上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展2024年固定污染源排污登記質(zhì)量檢查工作的通知 (滬環(huán)評〔2024〕153號)

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會：

為貫徹全面實(shí)行排污許可制精神，鞏固排污許可全覆蓋成果，強(qiáng)化本市排污登記管理，推進(jìn)落實(shí)排污單位主體責(zé)任，根據(jù)《上海市排污許可管理實(shí)施細(xì)則》《上海市排污許可提質(zhì)增效實(shí)施方案（2022-2024年）》等要求，我局決定在全市范圍內(nèi)組織開展2024年排污登記質(zhì)量檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)工作安排和要求通知如下：

一、檢查范圍

本次檢查針對2024年6月底前已通過全國排污許可證管理信息平臺完成排污登記的排污單位（以下簡稱排污登記單位）。其中，重點(diǎn)檢查登記行業(yè)類別為屠宰及肉類加工（135）、家具制造（21）、涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造（264）、金屬表面處理及熱處理加工（336）、電子器件制造（397）、電子元件及電子專用材料制造（398）等六個典型行業(yè)的排污登記單位。

生態(tài)環(huán)境部提出其他排污登記質(zhì)量檢查任務(wù)和要求的，按其要求推進(jìn)落實(shí)。

二、工作分工

市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門按照固定污染源監(jiān)管的職責(zé)分工開展檢查。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對轄區(qū)內(nèi)六個典型行業(yè)的排污登記單位開展全覆蓋檢查，對其他行業(yè)的排污登記單位開展抽查，總體檢查數(shù)量不少于各區(qū)排污登記單位總數(shù)的5%。

市生態(tài)環(huán)境局組織對市管企業(yè)開展排污登記規(guī)范性檢查，對全市排污登記單位的管理類別準(zhǔn)確性開展大數(shù)據(jù)篩查并組織各區(qū)對篩查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核實(shí)、處理，對各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的排污登記質(zhì)量檢查情況開展抽查。

三、檢查方式

此次檢查采取資料檢查與線下核查相結(jié)合的方式。

以資料檢查為基礎(chǔ)，通過調(diào)閱全國排污許可證管理信息平臺中的排污登記數(shù)據(jù)，比對環(huán)評等相關(guān)資料，檢查排污登記單位管理類別的準(zhǔn)確性和登記信息的規(guī)范性。

對于資料檢查存疑，尤其是發(fā)現(xiàn)管理類別、行業(yè)類別、環(huán)保手續(xù)等疑似存在問題的，應(yīng)組織對相應(yīng)排污登記單位開展現(xiàn)場核查確認(rèn)，現(xiàn)場核查比例不低于10%。

四、時間安排

（一）區(qū)級檢查

各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門于2024年9月底前組織完成區(qū)內(nèi)檢查，并將檢查情況書面報(bào)送我局。

（二）市局抽查

我局于8月底前完成排污登記管理類別準(zhǔn)確性的大數(shù)據(jù)篩查并推送各區(qū)開展復(fù)核，10月底前組織完成對各區(qū)自查工作的抽查，并將抽查結(jié)果通報(bào)各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

（三）問題整改

各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照即知即改的原則，及時組織推進(jìn)問題整改，于今年11月底前落實(shí)整改閉環(huán)，并將排污登記質(zhì)量問題整改情況報(bào)告書面報(bào)送我局。

五、檢查內(nèi)容

對照《上海市排污登記質(zhì)量檢查要點(diǎn)（2024年版）》（詳見附件）進(jìn)行檢查。主要檢查內(nèi)容包括：

（一）資料檢查內(nèi)容

通過全國排污許可證管理信息平臺，比對環(huán)評審批系統(tǒng)相關(guān)信息，檢查排污登記單位管理類別的準(zhǔn)確性和登記信息的規(guī)范性。

管理類別準(zhǔn)確性應(yīng)結(jié)合排污登記填報(bào)信息及環(huán)評文件等材料，對照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》《上海市浦東新區(qū)固定污染源排污許可分類管理名錄》，排查是否存在降級管理或無需登記等情形。

登記信息的規(guī)范性包括完整性和合規(guī)性。其中，完整性方面，主要審核排污登記表中的產(chǎn)品、工藝、燃料、輔料、污染物排放等信息是否填報(bào)完整。合規(guī)性方面，主要審核排污單位信息、生產(chǎn)工藝和主要產(chǎn)品信息、燃料使用信息、輔料使用信息、污染物排放信息等是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)管理規(guī)定的要求。

（二）現(xiàn)場核查內(nèi)容

現(xiàn)場核查以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)核查排污登記單位的生產(chǎn)設(shè)施、治污設(shè)施、排放口、排放去向等實(shí)際情況是否與排污登記信息一致，確認(rèn)是否存在降級管理或無需登記等情形，以及核實(shí)企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)等信息。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制

排污登記質(zhì)量檢查是落實(shí)全面實(shí)行排污許可制要求，鞏固排污許可全覆蓋成果，夯實(shí)本市固定污染源監(jiān)管基礎(chǔ)的重要工作。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任到人，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動，確保工作任務(wù)按時完成并取得實(shí)效。請各區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門于2024年8月20日前，將排污登記質(zhì)量檢查工作負(fù)責(zé)和聯(lián)絡(luò)人員信息提交市生態(tài)環(huán)境局（詳見附件1）。

（二）分類處理問題，落實(shí)整改閉環(huán)

針對檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立問題臺賬，及時落實(shí)整改，按照職責(zé)分工進(jìn)行分類處置。對存在完整性和規(guī)范性問題的，應(yīng)督促排污單位及時完善排污登記信息，依法變更登記；對無需登記的，督促排污單位依法注銷排污登記表，及時更新本市固定源信息庫；對經(jīng)核實(shí)涉嫌存在降級管理、未依法取得排污許可證排放污染物等違法行為的，應(yīng)移送執(zhí)法部門依法查處，并督促排污單位依法申領(lǐng)排污許可證，做好執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)。

（三）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任

各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)排污許可相關(guān)政策宣貫和專題培訓(xùn)，提升排污單位對于排污登記工作的認(rèn)識，提高排污單位規(guī)范填報(bào)排污登記表的技術(shù)能力；同時加強(qiáng)對排污登記單位的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊降級管理、無證排污等違法行為，全面推動排污單位落實(shí)主體責(zé)任。

七、聯(lián)系人和聯(lián)系方式

環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處  潘宏杰、吳軒

電  話：23115621、23116963

郵  箱：wux@saessep.com

附件：1. 排污登記質(zhì)量檢查工作負(fù)責(zé)和聯(lián)絡(luò)人員信息表

2. 上海市排污登記質(zhì)量檢查要點(diǎn)（2024年版）

上海市生態(tài)環(huán)境局

2024年8月15日

附件1

排污登記質(zhì)量檢查工作負(fù)責(zé)和聯(lián)絡(luò)人員信息表

 附件2

 上海市排污登記質(zhì)量檢查要點(diǎn)

（2024年版）

為落實(shí)《上海市排污許可提質(zhì)增效實(shí)施方案（2022-2024年）》（滬環(huán)函〔2022〕137號）要求，鞏固排污許可全覆蓋成果，強(qiáng)化本市排污登記管理，落實(shí)排污登記單位主體責(zé)任，夯實(shí)固定污染源監(jiān)管基礎(chǔ)，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《上海市排污許可管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法規(guī)文件，制定本檢查要點(diǎn)。

一、適用范圍

本檢查要點(diǎn)適用于市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境局、自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局和臨港新片區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱各級生態(tài)環(huán)境部門）對以下行業(yè)開展排污登記表質(zhì)量檢查，以及指導(dǎo)相關(guān)排污登記單位落實(shí)問題整改：屠宰及肉類加工（135）、家具制造（21）、涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造（264）、金屬表面處理及熱處理加工（336）、電子器件制造（397）、電子元件及電子專用材料制造（398）六個典型行業(yè)以及印刷（231）等其他行業(yè)。

二、引用文件

本檢查要點(diǎn)引用的國家和地方法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件有更新時，應(yīng)按新要求執(zhí)行。

三、檢查方式

排污登記質(zhì)量檢查工作采用資料檢查與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。

資料檢查主要通過全國排污許可證管理信息平臺對排污登記表的管理類別準(zhǔn)確性和填報(bào)內(nèi)容規(guī)范性開展檢查。若資料檢查發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，應(yīng)結(jié)合該單位環(huán)評文件（包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書/表及其批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件、環(huán)境影響登記表備案文件）等材料進(jìn)一步開展檢查：

（一）初步判斷屬于降級管理或無需登記的；

（二）行業(yè)類別與生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品不匹配的；

（三）結(jié)合排污登記信息判斷排放標(biāo)準(zhǔn)明顯有誤的；

（四）各級生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為需要結(jié)合環(huán)評文件等材料開展檢查的。

對于資料檢查存疑，尤其是發(fā)現(xiàn)管理類別、行業(yè)類別、環(huán)保手續(xù)等疑似存在問題的，應(yīng)組織對相應(yīng)排污登記單位開展現(xiàn)場核查。

四、檢查要點(diǎn)

4.1管理類別正確性

結(jié)合排污登記表相關(guān)信息和環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄等信息，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》《上海市浦東新區(qū)固定污染源排污許可分類管理名錄》（以下統(tǒng)稱《名錄》）進(jìn)行判定。

4.1.1 降級管理

有下列情形之一的，屬于疑似降級管理：

（一）《名錄》明確排污登記單位所屬行業(yè)“納入重點(diǎn)排污單位名錄的”為重點(diǎn)管理，且排污登記單位被列入當(dāng)年《上海市環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄》的；

（二）《名錄》明確排污登記單位所屬行業(yè)全部為重點(diǎn)或簡化管理的；

（三）結(jié)合行業(yè)類別、生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品和原輔料等信息，《名錄》明確排污登記單位所屬行業(yè)為納入重點(diǎn)或簡化管理的；

（四）排污登記單位在排污登記表“是否應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證，但長期停產(chǎn)”欄目中填報(bào)“是”的；

（五）其他根據(jù)國家或本市要求應(yīng)當(dāng)核發(fā)排污許可證的。

經(jīng)檢查初步判定屬于疑似降級管理的，應(yīng)結(jié)合環(huán)評文件或現(xiàn)場核查進(jìn)一步復(fù)核。經(jīng)復(fù)核確屬降級管理的，應(yīng)及時移交執(zhí)法部門處理，并告知排污登記單位及時申領(lǐng)排污許可證；不屬于降級管理的，應(yīng)督促排污登記單位及時變更排污登記。

4.1.2 無需登記

有下列情形之一的，屬于疑似無需登記：

（一）排污登記單位所屬行業(yè)明確不屬于《名錄》中排污許可管理范圍的；

（二）企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔料等信息明確不屬于《名錄》中排污許可管理范圍的。

經(jīng)檢查初步判定屬于無需登記的，應(yīng)結(jié)合環(huán)評文件或現(xiàn)場核查進(jìn)一步復(fù)核。經(jīng)復(fù)核確屬無需登記的，應(yīng)及時告知排污登記單位注銷排污登記表，告知單參考樣式詳見附件1。若存在排污登記單位已關(guān)閉或從當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營場所所在轄區(qū)搬離等情形，各級生態(tài)環(huán)境部門可按規(guī)定注銷排污登記表并說明原因。

4.2 登記內(nèi)容規(guī)范性

結(jié)合國家和本市相關(guān)法規(guī)規(guī)范和《固定污染源排污登記工作指南（試行）》等技術(shù)文件，對排污登記單位信息、生產(chǎn)工藝和主要產(chǎn)品、燃料、涉VOCs輔料、廢氣排放、廢水排放、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲和其他信息等九項(xiàng)內(nèi)容開展規(guī)范性審核。

4.2.1 排污登記單位信息

4.2.1.1 基本信息

檢查排污登記單位統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、所在區(qū)縣等信息是否填報(bào)完整規(guī)范。其中，經(jīng)營場所位于上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)和臨港新片區(qū)范圍的，應(yīng)在“區(qū)縣”欄目中對應(yīng)填報(bào)上述區(qū)域名稱。

4.2.1.2 行業(yè)類別

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017），結(jié)合生產(chǎn)工藝和主要產(chǎn)品等信息，檢查登記的行業(yè)類別是否正確，原則上應(yīng)按照行業(yè)類別小類（即4位行業(yè)代碼對應(yīng)的行業(yè)類別）填報(bào)。當(dāng)涉及多個行業(yè)時，應(yīng)逐個填報(bào)完整；當(dāng)排污登記單位存在《名錄》中按照通用工序判斷管理類別的行業(yè)時，應(yīng)注意不要遺漏相關(guān)通用工序。

4.2.1.3 其他

“是否應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證，但長期停產(chǎn)”欄目一般應(yīng)填“否”。若此處為“是”，應(yīng)結(jié)合環(huán)評文件對行業(yè)類別、生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品開展檢查，并按4.1.1節(jié)判斷是否存在降級管理。

4.2.2 生產(chǎn)工藝和主要產(chǎn)品

檢查排污登記單位行業(yè)類別、生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品等內(nèi)容是否相對應(yīng)并完整規(guī)范填報(bào)，是否存在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》等國家產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。當(dāng)涉及多個行業(yè)時，關(guān)注是否按照不同行業(yè)分別填報(bào)生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品等內(nèi)容。

對屬于此次檢查典型行業(yè)和印刷業(yè)的排污登記單位，其涉及的主要產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝應(yīng)采用環(huán)評文件或按照以下要求完整規(guī)范填報(bào)：

（一）屠宰及肉類加工業(yè)：屠宰單位主要產(chǎn)品應(yīng)規(guī)范表述為豬胴體、牛四分體、羊胴體、禽肉、分割肉等；生產(chǎn)工藝包括宰前準(zhǔn)備、刺殺放血、煺毛或剝皮、開膛解體、胴體整修、內(nèi)臟處理、分割、羽絨清洗等。肉制品及副產(chǎn)品加工單位主要產(chǎn)品應(yīng)規(guī)范表述為中式肉制品、西式肉制品、天然腸衣、畜禽油脂、煉油渣餅、羽絨、清潔蛋等；生產(chǎn)工藝包括原料處理、解凍、分割、腌制、醬鹵、攪拌、填充、熱加工（含蒸煮、鹵制、煎炸、熏烤等）、灌裝、提煉、壓濾、凈化、清洗等。

（二）家具制造業(yè)：主要產(chǎn)品應(yīng)規(guī)范表述為桌子、椅子、衣柜、櫥柜、床、沙發(fā)、床頭柜、寫字臺、木門、木窗、軟木質(zhì)品及整體定制家具、木玩具、木/竹質(zhì)工藝品等；生產(chǎn)工藝包括機(jī)加工/非機(jī)加工（含下料、雕刻、打孔、切割、折彎、拋光等）、施膠、前處理（含脫脂、水洗等）、涂裝（含調(diào)漆、擦色、砂光、烘干、干燥、噴粉、噴涂等）、組裝等。若生產(chǎn)工藝填報(bào)磷化，則疑似降級管理。

（三）涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)：主要產(chǎn)品應(yīng)規(guī)范表述為鈦白粉、氧化鐵、顏料、立德粉、染料、密封用填料等；生產(chǎn)工藝應(yīng)屬于單純混合或者分裝，包括配料、投料、混合、粉碎、研磨、拼混、熔融擠出、壓片、包裝等工藝。若主要產(chǎn)品填報(bào)水性涂料、溶劑型涂料、輻射固化涂料、粉末涂料、溶劑型油墨、能量固化油墨、水性油墨、膠印油墨等，則疑似降級管理。

（四）金屬表面處理及熱處理加工業(yè)：主要產(chǎn)品應(yīng)規(guī)范表述為金屬件、鋼鐵件、不銹鋼件等；生產(chǎn)工藝包括預(yù)處理（含機(jī)械預(yù)處理、化學(xué)預(yù)處理）、轉(zhuǎn)化膜處理（含磷化、鋯化、硅烷化等）、調(diào)漆、涂裝（含調(diào)漆、涂膠、電泳、噴粉、浸涂、噴漆、刷涂等）、烘干、加熱等。若生產(chǎn)工藝填報(bào)電鍍、陽極氧化、酸洗、電解拋光、化學(xué)拋光、熱浸鍍、淬火、鈍化等，則疑似降級管理。

（五）電子器件制造業(yè)：主要產(chǎn)品應(yīng)規(guī)范表述為電子管、電子束管、真空電子器件、半導(dǎo)體二極管/三極管、半導(dǎo)體敏感器件、集成電路圓片/封裝系列、液晶顯示器件、半導(dǎo)體照明器件、光電子器件、磁卡、磁頭等；生產(chǎn)工藝包括清洗、表面涂覆、薄膜制備、光刻（含涂布、曝光、顯影等）、刻蝕、銅制程、封裝、陣列、彩膜、成盒、蒸鍍、組裝、焊接、檢測等。

（六）電子元件及電子專用材料制造業(yè)：主要產(chǎn)品應(yīng)規(guī)范表述為電阻器、電容器、電感器件、電路板、敏感元件、傳感器、傳聲器、揚(yáng)聲器、電聲配件、電子專用材料等；生產(chǎn)工藝包括開料、投料、修邊、混合、粉碎、成型、印刷、研磨、清洗、烘干/燒成、電鍍、涂覆、點(diǎn)膠、線路制作、刻蝕、電蝕、上膠、鉆孔、防焊印刷、表面處理、成型、組裝等。

（七）印刷業(yè)：主要產(chǎn)品應(yīng)規(guī)范表述為復(fù)合包裝材料、商標(biāo)、標(biāo)簽、包裝盒、包裝紙、紙箱、廣告、樣本、掛歷、塑料包裝袋、復(fù)合袋、壁紙、建材印刷、紙張、紙板、織物、書刊、海報(bào)印刷、容器及瓷、罐類印刷等；生產(chǎn)工藝包括印前加工（含調(diào)墨、供墨、制版等）、印刷（含平版印刷、凹版印刷、凸版印刷、柔版印刷、孔版印刷等）、復(fù)合涂布（含復(fù)合、涂布、上光、覆膜等）、糊盒等。

4.2.3 燃料

檢查排污登記單位使用的燃料類別是否與燃料名稱相對應(yīng)，燃料名稱填報(bào)是否完整規(guī)范。

當(dāng)燃料類別為“其他”時，應(yīng)關(guān)注是否遺漏具體類別；當(dāng)生產(chǎn)工藝涉及褪毛、提煉、熱加工、加熱、烘干、干燥、燒成等內(nèi)容時，應(yīng)關(guān)注是否遺漏年用量大于10t/a的固體和液體燃料、年用量大于1萬m3的氣體燃料相關(guān)信息。固體燃料應(yīng)為無煙煤、煤制品、焦炭等；液體燃料應(yīng)為原油、汽油、柴油、煤油、燃料油等；氣體燃料應(yīng)為焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、天然氣、液化石油氣、液化天然氣等；其他燃料應(yīng)為生物質(zhì)燃料等。若燃料填報(bào)工業(yè)廢料、廢液等工業(yè)固體廢物的，則疑似降級管理。

4.2.4 涉VOCs輔料

檢查排污登記單位涉VOCs輔料類別是否與輔料名稱相對應(yīng)，涉VOCs輔料的名稱是否采用環(huán)評文件或按以下要求完整規(guī)范填報(bào)。

當(dāng)輔料類別為“其他”時，應(yīng)關(guān)注是否遺漏具體類別；當(dāng)生產(chǎn)工藝涉及涂裝、印刷、清洗等工序時，應(yīng)關(guān)注是否遺漏年用量大于1噸的涉VOCs輔料信息。涂料、漆類應(yīng)規(guī)范表述為水性涂料、溶劑型涂料、輻射固化涂料、粉末涂料、各類底漆、面漆、色漆、清漆、水性漆等；膠類應(yīng)規(guī)范表述為膠黏劑、PVC膠、底膠、白膠、密封膠、熱熔膠等；有機(jī)溶劑類應(yīng)規(guī)范表述為稀釋劑、清洗劑、固化劑、擦色劑、潤版液、光油、乙酸乙酯、甲醇、乙醇、異丙醇、丙酮以及其他醇類、酮類等；油墨類應(yīng)規(guī)范表述為溶劑型油墨、水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、UV油墨等；其他類應(yīng)為香精等。

對屬于此次檢查典型行業(yè)和印刷業(yè)的排污登記單位，還應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：

（一）屠宰及肉類加工業(yè)原則上不涉及VOCs輔料。若有使用的，應(yīng)重點(diǎn)審核其行業(yè)類別；

（二）家具制造、金屬表面處理及熱處理加工業(yè)涉及施膠、涂裝等工序的，電子器件制造業(yè)涉及清洗、有機(jī)涂覆、印刷等工序的，電子元件及電子專用材料制造業(yè)涉及印刷、清洗、點(diǎn)膠、有機(jī)涂覆等工序的，不應(yīng)遺漏年用量大于1噸的涉VOCs輔料；

（三）印刷業(yè)原則上不應(yīng)遺漏年用量大于1噸的涉VOCs輔料。

4.2.5 廢氣排放

4.2.5.1 排放形式

檢查是否填報(bào)了不符合規(guī)定的無組織排放。除《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）等規(guī)定的六類無組織排放源項(xiàng)外，原則上不應(yīng)填報(bào)無組織排放源。按規(guī)定實(shí)施有組織收集后逸散的無組織排放源無需填報(bào)。

當(dāng)排污登記表中存在其他無組織排放時，應(yīng)結(jié)合環(huán)評文件或現(xiàn)場核查進(jìn)一步審核，屬于車間內(nèi)排放的，污染治理設(shè)施名稱應(yīng)選擇移動式焊煙凈化器等；填報(bào)錯誤的，應(yīng)督促排污登記單位及時變更排污登記；確屬無組織排放的，應(yīng)及時移交執(zhí)法部門處理。

4.2.5.2 治理設(shè)施和工藝

檢查廢氣污染治理設(shè)施是否與治理工藝、排放形式相對應(yīng)，污染治理設(shè)施和治理工藝是否完整規(guī)范填報(bào)。原則上，污染治理設(shè)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況從脫硫設(shè)施、脫硝設(shè)施、除塵設(shè)施、VOCs治理設(shè)施和其他五類中選擇，涉及組合治理設(shè)施的，應(yīng)關(guān)注是否逐項(xiàng)列明具體治理設(shè)施名稱；涉及其他治理設(shè)施的，應(yīng)關(guān)注是否填報(bào)具體名稱和工藝；污染治理設(shè)施數(shù)量按整套計(jì)。

治理工藝應(yīng)根據(jù)上述污染治理設(shè)施對應(yīng)參照環(huán)評文件或以下要求規(guī)范選取和填報(bào)。其中，脫硫設(shè)施主要治理工藝為活性炭（焦）法、氨法等；脫硝設(shè)施主要治理工藝為低氮燃燒法、選擇性催化還原法（SCR）、選擇性非催化還原法（SNCR）等；除塵設(shè)施主要治理工藝為袋式、板式、管式、旋風(fēng)、濾筒、電除塵、濕式除塵、干式除塵、文丘里、洗滌、離心水膜等；VOCs治理設(shè)施主要治理工藝為冷凝法、膜分離法、吸附法、熱力燃燒法、催化燃燒法、蓄熱催化燃燒法、蓄熱式熱力燃燒法、洗滌法、生物過濾法、低溫等離子體、光催化等；其他治理設(shè)施中，除臭設(shè)施的主要治理工藝為吸附法、洗滌法、吸收法等，酸性廢氣處理設(shè)施主要治理工藝為吸收、冷凝、堿洗等，油煙治理設(shè)施主要治理工藝為靜電油煙處理、濕法油煙處理等。

對屬于此次檢查典型行業(yè)和印刷業(yè)的排污登記單位，還應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：

（一）涉及VOCs輔料時，不應(yīng)遺漏VOCs治理設(shè)施和工藝；

（二）家具制造、金屬表面處理及熱處理加工、涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造、電子器件制造、電子元件及電子專用材料制造行業(yè)，原則上不應(yīng)遺漏除塵設(shè)施、VOCs治理設(shè)施；涉及堿性廢氣治理設(shè)施的，治理工藝不應(yīng)遺漏吸收或洗滌等；

（三）印刷業(yè)原則上不應(yīng)遺漏VOCs治理設(shè)施。

4.2.5.3排放標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合排污登記單位行業(yè)類別、生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品、燃料和輔料使用等內(nèi)容，依據(jù)《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和本市有關(guān)規(guī)定，檢查排污登記單位廢氣排放口名稱、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放口數(shù)量是否完整合規(guī)填報(bào)。當(dāng)同一廢氣排放口涉及多個排放標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱欄目中選“其他”，按污染因子分別列明執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；廠界污染物執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)無需填報(bào)；排放口數(shù)量應(yīng)為整數(shù)。

重點(diǎn)檢查是否填報(bào)已失效的排放標(biāo)準(zhǔn)（本市常見已失效/不適用的廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)詳見附表1）；是否錯誤執(zhí)行無關(guān)聯(lián)的其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如煉鋼、制藥、水泥、無機(jī)化學(xué)、錫、銻、汞工業(yè)等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。對執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工顆粒物控制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)結(jié)合環(huán)評文件或現(xiàn)場核查進(jìn)一步復(fù)核。經(jīng)復(fù)核確屬標(biāo)準(zhǔn)錯誤的，應(yīng)督促排污登記單位及時變更排污登記。

對屬于此次檢查典型行業(yè)和印刷業(yè)的排污登記單位，原則上應(yīng)按下述排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的污染因子，確有排放且需要納入管理的，需按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)的排放限值，環(huán)評有更嚴(yán)格要求的也應(yīng)執(zhí)行：

（一）涉及鍋爐廢氣的，執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/387-2018）；

（二）家具制造業(yè)：廢氣執(zhí)行《家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/1059-2017）；

（三）涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)：廢氣執(zhí)行《涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/881-2015）及《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB37824-2019）；

（四）電子器件制造業(yè)：半導(dǎo)體分立器件制造（3972）和集成電路制造（3973）廢氣執(zhí)行《半導(dǎo)體行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/374-2024）（現(xiàn)有企業(yè)于2024年10月1日執(zhí)行）；

（五）印刷業(yè)：廢氣執(zhí)行《印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/872-2015）。

4.2.6 廢水排放

4.2.6.1 治理設(shè)施及工藝

檢查廢水污染治理設(shè)施是否與治理工藝相對應(yīng)，污染治理設(shè)施和治理工藝是否完整規(guī)范填報(bào)。原則上，污染治理設(shè)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況從綜合污水處理站、生活污水處理系統(tǒng)和其他三類中選擇；涉及組合治理設(shè)施的，應(yīng)關(guān)注是否逐項(xiàng)列明具體治理設(shè)施名稱；涉及其他治理設(shè)施的，應(yīng)關(guān)注是否填報(bào)具體名稱和工藝；污染治理設(shè)施數(shù)量按整套計(jì)。

治理工藝應(yīng)根據(jù)上述污染治理設(shè)施對應(yīng)參照環(huán)評文件或以下要求規(guī)范選取和填報(bào)。綜合污水處理站或生活污水處理系統(tǒng)主要治理工藝為物理處理法（含沉淀、過濾、除油等）、化學(xué)處理法（含高級氧化、臭氧、消毒等）、物理化學(xué)處理法、好氧生物處理法（含活性污泥法、生物接觸氧化、生物濾池、SBR、MBR等）、厭氧生物處理法等。

對屬于此次檢查典型行業(yè)和印刷業(yè)的排污登記單位，當(dāng)生產(chǎn)工藝涉及洗滌、清洗等工序時，不應(yīng)遺漏生產(chǎn)廢水；涉及生產(chǎn)廢水排放的，原則上應(yīng)有綜合廢水治理設(shè)施；綜合廢水治理設(shè)施工藝選擇“土壤滲濾”、“穩(wěn)定塘”的，應(yīng)結(jié)合環(huán)評文件或現(xiàn)場核查的方式進(jìn)一步審核，確屬上述情況的，應(yīng)及時移交執(zhí)法部門處理。

4.2.6.2 排放標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合排污登記單位行業(yè)類別、生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品、燃料和輔料使用等內(nèi)容，依據(jù)《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和本市相關(guān)規(guī)定，檢查廢水排放口名稱、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放口數(shù)量是否完整合規(guī)填報(bào)。當(dāng)同一廢水排放口涉及多個排放標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱欄目中選“其他”，按污染因子分別列明執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；排放口數(shù)量應(yīng)為整數(shù)。

重點(diǎn)檢查是否填報(bào)已失效的排放標(biāo)準(zhǔn)（本市常見已失效/不適用的廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)詳見附表2）；是否錯誤執(zhí)行無關(guān)聯(lián)的其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)等。對填報(bào)執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其修改單、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、城市污水再生利用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)結(jié)合環(huán)評文件或現(xiàn)場核查進(jìn)一步復(fù)核。經(jīng)復(fù)核確屬標(biāo)準(zhǔn)錯誤的，應(yīng)督促排污登記單位及時變更排污登記。

對屬于此次檢查典型行業(yè)和印刷業(yè)的排污登記單位，原則上應(yīng)按下述排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的污染因子，確有排放且需要納入管理的，需按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)的排放限值，環(huán)評有更嚴(yán)格要求的也應(yīng)執(zhí)行：

（一）屠宰及肉類加工業(yè)：廢水執(zhí)行《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13457-92）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/199-2018）；

（二）涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)：油墨生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的廢水執(zhí)行《油墨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25463-2010），其他執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/199-2018）；

（三）電子器件制造業(yè)和電子元件及電子專用材料制造業(yè)：半導(dǎo)體分立器件制造（3972）和集成電路制造（3973）廢水執(zhí)行《半導(dǎo)體行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/374-2024）（現(xiàn)有企業(yè)于2024年10月1日執(zhí)行），半導(dǎo)體器件、顯示器件、光電子器件制造、電子元件及電子專用材料制造業(yè)廢水執(zhí)行《電子工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB39731-2020）。

4.2.6.3 排放去向

檢查排放去向和排放標(biāo)準(zhǔn)的一致性。排放去向?yàn)椴煌馀诺模瓌t上不執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)評文件明確的除外）；排放去向?yàn)殚g接排放的，應(yīng)關(guān)注是否遺漏具體污水處理廠或其他接收污水處理的單位名稱；排放去向?yàn)橹苯优欧诺模瑧?yīng)關(guān)注是否遺漏海域、江河、湖等具體名稱。

4.2.7 工業(yè)固體廢物

根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》《國家危險(xiǎn)廢物名錄》等重點(diǎn)檢查工業(yè)固體廢物名稱和類別的一致性，以及去向是否填報(bào)完整準(zhǔn)確。工業(yè)固體廢物原則上均應(yīng)先貯存，再進(jìn)行處置或利用；涉及處置和利用去向?yàn)橥鈫挝坏模瑧?yīng)關(guān)注是否遺漏外單位的具體單位名稱；涉及自行利用/處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)結(jié)合環(huán)評文件或現(xiàn)場核查，重點(diǎn)檢查是否存在降級管理。

對屬于此次檢查典型行業(yè)和印刷業(yè)的排污登記單位，其涉及的固體廢物名稱應(yīng)采用環(huán)評文件或按以下要求規(guī)范填報(bào)，鼓勵危險(xiǎn)廢物種類與危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃保持統(tǒng)一。

典型行業(yè)和印刷業(yè)常見的一般工業(yè)固體廢物包括未沾染危險(xiǎn)化學(xué)品的廢包裝材料、廢邊角料、不合格品、廢木材、廢過濾材料等；常見的危險(xiǎn)廢物包括廢活性炭、漆渣、廢礦物油（含廢機(jī)油、廢潤滑油、廢液壓油等）、含有或沾染各類危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄包裝物和容器（含廢油漆桶、廢膠桶、廢包裝桶等）、廢含油抹布、實(shí)驗(yàn)室廢液、廢有機(jī)溶劑、廢顯影液等。此外，屠宰及肉類加工業(yè)還包括屠宰污泥、屠宰廢物、肉類加工廢物、廢油脂等一般工業(yè)固體廢物。

4.2.8 工業(yè)噪聲

檢查排污登記單位工業(yè)噪聲排放情況和工業(yè)噪聲污染防治設(shè)施是否遺漏。原則上典型行業(yè)和印刷業(yè)排污登記單位均涉及工業(yè)噪聲，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）。

4.2.9 其他信息

檢查排污登記單位不涉及廢氣、廢水排放和不產(chǎn)生固體廢物、工業(yè)噪聲的，是否遺漏本處說明。

4.3 現(xiàn)場檢查

涉及疑似降級管理、未批先建等情形，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織對排污登記單位開展現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)關(guān)注排污登記表的真實(shí)性和環(huán)保手續(xù)的合規(guī)性，核查行業(yè)類別、生產(chǎn)設(shè)施、治污設(shè)施、排放口和排放去向等實(shí)際情況是否與排污登記信息、環(huán)評文件一致。現(xiàn)場核查單參考樣式詳見附件2。 

附表1   

本市常見已失效/不適用的廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

注：1、對現(xiàn)有企業(yè)，《半導(dǎo)體行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/374-2006）自2024年10月1日起失效。

 附表2    本市常見已失效/不適用的廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 

注：1、對現(xiàn)有企業(yè)，《半導(dǎo)體行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/374-2006）自2024年10月1日起失效。

 附件1

無需登記單位告知書（參考樣例）

 無需排污登記管理告知書

 XX單位：

經(jīng)對照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》和你單位排污登記表填報(bào)信息，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《上海市排污許可管理實(shí)施細(xì)則》，你單位無需納入排污許可登記管理。

請你單位復(fù)核排污登記表填報(bào)信息是否準(zhǔn)確、完整，管理類別是否正確。若確屬無需排污登記的，應(yīng)在收到本告知書后5日內(nèi)在“全國排污許可證管理信息平臺”（http://permit.mee.gov.cn/）注銷排污登記表。若填報(bào)信息存在錯漏的，應(yīng)在10日內(nèi)完成排污登記變更手續(xù)。

 XXX生態(tài)環(huán)境局/管委會

XXXX年XX月XX日

 附件2

排污登記單位現(xiàn)場核查單（參考樣例）

現(xiàn)場核查單

（排污登記單位）

注：1、本表一式三份，管理部門、排污登記單位、技術(shù)單位各執(zhí)一份。

2、可根據(jù)現(xiàn)場核查需要，自行選擇填報(bào)核查內(nèi)容。

PDF附件

   153.pdf