祁化仍代表：
您提出的“關于健全柔性執法機制助力企業發展的建議”收悉，現答復如下：
隨著社會經濟的發展和消費者權益意識的提高，市場監督管理部門在維護市場秩序、保護消費者權益方面承擔著越來越重要的職責。近年來，服務型執法理念的提出和實踐，為市場監督管理工作提供了新的思路和方法。服務型執法相對于傳統執法而言，它堅持以服務為宗旨，通過指導、幫助、教育等方式引導企業自覺遵守法律法規，主動履行社會責任，全力維護消費者合法權益。在不斷的實踐探索中，青海省市場監管局在監管執法中探索出了一條“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲”的服務型執法模式，推行約談告誡、行政指導、責令改正等執法方式，開展柔性執法，指導經營主體主動糾正違法行為。
一、加強制度機制建設，夯實法治工作保障
2023年，我們依據有關法律法規，研究制定并發布了《青海省市場監督管理綜合行政執法事項指導目錄（2022 年版）》，明確行政執法事項880項，其中行政處罰847項，行政強制33項。同時，先后制定印發《青海省市場監管局關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》的通知》《青海省市場監管領域行政處罰自由裁量基準（2023版）》《青海省市場監督管理部門規范行政處罰自由裁量權辦法》《青海省市場監管領域輕微違法行為不予處罰事項清單》（84項）、《青海省市場監管領域一般違法行為從輕減輕處罰事項清單》（33項）和《青海省市場監管領域不予實施行政強制措施清單》（不得實施行政強制的措施情形7項，可以不予實施行政強制措施情形35項），為完善執法程序、嚴格執法責任、加強執法監督提供堅實的法治保障，不斷提高行政執法規范化水平。
二、立足關鍵“四點”，建設服務型執法機關
一是立足隊伍建設“根本點”，深入開展市場監管系統行風建設三年攻堅行動、市場監管系統行風建設問題排查整治，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深化日常監管和執紀監督，扎實推動市場監管領域行風建設三年攻堅行動“深化拓展”年任務，從嚴開展市場監管領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用進一步彰顯。
二是抓住廉政教育“風險點”，結合黨紀學習教育活動，認真學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》，通過開展警示教育，堅持將紀律作風建設融入市場監管執法中，堅決杜絕“小案大辦”“小過重罰”“同案不同罰”等執法行為，著力打造“廉政建設有深度、監管服務有溫度、主體管理有精度、執法辦案有力度”的干部隊伍。
三是緊盯服務發展“關鍵點”，通過壓縮企業開辦時間、減流程、減材料、全程網辦等措施，持續推進市場主體登記便利化。出臺全省市場監管領域“高效辦成一件事”總體工作方案，推動企業開辦、信息變更和注銷登記“一件事”有序落地，加快健全簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，制定《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發展質量的工作方案》《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措實施方案》，以系列“小切口”改革措施，推動激發市場主體活力改革“大成效”。
四是根植守護民生“立足點”，牢固樹立以人民為中心的執法理念，圍繞群眾反映強烈、社會輿論關注和市場監管風險壓力大的突出問題，繼續深入開展“保障食品安全”“藥品安全”“特種設備安全”“工業產品質量安全”“民生領域鐵拳行動”等28項專項行動。扎實開展凈域·2024”系列行動，創造性解決好市場主體增長困難、監管難度加大等難題，用真情實意、真金白銀為減少經營風險。
下一步，青海省市場監督管理局繼續牢固樹立市場監管服務意識，優化改進監管執法方式，建立并推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲”的服務型執法模式，探索約談告誡、行政指導、責令改正等執法方式，開展柔性執法，指導經營主體主動糾正違法行為，全力打造規范公正的法治環境、公平有序的競爭環境、便捷高效的營商環境、安全放心的消費環境，切實提升人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
聯系人：慕曉莉 聯系電話：6102852
青海省市場監督管理局
2024年7月22日
