其它證明資料。
2、食品質(zhì)量合格證明文件。指購入的每種食品的“質(zhì)量檢驗合格報告”，進(jìn)口食品的“出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗合格證明”，以及其它能夠證明食品質(zhì)量的證明資料。
（三）導(dǎo)入要求：
1、通過管理系統(tǒng)的“供應(yīng)商證照”模塊，確定相應(yīng)供應(yīng)商，導(dǎo)入（領(lǐng)取、添加）供應(yīng)商主體資格證明。供應(yīng)商名稱必須與《營業(yè)執(zhí)照》標(biāo)明的企業(yè)名稱一致。主體資格證明的有效期限為相關(guān)證照核定的有效期限。
2、通過管理系統(tǒng)的“商品證照”模塊，選擇確定所購食品的品種后，導(dǎo)入該品種食品的質(zhì)量檢驗合格報告。并在檢驗報告有效期滿后（六個月）重新導(dǎo)入；同時導(dǎo)入該品種食品的生產(chǎn)企業(yè)的主體資格證明。
該食品的供貨商是流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者的，批發(fā)市場內(nèi)食品批發(fā)戶原則上暫不要求其導(dǎo)入該食品的質(zhì)量合格證明報告和生產(chǎn)企業(yè)的主體資格證明。
3、導(dǎo)入主體應(yīng)將首次購入食品品種的相關(guān)質(zhì)量合格證明和首次供貨的供貨商的主體資格證明資料在10天內(nèi)完成導(dǎo)入。
第六條 食品來源數(shù)據(jù)電子化。經(jīng)營者將進(jìn)貨食品的相關(guān)信息輸入（或?qū)耄┝魍ōh(huán)節(jié)食品安全電子臺賬管理系統(tǒng)。
（一）輸入主體：主要是大（中）型食品商場超市、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)、食品總經(jīng)銷（總代理）、城鎮(zhèn)（街道）和批發(fā)市場內(nèi)食品批發(fā)戶。
（二）輸入內(nèi)容：所采購食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨商的名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等。
（三）輸入要求：
1、經(jīng)管理系統(tǒng)的“采購入庫”模塊，輸入所采購食品的供貨商信息和供貨商提供的相關(guān)食品信息。
供貨商信息包括供貨商的名稱、注冊號、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等；食品信息包括食品的名稱、條形碼、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
2、食品來源數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在該食品銷售前輸入。供貨商的名稱、注冊號必須與營業(yè)執(zhí)照上登記一致。食品名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范，條形碼必須完整，數(shù)量、規(guī)格、進(jìn)貨日期等其它食品信息必須真實。
第七條 食品流向數(shù)據(jù)電子化。經(jīng)營者將銷售食品的相關(guān)信息輸入（或?qū)耄┝魍ōh(huán)節(jié)食品安全電子臺賬管理系統(tǒng)。
（一）輸入主體：主要是具有食品配送（或調(diào)撥、批發(fā)，下同）業(yè)務(wù)的大型食品商場超市、食品總經(jīng)銷（總代理）、城鎮(zhèn)（街道）和批發(fā)市場內(nèi)食品批發(fā)戶。
（二）輸入內(nèi)容：銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、客戶名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等。
（三）輸入要求：
1、經(jīng)管理系統(tǒng)的“批發(fā)出庫”模塊，輸入客戶信息和銷售食品的相關(guān)信息。
客戶信息包括客戶的名稱、注冊號、聯(lián)系電話、地址、聯(lián)系人等；銷售食品的相關(guān)信息主要包括食品的名稱、條形碼、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨日期等內(nèi)容。
2、輸入的客戶的名稱、注冊號應(yīng)當(dāng)與客戶營業(yè)執(zhí)照上登記的一致，聯(lián)系電話、地址、聯(lián)系人等信息應(yīng)當(dāng)真實；食品名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范，條形碼必須完整，數(shù)量、規(guī)格、供貨日期等其它食品信息必須真實。
第八條 食品銷售電子一票通。具有食品配送業(yè)務(wù)的大型商場超市、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)、食品總經(jīng)銷（總代理）、城鎮(zhèn)（街道）和批發(fā)市場內(nèi)的食品批發(fā)戶在向食品經(jīng)營戶供貨時，應(yīng)當(dāng)通過安裝有食品安全電子臺賬管理系統(tǒng)或其它商品銷售專用軟件的電腦，開具格式統(tǒng)一的電子銷貨票據(jù)，并將銷貨票據(jù)交予客戶。票據(jù)中如實記載以下內(nèi)容：銷售者的字號名稱、地址、聯(lián)系電話等基本信息；購貨者的字號名稱、地址、聯(lián)系方式、銷售日期；銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等。
第九條 已在應(yīng)用其它商品進(jìn)銷管理軟件的大（中）型食品商場超市、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)、食品總經(jīng)銷（總代理）、城鎮(zhèn)（街道）和批發(fā)市場內(nèi)的食品批發(fā)戶，有關(guān)進(jìn)銷食品數(shù)據(jù)信息必須及時（一般為每周一次）輸入或?qū)胧称钒踩娮优_賬管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。輸入或?qū)霐?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合第六條、第七條規(guī)定的要求。
第十條 電子臺賬管理系統(tǒng)應(yīng)用者在向其它食品經(jīng)營者供貨時，應(yīng)當(dāng)查驗購買者的主體資格，不得向無照經(jīng)營者供貨。
第十一條 食品市場舉辦者負(fù)責(zé)落實市場經(jīng)營者現(xiàn)有索證索票等商品準(zhǔn)入資料電子化，并上傳電子監(jiān)管平臺。指導(dǎo)并幫助督促場內(nèi)食品經(jīng)營者及時錄入食品進(jìn)銷臺賬信息。
第三章 監(jiān)管職責(zé)
第十二條 市局及各縣（分）局設(shè)立的流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管辦公室（以下簡稱辦公室），對各轄區(qū)食品安全電子監(jiān)管工作情況進(jìn)行日常監(jiān)測。其工作職責(zé)：
（一）監(jiān)測食品安全電子監(jiān)管平臺及食品安全電子臺賬管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是否暢通，運(yùn)行是否正常。
（二）監(jiān)測食品安全電子臺賬管理系統(tǒng)應(yīng)用者是否開展索證資料、進(jìn)（銷）貨臺賬的電子化工作，以及電子化工作是否符合規(guī)范要求。監(jiān)測要制定計劃，突出重點(diǎn)，確保全面。
（三）通過監(jiān)管平臺信息提示、手機(jī)短信、食品安全電子監(jiān)管QQ群公告等形式向經(jīng)營戶發(fā)布食品安全自查、問題食品下柜等食品安全警示信息。
（四）辦公室可以向各工商所（分局）下達(dá)工作指令，必要時也可直接向責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部下達(dá)工作指令。指令范圍：查明未開展或未按照規(guī)范要求開展索證資料、進(jìn)（銷）貨臺賬電子化工作的經(jīng)營者情況；問題食品追繳；其它應(yīng)當(dāng)指令的情況。
各工商所（分局）也應(yīng)落實相應(yīng)人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全電子監(jiān)管工作的監(jiān)測。監(jiān)測人員經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意，可向責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部下達(dá)工作指令。
第十三條 各工商所（分局）應(yīng)發(fā)揮責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部的作用，采取扎實有效的方法，推進(jìn)食品安全電子監(jiān)管工作。
（一）對責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品安全電子臺賬管理系統(tǒng)應(yīng)用者開展網(wǎng)上巡查，實行點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn)、幫扶。
1、全力引導(dǎo)經(jīng)營者樹立采用計算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段做好臺賬登記和索證索票的意識，引導(dǎo)經(jīng)營者能掌握并熟練應(yīng)用食品安全電子臺賬管理系統(tǒng)。
2、督促指導(dǎo)電子臺賬管理系統(tǒng)應(yīng)用者按照規(guī)范要求做好索證資料信息化、進(jìn)（銷）臺賬電子化工作。
3、督促指導(dǎo)相關(guān)電子臺賬管理系統(tǒng)應(yīng)用者按照規(guī)范要求實行食品銷售電子出票。
（二）督促指導(dǎo)食品經(jīng)營者采購食品時，索取電子進(jìn)貨票據(jù)，自覺抵制無票或不規(guī)范票據(jù)。
第十四條 強(qiáng)化對大（中）型食品商場超市、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)、食品總經(jīng)銷（總代理）、食品批發(fā)戶及其它食品經(jīng)營者的食品質(zhì)量安全檢查、自律制度落實情況檢查和組織食品質(zhì)量抽樣檢測等，采取各種有效措施，形成工作合力，確保工作順利推進(jìn)。
第四章 管理措施
第十五條 建立經(jīng)營者食品安全電子化監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)制，制訂具體的教育培訓(xùn)計劃，幫助經(jīng)營者樹立食品安全電子化監(jiān)管意識和提高電子化管理的水平。
第十六條 依托食品流通許可，嚴(yán)把食品批發(fā)許可關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行《浙江省食品流通許可現(xiàn)場核查規(guī)范（暫行）》第二十二條第（八）規(guī)定，把《流通環(huán)節(jié)食品安全電子化管理制度》（或承諾書）作為受理食品批發(fā)主體申請食品流通許可時的重點(diǎn)材料，把電腦、打印機(jī)等列為現(xiàn)場核查的重點(diǎn)內(nèi)容。
第十七條 推行信用激勵機(jī)制。將食品安全電子化管理列為企業(yè)信用監(jiān)管的重要內(nèi)容，對食品經(jīng)營者切實履行食品安全電子管理職責(zé)的，要作為優(yōu)良信用記入檔案，并推薦參加食品安全電子化管理先進(jìn)單位（先進(jìn)個人）評比，同時推薦其他有關(guān)榮譽(yù)或信用評比。
食品經(jīng)營者不履行食品安全電子管理職責(zé)，不執(zhí)行工作指令的，應(yīng)加大商品（食品）質(zhì)量監(jiān)測和日常監(jiān)管力度，增加日常巡查頻率。發(fā)現(xiàn)有經(jīng)銷假冒偽劣食品、銷售過期變質(zhì)食品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違反法律法規(guī)行為的要依法從重從嚴(yán)處罰。
第十八條 食品準(zhǔn)入制度健全，食品安全電子化管理工作扎實有效的經(jīng)營者，在食品質(zhì)量監(jiān)測日常監(jiān)管中仍發(fā)現(xiàn)有食品質(zhì)量問題的，可以按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以從輕或減輕處罰，并可不計入信用失分項目。情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第十九條 進(jìn)貨時未查驗許可證照和相關(guān)證明文件，未按要求做好進(jìn)貨臺賬記錄和銷貨臺賬記錄，拒不改正的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第二十條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員要切實對食品經(jīng)營者加強(qiáng)食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用的指導(dǎo)、督促和檢查，對工作不到位，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管失職、失責(zé)，或工作不落實的，按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條 對食品安全電子監(jiān)管工作進(jìn)行階段性考核驗收。對工作扎實、成效明顯的經(jīng)營者和管理者，予以表彰和獎勵。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由舟山市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
