一、為什么出臺(tái)《工作措施》？
答：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰。如何統(tǒng)籌“效率與公平”“活力與秩序”“發(fā)展與安全”，推動(dòng)經(jīng)營主體量的合理增長和質(zhì)的有效提升，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)微觀基礎(chǔ)，是當(dāng)前登記制度改革主要著力點(diǎn)。近年來，北京市優(yōu)化營商環(huán)境舉措迭代推出，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備進(jìn)一步探索登記制度改革新方向的成熟條件。我局深入研究，多次向總局注冊(cè)局請(qǐng)示溝通，聚焦規(guī)則設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范、瓶頸破解，研究制定了《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展“一標(biāo)四維”登記促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》（以下簡稱《工作措施》），全力打造促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展北京樣板。
二、“一標(biāo)四維”的具體內(nèi)涵是什么？
答：“一標(biāo)四維”是指構(gòu)建以“促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，以“規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、信用賦能、風(fēng)險(xiǎn)防控”四個(gè)維度為探索方向的經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展登記服務(wù)體系。其中“一標(biāo)”錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，即試點(diǎn)改革以“促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)。“四維”是試點(diǎn)改革任務(wù)的重要提煉，即改革圍繞“規(guī)范統(tǒng)一，提升經(jīng)營主體登記服務(wù)品質(zhì)”“改革創(chuàng)新，探索先行先試便利舉措”“信用賦能，支撐一體化綜合監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新”“風(fēng)險(xiǎn)防控，拓展部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)新場(chǎng)景”四個(gè)維度展開。
三、登記機(jī)關(guān)將采取哪些具體舉措，進(jìn)一步提升登記的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平？
答：一是通過制定北京市登記注冊(cè)地方標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。立足登記業(yè)務(wù)實(shí)際，全面梳理歸納經(jīng)營主體登記全業(yè)務(wù)類型、全流程環(huán)節(jié)的辦理?xiàng)l件、規(guī)范要求、審查要點(diǎn)等內(nèi)容，形成全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與規(guī)范指引，保障登記結(jié)果的公開、透明、可預(yù)期。二是通過完善登記注冊(cè)審核管理規(guī)范，提升規(guī)范化水平。加強(qiáng)登記注冊(cè)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)完善核準(zhǔn)人管理制度，強(qiáng)化崗前考核、技能培訓(xùn)、科學(xué)選拔、規(guī)范委任，保障登記人才隊(duì)伍的專業(yè)性，切實(shí)提升登記一次辦結(jié)率。
四、為落實(shí)新《公司法》，《工作措施》采取哪些針對(duì)性的舉措？
答：一是依法保障名稱權(quán)。新《公司法》第6條首次新增對(duì)公司“名稱權(quán)”的完整表述，規(guī)定“公司應(yīng)當(dāng)有自己的名稱。公司名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。公司的名稱權(quán)受法律保護(hù)。”，為了落實(shí)對(duì)公司名稱權(quán)的保護(hù)，《工作措施》進(jìn)一步完善名稱預(yù)防性保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化名稱自主申報(bào)流程，細(xì)化名稱比對(duì)規(guī)則，豐富新興行業(yè)用語規(guī)范表述，釋放名稱資源，提升名稱自主申報(bào)成功率。具有廣泛知曉度與高聲譽(yù)度的馳名商標(biāo)、老字號(hào)、知名企事業(yè)單位字號(hào)等，納入全市名稱預(yù)防性保護(hù)范圍，加大保護(hù)力度。建立名稱行業(yè)表述規(guī)范用語、名稱禁限用字詞庫的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，穩(wěn)妥處理名稱爭議，保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益。
二是落實(shí)注冊(cè)資本登記制度。新《公司法》規(guī)定了限期認(rèn)繳制，第47條明確有限責(zé)任公司全體股東認(rèn)繳的出資額應(yīng)當(dāng)按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足；第98條規(guī)定股份有限公司發(fā)起人在公司成立前應(yīng)當(dāng)全額繳納所認(rèn)購的股份。《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國公司法〉注冊(cè)資本登記管理制度的規(guī)定》，為存量公司調(diào)整出資期限設(shè)置了為期3年的過渡期。為了落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于限制認(rèn)繳制的規(guī)定，《工作措施》規(guī)定積極引導(dǎo)新設(shè)公司理性認(rèn)繳出資數(shù)額，合理約定出資期限，及時(shí)公示實(shí)繳出資情況。按照國務(wù)院配套實(shí)施規(guī)定相關(guān)要求，提示存量公司及時(shí)調(diào)整出資期限。建立預(yù)警服務(wù)機(jī)制，設(shè)立時(shí)間節(jié)點(diǎn)提示企業(yè)依法履行出資義務(wù)。探索確立出資數(shù)額、出資期限明顯異常的判斷標(biāo)準(zhǔn)和例外情形，切實(shí)提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，保障誠實(shí)守信的市場(chǎng)交易秩序。
五、《工作措施》在吸引和服務(wù)外資，提升外商投資企業(yè)登記便利化方面有哪些創(chuàng)新性規(guī)定？
答：一是不斷豐富外籍和港澳臺(tái)投資人身份認(rèn)證數(shù)據(jù)源，繼續(xù)拓寬外資企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理范圍。提供外資企業(yè)申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、員工登記、銀行開戶（基本賬戶與外幣賬戶）全部開辦業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”以及中英文雙語智能提示等全方位便捷高效登記服務(wù)。二是探索將我市認(rèn)可登記機(jī)關(guān)留存境外公證認(rèn)證文件地域范圍由“津冀”擴(kuò)大至長三角、珠三角等地。三是簡化跨國公文書流轉(zhuǎn)程序，《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》締約國申請(qǐng)人免予提交我國駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館領(lǐng)事認(rèn)證材料。
六、《工作措施》在拓展電子營業(yè)執(zhí)照創(chuàng)新應(yīng)用方面有哪些舉措？
答：深化電子營業(yè)執(zhí)照“北京專區(qū)”服務(wù)，全面推進(jìn)“一企一照一碼”應(yīng)用，加強(qiáng)電子營業(yè)執(zhí)照與涉企電子許可證信息關(guān)聯(lián)和集成，支持社會(huì)公眾、相關(guān)單位實(shí)時(shí)查看電子證照信息，為企業(yè)提供便捷的“碼上服務(wù)”。推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照與京通平臺(tái)融合應(yīng)用，綜合運(yùn)用電子營業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證和電子印章數(shù)字簽名功能，支持線上簽名、遠(yuǎn)程確認(rèn)、授權(quán)管理、信息共享，支撐涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所需信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交、無紙化不見面辦理。
七、《工作措施》在強(qiáng)化信用賦能，支撐一體化綜合監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新方面有哪些具體改革措施？
答：一是研究制定北京市經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，開展對(duì)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)和研究。二是完善先照后證數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機(jī)制，開展經(jīng)營范圍項(xiàng)下許可審批事項(xiàng)精細(xì)化標(biāo)注，經(jīng)營范圍含有后置許可審批事項(xiàng)的，經(jīng)營范圍項(xiàng)下統(tǒng)一標(biāo)注“×××項(xiàng)目取得經(jīng)營許可前，不得開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，相關(guān)許可信息可掃描企業(yè)碼查詢”。三是優(yōu)化升級(jí)實(shí)名認(rèn)證服務(wù)，堅(jiān)持“一事一人一認(rèn)證”原則，強(qiáng)化實(shí)名認(rèn)證同登記業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)。四是落實(shí)守信主體“無事不擾”，開展經(jīng)營主體登記事項(xiàng)全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)高密度經(jīng)營場(chǎng)所、超大額注冊(cè)資本等風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)點(diǎn)的異動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。以監(jiān)測(cè)驅(qū)動(dòng)抽查檢查，探索開展登記事項(xiàng)及公示信息非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，深化信用監(jiān)管，對(duì)守信經(jīng)營主體“無事不擾”。
八、《工作措施》聚焦了哪些經(jīng)營主體關(guān)切的實(shí)務(wù)問題？
答：一是解決僵尸企業(yè)“退出難”。被吊銷營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營主體，可以申請(qǐng)合并辦理變更與注銷登記，同時(shí)提交變更與注銷材料。人民法院判決、裁定被吊銷經(jīng)營主體僅變更部分登記事項(xiàng)的，按照司法協(xié)助程序辦理。二是解決“丟公章”。經(jīng)營主體申請(qǐng)材料無法加蓋公章的，由符合相關(guān)決議通過比例要求的股東（董事、合伙人）作出說明，并承諾申請(qǐng)登記事項(xiàng)已依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，履行法定程序、符合法定條件、達(dá)到法定要求，相關(guān)申請(qǐng)材料可不加蓋本企業(yè)公章。三是解決“執(zhí)行難”。人民法院向登記機(jī)關(guān)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書，要求協(xié)助滌除法定代表人、股東等登記信息的，登記機(jī)關(guān)依法予以配合，在法定代表人信息后標(biāo)注“依人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書滌除”，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)社會(huì)公示。
九、什么時(shí)間開始實(shí)施此項(xiàng)政策？
答：本意見自2024年7月17日起施行。
