各市、縣（區(qū)）糧食和物資儲備局，寧夏糧食集團(tuán)有限公司：
為進(jìn)一步推動涉糧企業(yè)提升內(nèi)控治理水平，壓實企業(yè)運營主體責(zé)任，降低違規(guī)風(fēng)險，督促企業(yè)依規(guī)從業(yè)、依法經(jīng)營，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”實施方案》（寧糧執(zhí)法〔2024〕19號）有關(guān)要求，自治區(qū)糧食和物資儲備局決定在全區(qū)糧食企業(yè)開展“合規(guī)運營提升月”活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、活動時間
2024年7月1日—7月30日
二、活動主題
合規(guī)先行穩(wěn)健發(fā)展
三、活動內(nèi)容
（一）持續(xù)開展法律法規(guī)宣傳活動。充分利用官網(wǎng)、公眾號、抖音、快手等平臺，持續(xù)加大對《行政處罰法》《糧食安全保障法》《食品安全法》《糧食流通管理條例》《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》《糧食流通行政執(zhí)法辦法》《糧油倉儲管理辦法》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，促進(jìn)企業(yè)管理人員切實提高合規(guī)意識，帶頭依法依規(guī)開展經(jīng)營管理活動，認(rèn)真履行合規(guī)管理職責(zé)。
（二）依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查。在夏糧收購等節(jié)點，聯(lián)合國家糧食和物資儲備局寧夏局、市場監(jiān)督管理等部門，采取“四不兩直”“飛行檢查”、信息化監(jiān)管等方式，開展糧食收購市場監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對定點、收購、驗收等環(huán)節(jié)執(zhí)行政策情況的監(jiān)管，對未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上榜、價格上墻、樣品上臺的問題，綜合運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談以及警告等方式，督促引導(dǎo)企業(yè)及時改正問題、加強(qiáng)合規(guī)管理。
（三）嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅執(zhí)行《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，依法依規(guī)對查實的違法違規(guī)行為給予行政處罰，特別是對于在夏糧收購中“地磅作弊”“克扣斤兩”“多扣水雜”“壓級壓價”“打白條”等坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)肅查處重拳出擊，提升行政執(zhí)法制度效力。嚴(yán)格落實《自治區(qū)政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵實施細(xì)則（試行）》，持續(xù)加大12325熱線宣傳，動員社會力量共同參與政策性糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)督管理。對企業(yè)典型違法違規(guī)行為和涉糧重大案件進(jìn)行重點通報，切實維護(hù)良好的市場營商環(huán)境。
（四）著力營造合規(guī)經(jīng)營外部環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，主動提醒失信企業(yè)申請信用修復(fù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。組織轄區(qū)糧食行政執(zhí)法“回訪”工作，認(rèn)真聽取執(zhí)法對象意見建議，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作作風(fēng)，既要防止執(zhí)法“寬松軟”等不作為問題，又要防止粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法等亂作為現(xiàn)象，積極樹立剛?cè)嵯酀?jì)、嚴(yán)寬適度、過罰相當(dāng)?shù)男姓?zhí)法工作氛圍。規(guī)范行政執(zhí)法案件辦理，對2023年案件評查結(jié)果進(jìn)行通報。
（五）扎實推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治理規(guī)范化。指導(dǎo)企業(yè)完善企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和安全制度，壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。完善質(zhì)量體系建設(shè)，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。健全完善財務(wù)內(nèi)部控制體系，有效防范經(jīng)營風(fēng)險。細(xì)化重點業(yè)務(wù)流程，確保生產(chǎn)經(jīng)營照章辦事、按章操作。有條件的企業(yè)可進(jìn)一步建立健全合規(guī)審查機(jī)制，將合規(guī)審查作為規(guī)章制度制定、重大事項決策、重要合同簽訂、重大項目運營等經(jīng)營管理行為的必經(jīng)程序，及時對不合規(guī)的內(nèi)容提出修改建議，提升企業(yè)合規(guī)運營制度保障。
（六）深入開展問題整改整治。堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，緊盯“四防督查”、政策性糧油庫存檢查反饋問題，糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪我詠韺腋膶曳竼栴}，全區(qū)帶有普遍性的高頻難改問題，持續(xù)加大整改整治力度，建立長效機(jī)制，鞏固整改成果。堅持真改實改、改出成效，堵塞漏洞，同時舉一反三，持續(xù)放大整治效果。
（七）探索開展合規(guī)風(fēng)險評估。組織轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)以及有對外業(yè)務(wù)的糧食企業(yè)開展合規(guī)風(fēng)險評估，全面系統(tǒng)梳理經(jīng)營管理活動中存在的合規(guī)風(fēng)險，對風(fēng)險發(fā)生的可能性、影響程度、潛在后果等進(jìn)行系統(tǒng)分析，對于可能產(chǎn)生較嚴(yán)重后果的風(fēng)險設(shè)置預(yù)警值和處置方案，有效降低企業(yè)及其員工因不合規(guī)行為引發(fā)法律責(zé)任、受到相關(guān)處罰、造成經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)損失以及其他負(fù)面影響。
（八）建立誠信經(jīng)營企業(yè)文化。組織企業(yè)簽訂合規(guī)經(jīng)營承諾書，引導(dǎo)企業(yè)模范遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動者權(quán)益保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)。鼓勵企業(yè)強(qiáng)化全員安全、質(zhì)量、誠信和廉潔等意識教育，樹立依法合規(guī)、守法誠信的價值觀，建立誠信經(jīng)營企業(yè)文化，筑牢合規(guī)經(jīng)營的思想基礎(chǔ)。
四、活動要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在寧夏考察時的重要講話精神，將糧食企業(yè)“合規(guī)運營提升月”活動作為貫徹落實自治區(qū)黨委第十三屆七次全會精神的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署，精心組織實施，確保活動取得實效。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。各單位要將開展“合規(guī)運營提升月”活動與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與年度重點工作結(jié)合起來，與“全員學(xué)法”工作結(jié)合起來，與鞏固“安全生產(chǎn)月”活動成果結(jié)合起來，推動企業(yè)合規(guī)運營與行政規(guī)范執(zhí)法雙提升，共同營造法治化營商環(huán)境。
（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，既要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，立足企業(yè)發(fā)展實際，圍繞解決運營風(fēng)險，指導(dǎo)企業(yè)開展好各項活動，并注重收集企業(yè)的意見建議。同時要加強(qiáng)內(nèi)部溝通，對于活動開展中遇到的問題和困難以及好的經(jīng)驗做法及時報自治區(qū)糧食和物資儲備局執(zhí)法督查處。
寧夏回族自治區(qū)糧食和物資儲備局
2024年6月28日
