各盟市應(yīng)急管理局：
為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部署，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，確保我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，自治區(qū)應(yīng)急管理廳結(jié)合我區(qū)化工行業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管形勢(shì)，研究制定了《強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳
2023年6月20日
強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管若干措施
為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，全力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，特提出以下工作措施。
一、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目源頭管控
推動(dòng)建立以招商立項(xiàng)部門牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入。禁止涉及光氣和精細(xì)化工反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度5級(jí)項(xiàng)目；禁止涉及硝化工藝且未使用微通道或管式反應(yīng)器技術(shù)項(xiàng)目；禁止未實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化精細(xì)化工項(xiàng)目；嚴(yán)格限制精細(xì)化工反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度4級(jí)項(xiàng)目；嚴(yán)格限制涉及硝化、氯化、重氮化、氟化、過氧化工藝項(xiàng)目和生產(chǎn)使用硝酸銨、硝基胍、氯酸銨、氯酸鉀、氯酸鈉項(xiàng)目。
二、嚴(yán)格化工園區(qū)“十有兩禁”
持續(xù)開展“十有兩禁”整治提升，已認(rèn)定化工園區(qū)必須建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)，化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)數(shù)量15家以上或重大危險(xiǎn)源數(shù)量20個(gè)以上的化工園區(qū)按要求在2023年底前完成封閉化管理和智能化管控平臺(tái)建設(shè)，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民搬遷按照已批準(zhǔn)的方案推進(jìn)落實(shí)。
三、嚴(yán)格精細(xì)化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控
精細(xì)化工企業(yè)必須全面實(shí)現(xiàn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清零、自動(dòng)化控制裝備改造清零、從業(yè)人員學(xué)歷不達(dá)標(biāo)清零和人員密集場(chǎng)所搬遷改造清零等精細(xì)化工四個(gè)清零。現(xiàn)有硝化企業(yè)開展微通道、管式反應(yīng)器先進(jìn)技術(shù)改造，切實(shí)做到應(yīng)改盡改、能改必改。
四、嚴(yán)格油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控
大型油氣存儲(chǔ)基地必須配齊氣體檢測(cè)、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警等四個(gè)系統(tǒng)和安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)，確保有效應(yīng)用。中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)必須配齊應(yīng)用氣體檢測(cè)、緊急切斷、視頻監(jiān)控“三個(gè)系統(tǒng)”，徹底整治內(nèi)外部安全距離不足等突出問題。
五、嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控
嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制和雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人必須制定完善隱患排查任務(wù)清單，隱患排查任務(wù)覆蓋所有相關(guān)崗位，必須實(shí)現(xiàn)使用移動(dòng)終端開展隱患排查，數(shù)字化系統(tǒng)自動(dòng)記錄并分析評(píng)估履職情況，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。
六、嚴(yán)格特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控
鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟3個(gè)地區(qū)2023年底前實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)特殊作業(yè)管理審批數(shù)字化，全區(qū)2024年底前實(shí)現(xiàn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)特殊作業(yè)管理審批數(shù)字化。各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)電子作業(yè)票實(shí)施網(wǎng)上巡查抽查，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》要求的，一律依法嚴(yán)厲處罰。
七、嚴(yán)格化工全過程安全管理
結(jié)合“評(píng)估+執(zhí)法+服務(wù)”，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)按照《化工過程安全管理導(dǎo)則》建立并落實(shí)化工全過程安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)備完好性、安全儀表等管理要素的全過程、全生命周期安全管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和自我安全管理水平。
八、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)能力要求
化工園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員不少于6人；化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)超過20家的，專業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于10人；化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)超過40家的，專業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于15人；涉及有毒、劇毒氣體和爆炸物，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝，重大危險(xiǎn)源的化工園區(qū)，按園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和危險(xiǎn)程度相應(yīng)增加專業(yè)監(jiān)管人員。
九、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治
嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕隱患排查走過場(chǎng)，或?qū)﹄[患視而不見、見而不查、查而不改。嚴(yán)格落實(shí)隱患整改閉環(huán)監(jiān)管，對(duì)問題隱患一盯到底、一改到底，堅(jiān)決杜絕以罰代管，罰而不管。對(duì)隱患整改不到位零容忍、對(duì)責(zé)任落實(shí)不到人零容忍，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大隱患整改“假整改、真銷號(hào)”問題的，依照行刑兩法銜接規(guī)定，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
