各街道辦事處，各鎮人民政府，各有關部門：
《寶坻區2024年食品安全監督管理計劃》已經區政府第61次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
天津市寶坻區人民政府辦公室
2024年9月20日
（此件主動公開）
寶坻區2024年食品安全監督管理計劃
2024年寶坻區的食品安全工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，以“四個最嚴”為統領，深刻把握食品安全新形勢新要求，統籌高質量發展和高水平安全，深入落實市、區兩級黨委政府食品安全工作部署，持續壓緊壓實各方責任，樹牢底線思維、風險意識，提升食品安全治理能力和水平，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。根據《天津市2024年食品安全監督管理計劃》，結合我區實際，制定本計劃。
一、完善責任機制
（一）夯實企業主體責任。加強業務指導，分批分類建立食品安全風險管控清單庫。督促指導食品生產經營企業嚴格執行《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，依法配齊食品安全總監和食品安全員，結合實際建立“日管控、周排查、月調度”工作機制，制定《食品安全風險管控清單》，精準防控食品安全風險。加強企業食品安全管理人員培訓考核，督促企業提高主體責任落實能力。（區市場監管局負責）持續完善糧食質量安全管理制度，規范經營者行為。（區發展改革委負責）
（二）全面落實部門和屬地管理責任。完善食品安全工作責任制度，督促屬地黨（工）委和政府落實食品安全“黨政同責”，深化落實部門監管和行業管理職責，健全工作協調聯動機制，齊抓共管，形成工作合力。健全完善分層分級、精準防控工作機制，確保各項任務見行見效。強化統籌協調，及時組織食品安全形勢會商，研究處置食品安全風險。根據市級安排部署，開展食品安全技能大比武，以賽促學，持續提升食品安全監管干部、包保干部和企業食品安全管理人員履職能力。（區食品安全辦牽頭，區食品安全委成員單位按職責分工負責）圍繞重大事項、重點任務，加強跟蹤督辦，督促落實食品安全部門和屬地管理責任。建立健全“三書一函”制度，發揮提醒敦促、責令整改、約談等制度機制作用。（區食品安全辦負責）
二、嚴格全過程監管
（三）強化產地環境治理。深入實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，落實土壤污染管控和修復任務。（區生態環境局負責）嚴格耕地分類管理，推進受污染耕地安全利用，確保受污染耕地安全利用率在95%以上。（區農業農村委負責）
（四）嚴格食用農產品監管。強化限用農藥定點經營管理，嚴格落實農藥銷售臺賬記錄要求。落實農藥氯化苦、磷化鋁限用措施。持續推進化肥農藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動，規范農業投入品使用。嚴格畜禽屠宰環節質量安全監管。（區農業農村委負責）深入實施食用農產品承諾達標合格證制度，建立健全問題通報協查機制，強化產地準出市場準入管理。（區農業農村委、區市場監管局按職責分工負責）
（五）加強糧食質量安全監管。落實超標糧食收購處置長效機制，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。制定糧食質量安全風險監測制度，實施出入庫第三方檢驗，扎實做好糧食收購和庫存環節質量安全監測。（區發展改革委負責）
（六）嚴格食品生產監管。落實食品生產風險分級管理要求，加強食品委托生產監管。落實市市場監管委“食品生產監督檢查水平提升年”活動要求。組織開展日常檢查。按照“一企一檔”、“一域一檔”、“一品一策”原則，健全完善風險清單、措施清單和責任清單。持續推進乳制品、肉制品質量安全提升行動。（區市場監管局負責）
（七）嚴格食品經營監管。持續推進食品經營風險分級動態管理。深入開展銷售環節食品安全管理示范店復查，提升食品經營主體自主管理水平。聚焦“網紅餐廳”和外賣平臺，加大監督檢查力度，推進線上線下餐飲同標同質。（區市場監管局負責）強化旅游景點、農家院等重點場所食品安全監管。（區市場監管局負責）持續做好廚余垃圾無害化處理和資源化利用。（區城市管理委負責）加強清真食品監管。（區民族和宗教委、區市場監管局按職責分工負責）
（八）嚴格特殊食品監管。持續推進保健食品行業專項清理整治鞏固提升。（區市場監管局負責）
（九）加強食品安全抽檢。全年安排食品安全抽檢量達到6.2批次/千人。其中，市場監管部門食品抽檢量3112批次，達到4批次/千人；農業農村部門農產品質量安全定量檢測量1650批次，達到2.2批次/千人。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）配合市級完成食用林產品質量監測任務。（區農業農村委負責）進一步完善部門間食品安全風險信息交流機制，加強食品安全風險預警防控。組織開展一次性塑料餐飲具產品質量監督抽查。聚焦抽檢發現問題的重點企業、產品，加大監督抽檢力度。（區市場監管局負責）
（十）提升風險監測評估水平。制定實施食品安全風險監測方案。（區衛生健康委牽頭，區食品安全委相關成員單位配合）結合天津市食品安全風險監測結果，重點開展地區自主檢測計劃，加強開展學校周邊食品、肉及肉制品、蔬菜及其制品、堅果及籽類四大類食品檢測，降低食品安全隱患。（區衛生健康委負責）聚焦糧油、水果等消費量大的農產品開展質量安全風險評估。（區農業農村委負責）
三、著力解決群眾關心突出問題
（十一）嚴控農獸藥殘留超標。聚焦容易出現問題的19種農產品，深入實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。強化豇豆農藥殘留、水產養殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理。（區農業農村委負責）
（十二）嚴查食品摻假造假。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品，畜禽養殖、屠宰環節注藥注水、非法使用“瘦肉精”等違法違規行為。常態化開展風險隱患排查整治，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。（區市場監管局、區農業農村委、公安寶坻分局按職責分工負責）
（十三）整治濫用食品添加劑和非法添加。加大“兩超一非”問題專項治理力度。（區市場監管局、公安寶坻分局按職責分工負責）加強對食用農產品“三前”環節防腐保鮮類物質使用的監督管理。（區農業農村委負責）
（十四）開展集中用餐單位食品安全治理。建立完善集中用餐單位食堂承包準入、考核評價和退出機制并有效落實，強化食堂承包經營食品安全管理。加快推進“互聯網＋明廚亮灶”，學校食堂覆蓋率達到100％，醫療機構、用餐或供餐人數較多的養老機構食堂覆蓋率達到65％。嚴格許可準入和進貨查驗、環境衛生、人員管理、食品留樣等各環節監管，嚴懲違法違規行為。（區教育局、區民政局、區住房建設委、區衛生健康委、區市場監管局、區機關事務管理局按職責分工負責）嚴格校園食品安全排查整治，健全完善校園食品安全治理長效機制。（區食品安全辦、區教育局、公安寶坻分局、區衛生健康委、區市場監管局按職責分工負責）
（十五）加強新興領域食品安全監管。完善制度措施，加強預制菜、直播帶貨、生鮮電商等新產業新業態新模式管理，積極防范食品安全風險，促進產業規范健康發展。（區農業農村委、區商務局、區工業和信息化局、區市場監管局按職責分工負責）聚焦新業態新模式存在問題開展專項抽檢，及時發現處置食品安全風險隱患。（區市場監管局負責）
（十六）嚴懲違法犯罪行為。聚焦人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，依法嚴肅查處和懲治一批有影響的重大敏感案件。（區委政法委牽頭，公安寶坻分局、區檢察院、區法院按職責分工負責）組織開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動。（區食品安全委員會辦公室、區市場監管局、公安寶坻分局、區農業農村委按職責分工負責）深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊宣傳鎮痛、安眠等功能食品添加麻醉劑、精神藥品違法行為。加強餐飲浪費典型案例發布和重大食品安全違法案件掛牌督辦和跟進指導。嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入。（區市場監管局負責）開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農產品非法使用禁限用農獸藥及其他禁用物質等犯罪，組織集中打擊網絡食品安全犯罪活動。（公安寶坻分局負責）扎實推進進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊走私農食產品（含凍品）等違法犯罪活動。（公安寶坻分局、區商務局按職責分工負責,并積極配合薊州海關開展相關工作）探索食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（區檢察院負責）加強行政執法和刑事司法銜接，形成打擊違法犯罪合力。及時曝光典型案例，對違法犯罪分子形成強大震懾。（公安寶坻分局、區農業農村委、區市場監管局、區法院、區檢察院按職責分工負責）
四、提升治理能力水平
（十七）強化智慧監管。推廣應用天津市放心農產品質量安全監管平臺，推進食用農產品全程追溯。（區農業農村委負責）
（十八）強化信用監管。開展食品工業企業誠信管理體系建設培訓，按照上級部門要求積極組織企業參與誠信評價。（區工業和信息化局負責）健全完善食品生產經營企業信用檔案和信用風險分類機制，優化食品安全信用監管平臺功能，推動信用監管與風險分級監管深度融合。及時歸集抽檢不合格結果信息、行政處罰等信息，并通過“信用中國（天津）”及企業信用信息公示系統公示，并將有特定嚴重失信行為的食品企業納入食品安全嚴重違法生產經營者黑名單。（區市場監管局、區發展改革委按職責分工負責）
（十九）完善基層基礎。保障食品安全工作必要投入。加強基層監管力量和基礎設施建設，強化檢驗檢測、科技創新和人才培養。（區財政局、區人社局、區教育局、區科技局、區農業農村委、區衛生健康委、區市場監管局按職責分工負責）深入推進市場監管所標準化規范化建設。強化職業化檢查員隊伍建設，持續發揮專職協管員在食品安全基層治理中的職能作用。（區市場監管局、各街道辦事處、鎮人民政府按職責分工負責）持續加強行業作風建設，探索推行服務型執法，增強人民群眾獲得感。（區食品安全委成員單位按職責分工負責）
（二十）提升應急保障能力。修訂發布《寶坻區食品安全事故應急預案》，優化事故認定機制，明確分級應對權限，強化事前演練和事后評估。開展食品安全應急演練，實施食品安全應急值班制度，提升處置突發事件的能力和水平。（區食品安全辦牽頭，區食品安全委相關成員單位按職責分工負責）深入推進食品安全責任保險，完善工作機制，提升企業參保積極性。（區食品安全辦及區食品安全委相關成員單位按職責分工負責）
五、深化社會共治
（二十一）強化社會監督。暢通投訴舉報渠道，健全“一次辦好、群眾滿意”工作機制，完善食品安全“吹哨人”制度，鼓勵企業內部人員舉報食品安全違法犯罪行為。（區市場監管局負責）組織開展食品安全宣傳周活動。（區食品安全辦牽頭，區食品安全委相關成員單位配合）持續加強食品安全宣傳教育，不斷提升公眾食品安全素養。組織新聞媒體客觀報道食品安全工作。積極倡導文明節約風尚，引導廣大群眾厲行節約、反對浪費。（區委宣傳部牽頭，區食品安全委相關成員單位按職責分工負責）
（二十二）妥善應對輿情。建立完善食品安全輿情24小時監測、分析研判、應急處置和督辦約談機制，及時化解輿情風險。（區委網信辦、區委宣傳部及區食品安全委相關成員單位按職責分工負責）加強食品安全網絡謠言發現和查證辟除，督促網絡平臺規范自媒體用戶信息發布管理，提升謠言治理效能。（區食品安全辦、區委網信辦牽頭，區食品安全委相關成員單位配合）充分發揮“一網一微”宣傳主陣地作用，準確發布權威信息，及時回應群眾關切。（區食品安全辦牽頭，區食品安全委相關成員單位配合）
六、推動產業高質量發展
（二十三）培育優勢產業。深化落實《促進我市食品工業健康發展的實施方案》。（區發展改革委、區工業和信息化局按職責分工負責）推動地理標志產品集約化、規模化、品牌化發展。推進全國種植業“三品一標”示范基地建設，進一步提高優質農產品競爭力。（區農業農村委負責）
（二十四）強化服務支撐。優化食品企業開辦服務，大力培育綠色有機地理標志農產品，提升食品產業發展活力。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）強化食品安全技術保障。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）加強消費者權益保護，規范食品廣告和網絡經營行為，打造安全放心的消費環境。（區市場監管局、區商務局按職責分工負責）鼓勵企業獲得危害分析與關鍵控制點（HACCP）、食品安全管理體系（ISO22000）等國際通行食品農產品認證。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）
七、嚴格工作落實
（二十五）強化組織實施。及時傳達學習黨中央、國務院決策部署和市委市政府、區委區政府的工作要求，圍繞高質量發展和高水平安全深入調查研究，制定出臺制度措施并推動落實。（區食品安全委成員單位按職責分工負責）
（二十六）加強總結評估。各單位按季度報送工作進展，年底前提交本計劃貫徹落實情況（含突出做法、主要成效、重點數據），由區食品安全辦形成年度食品安全工作情況報告報區委、區政府。（區食品安全辦牽頭，區食品安全委成員單位按職責分工負責）
附件：
《寶坻區人民政府辦公室關于印發寶坻區2024年食品安全監督管理計劃的通知》全文下載.doc
